王翠娟

（中國人民大學，北京 100872）

中國鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展

王翠娟

（中國人民大學，北京 100872）

自黨的十六屆六中全會首次提出“生態(tài)文明”概念，到黨的十七大報告正式提出生態(tài)文明建設思想以來，鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展日益得到重視，為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村開創(chuàng)了一片新的天地。在新的時代條件下，實現農村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，必須進一步落實可持續(xù)發(fā)展理念，抓住有利時機，借鑒成功經驗，發(fā)展有當地特色的旅游項目。

鄉(xiāng)村旅游資源；可持續(xù)發(fā)展；對策

我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)出現于20世紀80年代，成都農科村“農家樂”旅游的興起和珠海百藤湖農民度假村的開業(yè)標志著我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起。目前，我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經粗具規(guī)模，呈現出了多樣化的發(fā)展態(tài)勢。全國各地涌現出了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色與時代特征的鄉(xiāng)村旅游地和旅游區(qū)。2006年，中國國家旅游局將旅游主題確定為“2006中國鄉(xiāng)村游”，表明了鄉(xiāng)村旅游已成為我國國內旅游的一支重要力量。但是，由于多種因素的影響，資源使用無效率、利用不合理、保護措施不當的現象廣泛存在，我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著 “可持續(xù)發(fā)展危機”。因而實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的內涵和特征

鄉(xiāng)村旅游的興起是我國經濟社會發(fā)展的必然結果。改革開放以來，我國城市居民的收入水平有了極大的提高，收入的增加使人們的休閑娛樂意識逐步增強。與此同時，法定節(jié)日的增多也使居民外出旅游的愿望得以實現。但由于受假期長度、旅游距離、交通工具和花費成本等因素的影響，人們逐漸偏重于近距離旅游；也由于城市的工業(yè)化程度相對高于鄉(xiāng)村，城市居民長期生活在工業(yè)化的環(huán)境中，自然對農業(yè)文明的生產方式和生活方式產生濃厚的興趣。所以，城市周邊的近郊和遠郊的鄉(xiāng)村就成為人們休閑娛樂、放松身心和觀光度假的首要之選。

那么什么是鄉(xiāng)村旅游？鄉(xiāng)村旅游有哪些特征？對此，不同的國家、地區(qū)和組織有不同的看法。世界經濟合作與發(fā)展委員會認為，鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村開展的旅游，而田園風味是鄉(xiāng)村旅游的中心和獨特的賣點。英國著名學者Lane在1994年對純粹形式的鄉(xiāng)村旅游作出了界定：發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游活動內容帶有明顯的鄉(xiāng)村特點，發(fā)展規(guī)模與鄉(xiāng)村相符合，鄉(xiāng)村旅游產業(yè)主要由當地控制，與當地經濟發(fā)展緊密相連。2004年在貴州舉行的鄉(xiāng)村旅游國際論壇上，與會的專家們對于鄉(xiāng)村旅游形成了一個比較統(tǒng)一的意見，他們認為中國的鄉(xiāng)村旅游至少應包含以下三點：一是依托于獨具特色的鄉(xiāng)村民俗文化；二是經營權掌握在農民手中，發(fā)展“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”的民俗特色旅游；三是將城市居民確定為目標市場，滿足其休閑娛樂、回歸大自然、享受淳樸民俗的愿望。通過和我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展實際比較，多數人認為最后一種看法更符合鄉(xiāng)村旅游的內涵和特征。

任何旅游都要以資源為支撐。既然鄉(xiāng)村旅游發(fā)生在鄉(xiāng)村，那么，鄉(xiāng)村旅游資源即是在這一地域范圍內的一切旅游資源，包括自然資源、人文資源和社會資源。自然資源指鄉(xiāng)村的自然條件和自然風光，包括高山流水、花草樹木、田園風光等，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最為依賴的資源；歷史和文化古跡，習慣稱為人文資源，其中包括古建筑、古墓葬及各種考古發(fā)現等，這些在鄉(xiāng)村較為零散，且由于涉及文物保護等一系列因素，鄉(xiāng)村無力承擔；社會旅游資源，其中包括傳統(tǒng)農耕文化、鄉(xiāng)村民俗文化等。因此，鄉(xiāng)村旅游資源是指依托于鄉(xiāng)村地域、被旅游業(yè)所利用、能夠對旅游者產生吸引功能并因此而產生經濟、社會等綜合效益的自然景觀和人文景觀。與中國不同的是，西方國家將旅游資源稱作旅游吸引物，它不僅包括旅游地的旅游資源，而且還包括接待設施和優(yōu)良的服務因素，甚至還包括舒適快捷的交通條件?？紤]到我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現實情況，筆者認為有必要將配套設施建設納入到鄉(xiāng)村旅游資源的內涵中。

