牛月永

（中共中央黨校，北京 100091）

學(xué)習(xí)型政黨視角下的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)

牛月永

（中共中央黨校，北京 100091）

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。這是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨的高度自覺(jué)和清醒把握。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要保障和路徑選擇。

中國(guó)共產(chǎn)黨；學(xué)習(xí)型政黨；政黨文化；路徑選擇

一、塑造政黨意識(shí)

政黨意識(shí)是政黨文化的核心要素，它對(duì)于制度規(guī)范、組織心理、黨紀(jì)黨風(fēng)等政黨文化標(biāo)志要素的形成具有決定性的影響，因而政黨意識(shí)本身的科學(xué)性就是一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題。如何塑造政黨意識(shí)、確保政黨意識(shí)的科學(xué)性是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為思想基礎(chǔ)的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化研究的重要課題，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容。

（一）塑造民主意識(shí)

民主最早來(lái)自希臘語(yǔ)，是人民的意思。民主總是同利益、政治相關(guān)聯(lián)。我們知道，民主是個(gè)好東西。民主作為一種制度，能夠帶來(lái)積極效應(yīng)。國(guó)家權(quán)力體系向社會(huì)開(kāi)放是民主發(fā)展的必然體現(xiàn)，也是政黨出現(xiàn)的關(guān)鍵。一定意義上說(shuō)，民主是政黨產(chǎn)生的前提，民主導(dǎo)向新型政黨政治文化。塑造民主價(jià)值意識(shí)是建設(shè)政黨文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨的必然。

1.塑造一國(guó)民主要與一國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的思想。我國(guó)民主不是天然形成的，是經(jīng)過(guò)革命流血換來(lái)的，與美國(guó)民主的形成截然不同，走的是先有政黨后有民主的道路。為了推翻封建專制的獨(dú)裁統(tǒng)治，孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，推翻了清政府，建立起資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)，使人民獲得了一些民主與共和的權(quán)利。從此，民主共和的觀念深入人心。再經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命、社會(huì)主義革命，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主?？梢?jiàn)，中國(guó)民主的真正確立經(jīng)過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)的民主政治迎來(lái)了發(fā)展的春天。歷史與現(xiàn)實(shí)表明，中國(guó)只能從自身實(shí)際出發(fā)，走中國(guó)特色的民主政治發(fā)展道路。

2.塑造黨內(nèi)民主思想。黨內(nèi)民主是中國(guó)共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的特殊產(chǎn)物，是優(yōu)越于多黨制的合理內(nèi)核。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)，就是體現(xiàn)在黨的制度和黨內(nèi)生活中，由全體黨員一律平等地、直接或間接地決定黨內(nèi)一切重大事務(wù)。就一般政黨來(lái)講，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度，是黨的肌體和運(yùn)行機(jī)制中必不可少的部分，是黨的活力源泉，是黨提高自我完善能力的有效手段。黨內(nèi)民主是決定共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列、保持先進(jìn)性的重要因素，是人民民主發(fā)展的前提和關(guān)鍵。在黨的發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，必須貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活的全過(guò)程。

3.塑造民主集中制的思想。馬克思主義政黨從其產(chǎn)生開(kāi)始，就把民主集中制作為自己的重要的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。在這里，民主側(cè)重于政黨本質(zhì)屬性，是“體”,而集中側(cè)重于現(xiàn)實(shí)的需要，是“用”。馬克思主義政黨在運(yùn)作的實(shí)際過(guò)程中,如何尋求民主與集中之間的平衡點(diǎn)是正確把握民主集中制的基本精神的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨在強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一是黨的力量保證，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。

（二）增強(qiáng)憂患意識(shí)

憂患意識(shí)，是人們?cè)从趯?duì)客觀事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)理性自覺(jué)地產(chǎn)生的一種清醒的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和防范意識(shí)，是中華民族自古以來(lái)的精神文化。毛澤東同志在中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！保?］這正是毛澤東同志對(duì)黨和國(guó)家的憂患之心的體現(xiàn)。憂患意識(shí)是競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的火種，催生出強(qiáng)大的民族凝聚力，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

