郭雄志

（中共永安市委黨校 福建永安 366000）

全國(guó)黨校校長(zhǎng)會(huì)議指出，教學(xué)質(zhì)量是黨校發(fā)揮主渠道、主陣地作用的一個(gè)重要體現(xiàn)，是黨校的安身立命之本。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷增加的情況下，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，就顯得更為迫切。“主渠道”“主陣地”要靠教學(xué)質(zhì)量說(shuō)話，靠實(shí)踐檢驗(yàn)。［1］作為縣級(jí)黨校的一名普通教師，做好基層干部培訓(xùn)是其主要工作。如何創(chuàng)新教學(xué)形式，提高干部培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，如何更快地提升個(gè)人教學(xué)能力，提高培訓(xùn)的質(zhì)量是其思考的中心內(nèi)容。本文嘗試就縣級(jí)黨校開(kāi)展基層干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就新時(shí)期如何更好地開(kāi)展基層干部培訓(xùn)進(jìn)行一點(diǎn)思考。

一、新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要

2006年1月，中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），目的在于加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，表明了我們黨對(duì)干部教育培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，標(biāo)志著黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2007年1月，中共中央印發(fā)《2006—2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），按照《規(guī)劃》的要求，從2008年開(kāi)始，我國(guó)啟動(dòng)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作?！兑?guī)劃》對(duì)各級(jí)各類(lèi)干部培訓(xùn)的人數(shù)、時(shí)間和培訓(xùn)地點(diǎn)都做了詳細(xì)部署。

《規(guī)劃》指出：“當(dāng)今時(shí)代，世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！保?］國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和水平、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力提出更高的要求。從現(xiàn)實(shí)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高，依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大，其素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾、腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題比較突出。這些問(wèn)題的存在，勢(shì)必影響黨的執(zhí)政能力和長(zhǎng)期執(zhí)政。而“近20年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，不能積極應(yīng)對(duì)在執(zhí)政過(guò)程中出現(xiàn)各種形勢(shì)和變化，不能與時(shí)俱進(jìn)地提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力”。因此，新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)作為執(zhí)政黨的重要部署，旨在加強(qiáng)執(zhí)政黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨的執(zhí)政能力，提高防腐拒變能力，抵御在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)而帶來(lái)的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，從容應(yīng)對(duì)在執(zhí)政中呈現(xiàn)的種種問(wèn)題，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件。

二、縣級(jí)黨校開(kāi)展基層干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?！稐l例》明確規(guī)定，黨校是“干部教育培訓(xùn)中的主渠道”［3］。縣級(jí)黨校作為基層干部培訓(xùn)的主陣地，但現(xiàn)實(shí)中縣級(jí)黨校往往教學(xué)條件比較落后，配套設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足教育技術(shù)現(xiàn)代化的需要，往往只能開(kāi)展“紙上談兵”式的培訓(xùn)，不適應(yīng)信息時(shí)代的培訓(xùn)要求。教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?？h級(jí)黨校因?yàn)橐?guī)模小，專(zhuān)職教師數(shù)量少，不可能像中央、省、市級(jí)黨校做到學(xué)科分工明確。縣級(jí)黨校教師要充當(dāng)“多面手”的角色，面對(duì)來(lái)自四面八方的學(xué)員，縣級(jí)黨校教師的知識(shí)、閱歷、分析解決問(wèn)題的能力就顯得有些捉襟見(jiàn)肘。因?yàn)榭h級(jí)黨校的教師基本上是從中學(xué)選調(diào)進(jìn)來(lái)的，少數(shù)是從高校畢業(yè)分配來(lái)的。從中學(xué)調(diào)入的教師雖說(shuō)有一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)理論，許多問(wèn)題只能點(diǎn)到為止，不可能滿(mǎn)足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。高校分配來(lái)的教師，可能具備一定的基礎(chǔ)理論，但缺少教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。更為關(guān)鍵的是絕大多數(shù)教師都是從學(xué)校到學(xué)校，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極端缺乏。對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r不了解，更談不上為當(dāng)?shù)攸h委政府提供決策參考，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了基層干部的需求，培訓(xùn)往往流于形式，難以取得預(yù)期的效果。

2.培訓(xùn)方式單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性與實(shí)用性不強(qiáng)。一是教學(xué)手段陳舊。培訓(xùn)一般采用滿(mǎn)堂灌輸式為主，很少有教室以外的實(shí)踐活動(dòng)，缺乏個(gè)性化、差別化的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容滯后。培訓(xùn)教材過(guò)多于側(cè)重對(duì)學(xué)員的思想政治理論教育，對(duì)各種基層崗位所急需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)重視不夠，缺少提升基層干部知識(shí)能力和技能的培訓(xùn)。三是理論與實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，游離于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐之外。因?yàn)榻處煴旧韺?duì)縣情了解不深，對(duì)當(dāng)?shù)馗刹康膶?shí)際情況把握不夠準(zhǔn)確，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特殊性缺乏充分研究，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析得少且不透徹，一些適應(yīng)時(shí)代要求的、干部隊(duì)伍急需的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)跟不上，無(wú)法引起學(xué)員的共鳴，大大影響了干部參加培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