資源的使用具有消耗性，為保持旅游業(yè)對于鄉(xiāng)村發(fā)展的有利影響和作用，就必須在資源的使用上堅持可持續(xù)發(fā)展理念。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展，它要求實現人與自然之間的協(xié)調，追求資源利用與開發(fā)在同代人之間乃至代際之間的公平，不能以犧牲后代人的利益為代價，盲目追求今世的發(fā)展與消費。

因此，鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足目前游客和旅游地居民對于經濟、社會和審美的需要，又能滿足后代人的利益并為其提供同樣機會的需要。同時，相應配套設施建設對旅游地資源的影響也應納入可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃中。

二、實現鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的必要性

近年來，我國的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，日益成為現代農業(yè)產業(yè)體系中不可或缺的一環(huán)，甚至成為部分鄉(xiāng)村謀求發(fā)展的支柱產業(yè)。但是，目前農村旅游業(yè)的發(fā)展過程中出現了一些突出問題，特別是在鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)利用上。這些突出的問題表現在：一是鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)同質化，即以某一成功模式為藍本，旅游產品近距離重復性建設，造成鄉(xiāng)村旅游資源的大量浪費；二是農村可持續(xù)發(fā)展觀念不強，片面追求經濟效益，發(fā)展規(guī)劃不考慮社會效益和生態(tài)建設，加劇了農村發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾；三是資源保護意識不強，景觀風貌受到破壞，嚴重影響旅游質量；四是鄉(xiāng)村地區(qū)經濟的發(fā)展和游客的增多，非鄉(xiāng)村文化逐漸滲透，鄉(xiāng)村文化被削弱。這些都是制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必將對科學發(fā)展觀的貫徹與落實和社會主義新農村建設產生消極影響。因此，實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展有其內在的必要性。

1.實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的本質是要實現當代人與后代人的同等利益。公平性與持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展理論的兩大重要原則。可持續(xù)發(fā)展不僅要實現當代人之間的公平，而且也要實現當代人與未來各代人之間的公平，即各代人都有同樣選擇與發(fā)展的機會和空間。資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。旅游資源的可持續(xù)利用不僅關系到地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，也影響著當地居民賴以生存的自然環(huán)境和當代人以及后代人的利益，因此要協(xié)調好人與自然之間的關系。協(xié)調人與資源的關系，實現旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，表面上看是統(tǒng)籌人與自然之間的關系，但從本質上來說，卻是人與人之間關系的統(tǒng)籌。人的發(fā)展是社會發(fā)展的歸宿，實現旅游資源的可持續(xù)利用，進而實現經濟增長、社會進步，最終都要落實和體現到人的全面發(fā)展上來。同時，人的全面發(fā)展又以經濟、社會、文化的發(fā)展為基礎，實現旅游資源的可持續(xù)利用，進而保持經濟、社會、文化的可持續(xù)發(fā)展，又為人的全面發(fā)展和生命的延續(xù)創(chuàng)造了條件。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的核心，因而，實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