1.增強(qiáng)憂黨之心，提高黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一合法的執(zhí)政黨，并且是長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨。一是牢記前蘇聯(lián)東歐國(guó)家共產(chǎn)黨失去政權(quán)的深刻教訓(xùn)。歷史是一面鏡子，要以史為鑒，要從世界上其他一些國(guó)家共產(chǎn)黨興衰存亡的慘痛教訓(xùn)中得出全黨要不斷增強(qiáng)憂黨之心的結(jié)論，從而產(chǎn)生提高黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的精神。二是密切結(jié)合黨的建設(shè)新的偉大工程與中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。黨的事業(yè)就是國(guó)家的事業(yè)、人民的事業(yè)。抓住立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，從執(zhí)政理念到執(zhí)政方式加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力。三是要密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，防止脫離群眾，防止權(quán)力失衡、以公謀私、既得利益集體的出現(xiàn)。從政黨政治的歷史經(jīng)驗(yàn)看，政黨長(zhǎng)期執(zhí)政有增大危險(xiǎn)的可能性，猶如其他事物的運(yùn)動(dòng)規(guī)律一樣，道路是曲折的。

2.強(qiáng)化憂國(guó)和憂民之情，提高黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了只有堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，才能提高黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是正確認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)面臨的種種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊。二是始終堅(jiān)持以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心理念，通過(guò)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展不斷滿足人的需要并促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等全面科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化憂己之情，著力提高自身素質(zhì)和能力，增進(jìn)黨的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨員個(gè)體是政黨存在、發(fā)展的主體。黨員個(gè)體的先進(jìn)性是政黨保持先進(jìn)性的關(guān)鍵因素。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)實(shí)，共產(chǎn)黨員要體現(xiàn)先進(jìn)性就要始終保持提高自身素質(zhì)和能力的強(qiáng)烈緊迫感和危機(jī)感。一是提高馬克思主義理論水平。加強(qiáng)自身馬克思主義理論學(xué)習(xí)，尤其要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨的構(gòu)建。二是堅(jiān)持馬克思主義的思想品質(zhì)。始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。以先進(jìn)的精神塑造黨的形象。三是始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。用馬克思主義理論指導(dǎo)各項(xiàng)工作，務(wù)必真干、不走形式；務(wù)必實(shí)干、做老實(shí)人；務(wù)必苦干、以苦為樂(lè)。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放意識(shí)

我們知道，政黨不僅是政治組織，也是社會(huì)組織，屬于政治社會(huì)學(xué)的范疇。政黨意識(shí)淡化了意識(shí)形態(tài)，突出了政黨的社會(huì)性，更加適應(yīng)了以和平與發(fā)展為主題的當(dāng)今世界的形勢(shì)。塑造政黨意識(shí)要堅(jiān)持立場(chǎng)與方法的統(tǒng)一。既要堅(jiān)持自己的階級(jí)立場(chǎng)，又要采取多樣的形式。塑造政黨的開(kāi)放性意識(shí)是多樣的形式之一。開(kāi)放意識(shí)是政黨文化的特性，適應(yīng)政黨文化發(fā)展的要求。

1.具有開(kāi)放意識(shí)才能擴(kuò)大開(kāi)放意識(shí)。存在是發(fā)展的前提條件。政黨文化首先要具有政黨開(kāi)放意識(shí)，才能擴(kuò)大政黨開(kāi)放意識(shí)。政黨開(kāi)放意識(shí)包括黨際間的開(kāi)放意識(shí)，主要是政黨之間的相互交流與合作的思想，既有一國(guó)之內(nèi)的黨派間的交流與合作思想、也有國(guó)與國(guó)之間的交流與合作思想，也包括政黨內(nèi)部部門之間的交流與合作思想?？匆粋€(gè)政黨是否進(jìn)步主要看這個(gè)政黨的開(kāi)放意識(shí)，以及這個(gè)政黨所表現(xiàn)出來(lái)的行為和價(jià)值觀是否具有科學(xué)性和前瞻性，是否有包容品質(zhì)和對(duì)事物認(rèn)識(shí)的前瞻意識(shí)，是否能比較借鑒世界上具有科學(xué)價(jià)值的先進(jìn)文化和思維理念，是否符合政黨政治發(fā)展的一般規(guī)律。