3.培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制不完善。雖然《條例》對(duì)干部培訓(xùn)有明確的要求，“將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一”“組織（人事）部門(mén)在干部年度考核、任用考察時(shí)，應(yīng)將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容”［3］。但在實(shí)際操作中，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在干部晉升過(guò)程中，相關(guān)的規(guī)定并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。導(dǎo)致許多基層干部參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)習(xí)既沒(méi)有動(dòng)力，也沒(méi)有壓力，形成學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣的弊端。

三、新時(shí)期縣級(jí)黨校開(kāi)展基層干部培訓(xùn)的思考

（一）完善的培訓(xùn)設(shè)施是黨校開(kāi)展干部培訓(xùn)的保障

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)要加大對(duì)本級(jí)黨校、行政學(xué)院的投入力度，注重利用現(xiàn)有資源加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，不斷提高教學(xué)水平和辦學(xué)水平?！保?］縣級(jí)黨校同中央、省、市級(jí)黨校一樣，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源要依靠同級(jí)黨委政府。中央、省、市三級(jí)黨校的經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，而縣一級(jí)財(cái)力普遍有限，縣級(jí)黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)就普遍比較困難。直接表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施較差，教學(xué)條件比較落后，培訓(xùn)資源非常有限，距離基層干部的需求差距很大。現(xiàn)狀如不能在短時(shí)間內(nèi)改變，那么隨著培訓(xùn)市場(chǎng)的逐漸放開(kāi)，黨校的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)就會(huì)不斷喪失。

按照全國(guó)黨校工作會(huì)議的要求，全國(guó)黨校系統(tǒng)將開(kāi)展一次黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，以切實(shí)加強(qiáng)地方黨校建設(shè)。作為縣級(jí)黨校，應(yīng)充分抓住這一契機(jī)，認(rèn)真對(duì)照“辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”，查找辦學(xué)中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)。爭(zhēng)取黨委政府的理解和支持，贏得地方政府在經(jīng)費(fèi)方面的傾斜。通過(guò)財(cái)政的大力支持，加快硬件建設(shè)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力和規(guī)模。配置現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備，建設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上教育平臺(tái)，不斷擴(kuò)大黨校的影響力。同時(shí)，縣級(jí)黨校還應(yīng)該不斷增強(qiáng)自身的“造血功能”，借助外力不斷完善培訓(xùn)設(shè)施。通過(guò)拓寬渠道，或與優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展基層干部培訓(xùn)，或引進(jìn)社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同辦學(xué)。走出去開(kāi)拓培訓(xùn)空間，通過(guò)與名牌高校、科研院所、知名企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)辦培訓(xùn)基地，使干部教育培訓(xùn)資源得到最高效的整合。

（二）造就一批素質(zhì)優(yōu)良的培訓(xùn)師資隊(duì)伍是開(kāi)展干部培訓(xùn)的關(guān)鍵

《規(guī)劃》指出，“按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的原則，加大干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的力度?！备刹颗嘤?xùn)質(zhì)量的提高，培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。師資隊(duì)伍建設(shè)，就是要以中央提出的“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，忠誠(chéng)黨的干部教育事業(yè)”為標(biāo)準(zhǔn)，按照“小編制、大隊(duì)伍”的思路，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)專(zhuān)職教師隊(duì)伍建設(shè)，建立能進(jìn)能出，擇優(yōu)錄用的機(jī)制。注意嚴(yán)把入口關(guān)，建立黨校自主選人用人機(jī)制。選拔品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)本科或研究生，充實(shí)到黨校教師隊(duì)伍；或者從市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選調(diào)理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心基層干部培訓(xùn)的人員到縣級(jí)黨校任教；或直接制定錄用標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開(kāi)招考。同時(shí)搞活出口關(guān)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)建立人才流動(dòng)機(jī)制。對(duì)一些不愿意或不適合搞基層干部培訓(xùn)的縣級(jí)黨校干部交流到其他崗位。