2.實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展是實現農村人與自然和諧發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用離不開人與自然的和諧共生。人首先是自然存在物，具有自然屬性，人的生存與發(fā)展離不開自然。人與自然的關系主要表現在兩個方面：一是人類對自然的影響與作用，包括從自然界索取資源與空間，享受生態(tài)系統(tǒng)提供的服務功能，向環(huán)境排放廢棄物；二是自然對人類的影響與反作用，包括資源環(huán)境對人類生存發(fā)展的制約，自然災害、環(huán)境污染與生態(tài)退化對人類的負面影響。人與自然的和諧，從理論層面上看，它應是人與自然互相適應的辯證統(tǒng)一、互動和諧；從實踐層面上講，它應處于人與自然雙方既被改造又相保護的關系之中。歷史經驗表明，當人類與自然處于平等、互利、和諧關系的時候，自然也能為人類提供良好的生存和發(fā)展環(huán)境，而當人的行為違背自然規(guī)律、資源消耗超過自然承載能力、污染排放超過環(huán)境容量時，就將導致人與自然關系的失衡，造成人與自然的不和諧。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，環(huán)境和資源的保護缺失不僅使旅游資源本身受到了嚴重威脅，也會使輔助資源受到破壞，影響旅游質量，而配套設施的建設造成土地資源和植被減少，加劇了人地矛盾和水土流失，這就使得鄉(xiāng)村旅游規(guī)模超過資源環(huán)境承載力，經濟效益遠不能彌補資源消耗和生態(tài)破壞的損失。因此，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展要實現人與自然的和諧，實現經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

3.實現鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展是實現農村經濟社會全面發(fā)展的必然要求。鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的目標是要實現農村經濟社會發(fā)展的全面性和持續(xù)性。旅游業(yè)不僅是促進農村經濟增長和幫助農民脫貧致富的可靠途徑，也是優(yōu)化農村社會文化環(huán)境和推進農村生態(tài)環(huán)境保護的重要方式，因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于促進農村的物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設、生態(tài)文明建設和社會事業(yè)建設。正因為如此，我國十分重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并把它作為社會主義新農村建設的重要途徑。農村旅游資源的開發(fā)與利用是一項系統(tǒng)性工程，涉及到旅游景點與周邊環(huán)境的關系、經濟利益與社會利益的關系、當代人利益與后代人利益的關系等。任何一種關系處理不當，都將不利于農村經濟社會的全面發(fā)展，不利于社會主義新農村建設。旅游業(yè)本身及其旅游地的配套設施建設，不僅有利于當地吸引外來投資、優(yōu)化農村產業(yè)結構、擴大就業(yè)，從而大幅度提高農民收入和生活水平，而且有利于實現農村人文社會旅游對地區(qū)文化的積極影響，保護好各旅游地的傳統(tǒng)文化、風俗、信仰和歷史古跡，讓鄉(xiāng)村真正實現經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，從而實現經濟利益與社會利益的統(tǒng)一、當代人利益與后代人利益的統(tǒng)一。

因而，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村各項事業(yè)的建設具有極大的促進作用。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，保持旅游業(yè)自身的健康持續(xù)發(fā)展，不僅有利于旅游產業(yè)本身的成熟和完善，而且也是對鄉(xiāng)村地區(qū)科學全面發(fā)展負責的重要表現。

三、實現鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的對策

1.樹立科學的發(fā)展理念，促進社會主義新農村建設。發(fā)展是硬道理，但不能盲目、片面地發(fā)展，要樹立全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。只有在科學發(fā)展觀指導下探尋鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的路徑，才能真正發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源的作用，促進社會主義新農村建設。一是在注重鄉(xiāng)村旅游經濟效益的同時兼顧生態(tài)效益和社會效益。片面強調經濟利益，會造成生態(tài)環(huán)境破壞、社會事業(yè)發(fā)展滯后等不良影響，而反過來，生態(tài)環(huán)境與社會事業(yè)又會影響經濟效益的實現。二是旅游資源開發(fā)要與自然環(huán)境相適應，著重環(huán)境保護和生態(tài)平衡。正確處理好人與自然的關系，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，實現資源的合理有效利用，達到“天人合一”，既是旅游業(yè)發(fā)展的最高境界，同時也能取得最佳經濟與社會效益。三是加強與旅游業(yè)相關的其他配套設施的全方位建設，實現農村經濟社會的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游由于其特殊的地理位置、環(huán)境條件和經濟基礎的限制，有別于城市旅游，需要一系列配套設施建設的輔助，這些配套設施建設主要有農村經濟建設、文化建設、社會建設，特別是民生建設。也就是說保持鄉(xiāng)村一二三產業(yè)的協(xié)調全面發(fā)展，才是鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展之道。四是加強鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳教育。通過教育，讓人們理解鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展不僅是農村經濟、社會、文化等可持續(xù)發(fā)展的基礎和保證，也是為子孫后代謀利益的可靠保證。