2.要與整體社會(huì)文化相適應(yīng)。政黨文化是開(kāi)放性的文化，政黨價(jià)值和政黨行為不會(huì)脫離社會(huì)的其他領(lǐng)域中的價(jià)值和行為。所以，政黨文化要與整體社會(huì)文化相適應(yīng)。唯有這種適應(yīng)才能保證政黨政治融化在整體社會(huì)當(dāng)中并真正發(fā)揮政黨功能，才能確保政黨文化與政黨政治相適應(yīng)，推進(jìn)黨的建設(shè)與自身的變革適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，也才能擴(kuò)大政黨的開(kāi)放意識(shí)，建設(shè)政黨文化。當(dāng)前，解放思想、改革開(kāi)放的時(shí)代精神，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的先進(jìn)文化力量，使中華民族充滿生機(jī)與活力。如果沒(méi)有先進(jìn)的、科學(xué)的、前瞻性的政黨開(kāi)放意識(shí)、就很難保證我國(guó)改革開(kāi)放思想的實(shí)施以及黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的推動(dòng)和落實(shí)。

3.要具有世界眼光推動(dòng)世界政黨的比較研究。要以學(xué)習(xí)包容之心吸收借鑒世界先進(jìn)的、科學(xué)的、已經(jīng)得到實(shí)踐證明的、代表世界潮流的文化和理念。因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)代的先進(jìn)文化以及其表現(xiàn)的科學(xué)性，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展或許就會(huì)失去它的光彩，失去它那時(shí)有的價(jià)值和先進(jìn)性。法國(guó)著名學(xué)者迪韋爾熱認(rèn)為，“在一種文化已經(jīng)存在很久的情況下，這種文化的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)所起的作用便不如所有的習(xí)慣和行為的作用大，而習(xí)慣和行為往往已同意識(shí)形態(tài)相去甚遠(yuǎn)。”［2］所以要擴(kuò)大政黨文化的開(kāi)放意識(shí)，尊重政黨政治的發(fā)展規(guī)律，站在世界的高度推動(dòng)世界政黨的比較研究。就像江澤民同志在黨的十六大報(bào)告所指出的“世界上的各種文明、不同的社會(huì)制度和發(fā)展道路應(yīng)彼此尊重，在競(jìng)爭(zhēng)比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在求同存異中共同發(fā)展。”［3］要吸取人類政治文明有益成果，要借鑒世界政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、減低執(zhí)政成本，來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，提高國(guó)家軟實(shí)力，讓中國(guó)社會(huì)融入世界發(fā)展的潮流。

二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求。

（一）著力培育廉潔價(jià)值理念

1.打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。廉潔從政是執(zhí)政黨保持先進(jìn)性和旺盛生命力的根本。要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針。要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，汲取加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)前進(jìn)的力量，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到為民、務(wù)實(shí)、廉潔。

2.尊重黨員干部的主體意識(shí)。黨員是政黨的主體。黨員主體意識(shí)的發(fā)揮是政黨建設(shè)的核心。失去主體意識(shí)的黨員不是真正意義上的黨員，失去黨員主體意識(shí)的政黨不是真正意義上的政黨。黨員的主體意識(shí)是政黨建設(shè)的生命力和內(nèi)在動(dòng)力。黨的十七屆四中全會(huì)指出“進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用”，［3］這是尊重黨員的主體意識(shí)，發(fā)揮黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的鮮明體現(xiàn)。可見(jiàn)，尊重黨員干部的主體意識(shí)能夠有利于形成廉潔從政的監(jiān)督約束機(jī)制，為黨員廉潔從政提供良好的內(nèi)在環(huán)境。

（二）廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)

廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)就是把廉潔從政的價(jià)值理念與廉潔從政的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到學(xué)與用的統(tǒng)一、知與行的統(tǒng)一，以政黨廉潔的事實(shí)提升政黨的形象和提高執(zhí)政的能力。這種創(chuàng)建活動(dòng)為政黨文化建設(shè)提供良好的氛圍。

1.從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境著手。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“弘揚(yáng)以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，把廉潔教育融入家庭日常生活”，［5］為增強(qiáng)抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的個(gè)人和家庭環(huán)境。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有把自己管好、把家庭看好，才能有利于廉政文化的創(chuàng)建。綜觀當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象，癥結(jié)在于沒(méi)有管好自己、看好家庭，影響了黨的執(zhí)政形象。創(chuàng)造良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭環(huán)境是廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的基點(diǎn)。