2.加大投入，創(chuàng)造條件，選派教師到高校、上級(jí)黨校以及外國(guó)外地培訓(xùn)進(jìn)修，使其更新知識(shí)，開(kāi)闊視野。按照《規(guī)劃》的要求，“保證專(zhuān)職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于1個(gè)月”，“每年安排600名左右省（自治區(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院、部門(mén)和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院參加教育培訓(xùn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨校、行政學(xué)院要加強(qiáng)對(duì)市（地）、縣（市）黨校、行政學(xué)院教師的培訓(xùn)，5年內(nèi)將骨干教師輪訓(xùn)一遍”［2］?？h級(jí)黨校因?yàn)樨?cái)力有限，不可能大規(guī)模地讓教師外出進(jìn)修，所以應(yīng)建立教師外出學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)制，使教師外出學(xué)習(xí)進(jìn)修成為一種常態(tài)。特別是對(duì)剛進(jìn)入黨校的新人，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們參加崗位培訓(xùn)，幫助他們制訂發(fā)展規(guī)劃，讓他們盡快在某一領(lǐng)域有所建樹(shù)。對(duì)于綜合素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀青年教師，應(yīng)優(yōu)先安排到高校或上級(jí)黨校進(jìn)修深造，到基層掛職鍛煉，與兄弟單位或地區(qū)干部交流等方式，促成其早日成才，這對(duì)于縣級(jí)黨校教科研氛圍的營(yíng)造有非常重要的意義。

3.采取得力措施，解決黨校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，教學(xué)遠(yuǎn)離實(shí)際的問(wèn)題。其一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，要引導(dǎo)教學(xué)人員做好選題，多確定一些關(guān)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的課題，督促教師平時(shí)圍繞課題多做準(zhǔn)備，重視引導(dǎo)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的最新文件資料，所有教學(xué)人員要能隨時(shí)了解、掌握當(dāng)?shù)攸h委、政府的戰(zhàn)略部署的工作思路；其二，在平時(shí)的教學(xué)科研工作中，要積極支持鼓勵(lì)教師開(kāi)展各種教研活動(dòng)，通過(guò)到基層調(diào)研，定期掛職鍛煉，安排骨干教師參與重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng) （如政府召開(kāi)的相關(guān)工作會(huì)議、參與相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)）等方式，提高教師把握大局、運(yùn)用理論研究和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其三，充分抓住學(xué)員資源，通過(guò)開(kāi)展“學(xué)員論壇”，組織學(xué)員與教師一同調(diào)研等方式，讓廣大教師在這個(gè)過(guò)程中更具體更深入地了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及基層干部的思想和工作實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和有效性。

4.拓寬渠道，加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。建立客座教授制度，按照理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合的要求，從高校、上級(jí)黨校、黨政機(jī)關(guān)、大企業(yè)等部門(mén)聘請(qǐng)一批規(guī)模適當(dāng)、靈活高效、學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，這樣既可降低師資培養(yǎng)成本，又可優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。

5.建立優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。通過(guò)年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先安排進(jìn)修培訓(xùn)等激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀教師脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）規(guī)范高效的培訓(xùn)流程是提升黨校培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素

1.重視培訓(xùn)需求調(diào)查。胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。”［4］這就告訴我們，搞好培訓(xùn)需求調(diào)查是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提。重視對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)查研究，了解學(xué)員關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。在制訂培訓(xùn)方案前，主動(dòng)到基層單位及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展教學(xué)需求調(diào)查，了解干部培訓(xùn)的組織需求和個(gè)人需求，了解市 （縣）情尤其是與培訓(xùn)班次相關(guān)的工作情況和遇到的問(wèn)題。同時(shí)要求每位學(xué)員入學(xué)時(shí)帶來(lái)一個(gè)工作中遇到的問(wèn)題。這兩種形式相結(jié)合，培訓(xùn)需求的調(diào)查就比較全面，切實(shí)做到“依需施教”，根據(jù)基層干部具體的培訓(xùn)需求組織教學(xué)、安排或調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。因?yàn)榛鶎痈刹縼?lái)自各行各業(yè)，培訓(xùn)計(jì)劃和授課教師要根據(jù)學(xué)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，思維方式，不同崗位和職務(wù)情況等諸多綜合因素，結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容中適合這一群體的重點(diǎn)問(wèn)題安排教學(xué)計(jì)劃和開(kāi)展教學(xué)，選擇與業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容，才能使教學(xué)收到實(shí)效，學(xué)員培訓(xùn)后在實(shí)際工作中能得以應(yīng)用。

2.在干部培訓(xùn)的內(nèi)容安排上，要重視培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。早在2003年12月，黨中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》就指出：“樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)觀念，以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作”。［5］胡錦濤同志就加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作多次作出重要指示。他指出，現(xiàn)在我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在于不斷提高他們的素質(zhì)和能力。［6］所以，黨校在培訓(xùn)課程安排上，既要加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的宣講，同時(shí)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)馗刹康膶?shí)際，圍繞地方黨委和政府的中心工作，圍繞改革和發(fā)展中的一些重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容。特別是要傳授國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的最新成果，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使培訓(xùn)成為向基層干部傳授新知識(shí)、傳播新信息、擴(kuò)大新視野、倡導(dǎo)新理念、提供新方法、提升能力的重要平臺(tái)。在培訓(xùn)過(guò)程中，強(qiáng)化以問(wèn)題為中心，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)有的知識(shí)，新知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