2.建立與本地區(qū)相適應的特色旅游發(fā)展模式，實現鄉(xiāng)村旅游資源的有效利用。探索與本地相適應的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，形成各具特色的旅游品牌，有利于實現鄉(xiāng)村旅游資源價值的最大化，避免旅游產品開發(fā)同質化現象，使鄉(xiāng)村旅游資源得到科學有效地利用。借鑒國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，結合我國鄉(xiāng)村的實際特點，我國應著重發(fā)展生態(tài)友好型鄉(xiāng)村旅游、合作型鄉(xiāng)村旅游、扶貧型鄉(xiāng)村旅游。生態(tài)友好型的發(fā)展模式要求將旅游資源開發(fā)利用與當地生態(tài)環(huán)境的可承受能力相結合，在旅游業(yè)的發(fā)展過程中重視對資源的節(jié)約和對生態(tài)環(huán)境的保護，建設生態(tài)文明。生態(tài)文明建設不僅是鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的保證，也是社會主義新農村建設和中國特色社會主義建設的重要內容。合作型鄉(xiāng)村旅游模式是通過政府、公司、旅行社的合作，借助各方力量緩解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金壓力，有利于實現旅游產業(yè)的一體化，充分發(fā)揮產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，極大提高旅游業(yè)的經濟社會效益，避免資源的盲目開發(fā)利用。扶貧型鄉(xiāng)村旅游模式是基于鄉(xiāng)村開發(fā)式扶貧而提出的，是政府部門資助貧困地區(qū)開發(fā)的有效途徑，通過政府資助，可以加強政府對鄉(xiāng)村旅游資源積極合理地引導，解決眾多旅游區(qū)資金缺乏的難題，避免對旅游資源的掠奪式開發(fā)利用。當然，各地根據自身實際還可以建立其他發(fā)展模式，關鍵在于要將本地的旅游資源特色充分地發(fā)揮出來，而不能盲目地以成功范例和游客的喜好作為資源開發(fā)的標準。

3.充分發(fā)揮當地政府、居民和旅游專業(yè)人才在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。充分發(fā)揮當地政府、居民和旅游專業(yè)人才在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用，是實現鄉(xiāng)村旅游資源可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。它不僅為鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展提供制度、資金保障，而且為鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。一是要建立以政府為主導、以旅游專業(yè)人才為核心、以當地居民為主體的旅游資源規(guī)劃體系。通過這一體系確立鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和社會目標，正確處理好產業(yè)發(fā)展與資源保護、環(huán)境保護的關系，提高資源利用效率。二是政府要轉變自身職能，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起主導作用。政府的主導作用主要體現在對旅游項目開發(fā)的可行性研究、旅游景點的規(guī)劃與設計、旅游目標市場的選擇與營銷、旅游景點的建設經營和管理、旅游地形象的建設與推廣、旅游規(guī)范的制定與實施、旅游基礎設施與服務設施的建設以及旅游社會氛圍的營造等方面。三是當地居民要增強自身的主人翁意識，堅持在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的主體地位。當地居民以主人翁的態(tài)度對待當地旅游資源的開發(fā)利用，有利于實現資源的節(jié)約利用和有效利用，避免掠奪式開發(fā)現象的出現。四是人才是實現旅游資源可持續(xù)發(fā)展的有力保障。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的可行性研究、資源效益評價、資源開發(fā)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護意識的宣傳和旅游地服務水平的提高都需要專業(yè)性的人才?？偠灾挥腥街黧w各司其職，協(xié)同合作，才能有效地實現鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

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責任編輯 荀福文

F3；F59

A

1672－2426（2010）06－0038－03

王翠娟（1987－ ），女，山東濟南人，中國人民大學馬克思主義學院碩士研究生，主要從事國外馬克思主義研究。