2.從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境著手。要加強(qiáng)廉潔從政行為規(guī)范教育，將廉政文化融入工作中去，大力宣傳秉公用權(quán)、廉潔從政的先進(jìn)典型，開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推行廉政承諾制度，建設(shè)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，建設(shè)廉政文化設(shè)施，充分發(fā)揮圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、文化館、文化站、社區(qū)文化中心等公共文化設(shè)施的作用，豐富黨員干部精神文化生活，形成有利于落實(shí)廉潔從政行為規(guī)范的工作氛圍。創(chuàng)造良好的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境是廣泛開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的保障。

（三）大力營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚

社會(huì)存在是政黨存在的前提條件。從人類社會(huì)發(fā)展的一般過(guò)程來(lái)說(shuō)，政黨是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。同時(shí)，政黨的活動(dòng)是社會(huì)活動(dòng)的不可分割的一部分，社會(huì)為政黨提供生存、發(fā)展的環(huán)境?？梢?jiàn)，社會(huì)風(fēng)尚是政黨文化建設(shè)的內(nèi)在需求和外在環(huán)境，是廉政文化建設(shè)的不可或缺的一部分。

1.培育公民廉潔、誠(chéng)信的道德觀念。我們知道，社會(huì)是政黨建設(shè)的大環(huán)境?？梢?jiàn)，公民道德觀的培育影響制約政黨文化的建設(shè)，束縛政黨的價(jià)值體系、行為模式、角色定位的形成。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育、社會(huì)主義榮辱觀教育，提高公民道德素質(zhì)，讓廉潔誠(chéng)信等道德觀念成為公民社會(huì)普遍接受的行為準(zhǔn)則，推動(dòng)知榮辱、講正氣、促和諧良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。要廣泛開(kāi)展行業(yè)廉潔教育，加強(qiáng)行業(yè)廉潔文化建設(shè)。要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織從業(yè)人員的規(guī)范教育。要建立廉榮貪恥的道德評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2.增強(qiáng)公民的反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)。腐敗問(wèn)題是社會(huì)的毒瘤，嚴(yán)重影響黨和國(guó)家的形象，損害民眾對(duì)黨的價(jià)值體系、行為模式的認(rèn)識(shí)，模糊民眾的視線，制約執(zhí)政合法性與有效性的統(tǒng)一。腐敗問(wèn)題已成眾矢之的，公民的反腐倡廉的責(zé)任意識(shí)成為時(shí)代需要。要提高公民的監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)公民檢舉腐敗行為，倡導(dǎo)抵制腐敗的良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)人民群眾以合法的方式表達(dá)利益訴求，有序參與廉政建設(shè)。要加強(qiáng)反腐倡廉輿論引導(dǎo)，深入宣傳腐敗對(duì)黨和國(guó)家及社會(huì)的危害，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗的信心。

三、推進(jìn)政黨文化機(jī)制建設(shè)

政黨文化機(jī)制指在政黨內(nèi)部文化層面的組織和運(yùn)行變化的規(guī)律。機(jī)制建設(shè)具有穩(wěn)定性、可靠性，是政黨文化建設(shè)的保障，也是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的保障。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

每一組織機(jī)構(gòu)都受本身文化環(huán)境的強(qiáng)烈影響，不僅影響組織的機(jī)構(gòu)，還影響到組織的價(jià)值和規(guī)范體系。在文化環(huán)境的強(qiáng)烈影響下，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以把握政黨文化機(jī)制建設(shè)的規(guī)律和方向，推進(jìn)政黨文化機(jī)制建設(shè)的科學(xué)性。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)政黨文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，要把政黨文化建設(shè)，特別是廉政文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，融入黨的建設(shè)總體布局當(dāng)中，融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體部署。要科學(xué)制定政黨文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)了解政黨文化建設(shè)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決工作進(jìn)展中的重大問(wèn)題，建立健全政黨文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨文化建設(shè)，真正把政黨文化建設(shè)置于黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略位置。

（二）建立健全政黨文化建設(shè)的動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)一般是指激發(fā)有機(jī)體努力追求某一既定目標(biāo)的行為，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)把需要、內(nèi)驅(qū)力、目標(biāo)三個(gè)互相影響、相互依存的要素銜接起來(lái)，使有機(jī)體為了滿足自身需要，在內(nèi)驅(qū)力的驅(qū)動(dòng)下，去努力達(dá)到目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，其目的是最大限度地挖掘主體內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立健全政黨文化動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制就是通過(guò)制定相應(yīng)政策和制度充分調(diào)動(dòng)廣大黨員和黨組織推進(jìn)黨的文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。首先，職務(wù)激勵(lì)。職務(wù)激勵(lì)是最容易被黨政機(jī)關(guān)干部接受的動(dòng)力因素，這就要貫徹職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，以形成人才競(jìng)爭(zhēng)的全面開(kāi)放，而且要建立雙向流動(dòng)的人才機(jī)制，有競(jìng)爭(zhēng)就有動(dòng)力。其次，物質(zhì)激勵(lì)。主要包括基本工資和福利。提高廣大黨員干部的薪水，一方面有利于提高工作積極性，另一方面有利于養(yǎng)廉。再次，精神激勵(lì)。主要包括成就激勵(lì)、尊重激勵(lì)。增強(qiáng)黨員干部的成就感和歸屬感。最后，注重綜合效應(yīng)。建立激勵(lì)機(jī)制必須與黨的建設(shè)的總體布局匹配，必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌，必須與整個(gè)改革開(kāi)放適應(yīng)。

（三）建立政黨文化建設(shè)的科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制

考核評(píng)估不僅是管理活動(dòng)的基本方法和手段，而且黨的文化建設(shè)的考核評(píng)估是提高黨員素質(zhì)和推動(dòng)黨組織建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，能有效促進(jìn)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政黨文化建設(shè)的持久、深入和健康的發(fā)展。因此，政黨文化建設(shè)需要建立健全科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制。首先，要注重機(jī)制的全面性。盡可能擴(kuò)大黨員、群眾的參與面，要選擇具有代表性的人征求意見(jiàn)，既要有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也要有同級(jí)干部；既要有黨內(nèi)同志，也要有黨外群眾，從而盡可能保證參評(píng)人員的代表性、廣泛性和獲取信息的全面性。要盡可能以多種形式獲取考評(píng)對(duì)象的詳細(xì)信息。其次，要注重機(jī)制的客觀性。要對(duì)考評(píng)中獲知的考評(píng)對(duì)象的信息進(jìn)行理性的綜合的客觀的分析和表述，不但要反映考評(píng)對(duì)象的成績(jī)和不足，還要反映考評(píng)對(duì)象在取得成績(jī)和所犯過(guò)失中的作用大小，并將成績(jī)和不足與現(xiàn)狀和過(guò)去聯(lián)系起來(lái)。再次，要尊重機(jī)制的實(shí)效性。要將考評(píng)結(jié)果作為黨內(nèi)獎(jiǎng)懲激勵(lì)的依據(jù)，在黨員干部的任用、培訓(xùn)、晉級(jí)、晉職和黨組織的獎(jiǎng)懲中充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果。要以長(zhǎng)效的政黨文化建設(shè)的科學(xué)考核評(píng)估機(jī)制來(lái)推動(dòng)黨員、黨員干部和黨組織的日常工作，以加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平。

（四）健全政黨文化建設(shè)保障機(jī)制

保障機(jī)制是政黨文化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)后盾，其實(shí)質(zhì)是資金的投入。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)滲透黨建總體布局的全過(guò)程。在一定意義上，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化建設(shè)就是社會(huì)文化建設(shè)。可見(jiàn)，加強(qiáng)政黨文化建設(shè)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。加大資金投入，健全保障機(jī)制意義重大。首先，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。其次，建立良好輿論環(huán)境保障機(jī)制。要切實(shí)發(fā)揮大眾傳媒在傳播黨的文化中的作用。中央和地方各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)和電視臺(tái)要加大宣傳報(bào)道力度，辦好專版和專欄。要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，注重發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)、快捷、廣泛的黨建文化平臺(tái)。

［1］毛澤東選集（4）［M］.北京：人民出版社，1991：1439.

［2］迪韋爾熱.政治社會(huì)學(xué)［M］.北京：華夏出版社，1987：100.

［3］江澤民文選：（3）［M］.北京：人民出版社，2006：567.

［4］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京：人民出版社，2009：17.

［5］關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見(jiàn)［M］.北京：中國(guó)方正出版社，2010：10.

責(zé)任編輯 李秀華

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1672－2426（2010）06－0027－03

牛月永（1978－），男，山東菏澤人，中共中央黨校黨建專業(yè)博士研究生，研究方向是政黨理論研究。