3.在干部培訓(xùn)的方式上，要重視理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的做法值得借鑒， “在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，或通過(guò)政府工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行案例教學(xué)，或以政府當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題為研討專(zhuān)題。法國(guó)行政學(xué)院還安排學(xué)員2次到政府部門(mén)或企業(yè)去實(shí)習(xí)，每次半年，法國(guó)將此比作培養(yǎng) “醫(yī)師”的方法，因?yàn)楦呙鞯尼t(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實(shí)踐才能獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，而該學(xué)院的課程是讓學(xué)員在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得大量經(jīng)過(guò)提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)”。［7］縣級(jí)黨校在基層干部的培訓(xùn)中，轉(zhuǎn)變以往重知識(shí)講授輕能力訓(xùn)練的培訓(xùn)方式，將學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題、實(shí)地考察結(jié)合起來(lái)，從傳統(tǒng)的呆板的 “灌輸式”方法向現(xiàn)代培訓(xùn)方法轉(zhuǎn)變，從學(xué)員被動(dòng)參訓(xùn)向互動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用案例式、研討式、情景模擬式、經(jīng)驗(yàn)分享式、拓展訓(xùn)練式等新的方法，調(diào)動(dòng)基層干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

4.培訓(xùn)結(jié)束重視效果考評(píng)，建立跟蹤評(píng)估機(jī)制。法國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)成功的一大法寶就是重視培訓(xùn)效果考評(píng)，“培訓(xùn)結(jié)束后，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)效果考評(píng)，實(shí)行考官和教師分離制，以免作弊，每次培訓(xùn)結(jié)束前，組織幾次嚴(yán)格的筆試和口試，國(guó)立行政學(xué)院是實(shí)行這種制度的典型。公務(wù)員培訓(xùn)考評(píng)的結(jié)果如實(shí)記入培訓(xùn)的檔案，作為職務(wù)晉升、工資上升和職位調(diào)整等與公務(wù)員切身利益相關(guān)的其他制度直接掛鉤，所以，從組織到考評(píng)及激勵(lì)，一整套制度來(lái)保障培訓(xùn)的實(shí)效。效果考評(píng)的另一個(gè)作用，就是培訓(xùn)教師，在法國(guó)的培訓(xùn)教師都是兼職，他們當(dāng)中有學(xué)院教授、專(zhuān)家，各部門(mén)有較強(qiáng)工作能力和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且有工作實(shí)績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)人參加授課，以力避空洞的說(shuō)教，便于聯(lián)系現(xiàn)實(shí)?！保?］“在培訓(xùn)結(jié)束6個(gè)月后進(jìn)行跟蹤評(píng)估，主要評(píng)估培訓(xùn)計(jì)劃是否可行，課程設(shè)置是否合理，培訓(xùn)目標(biāo)是否已達(dá)到，投資是否收到了實(shí)效?！保?］這給了我們很好的啟示，在每項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束前，必須要求參訓(xùn)學(xué)員都要對(duì)培訓(xùn)有一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)參加培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)有發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。這樣，無(wú)論是對(duì)學(xué)員，還是對(duì)黨校的授課教師或管理干部，都是一次學(xué)習(xí)提高的過(guò)程。黨校可以不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)教師會(huì)不斷修正自己的教學(xué)過(guò)程。這樣可以避免培訓(xùn)的不合理性，使參加培訓(xùn)的教師和學(xué)員都能通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)完善自己，避免個(gè)人發(fā)展的盲目性。還有，在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時(shí)間開(kāi)展跟蹤評(píng)估，這種探索培訓(xùn)規(guī)律、不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)水平的做法是提高縣級(jí)黨校影響的重要途徑。

［1］http：//www.zgg.org.cn/pub/zgg/gbjy/gztx/201003/t20100319_7739.html.

［2］http：//cpc.people.com.cn/GB/64107/64109/5281995.html.

［3］http：//www.gov.cn/jrzg/2006-03/29/content_239832.htm.

［4］http：//news.sina.com.cn/c/2005-02-23/05025174041s.shtml.

［5］http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/31/content_1256311.htm.

［6］http：//www.cctv.com/military/20060322/100627.shtml.

［7］張修學(xué).公務(wù)員培訓(xùn)的國(guó)際借鑒［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（04）：15.

［8］楊瑞林.法國(guó)與日本的公務(wù)員培訓(xùn)制度［J］.中國(guó)公務(wù)員，1999（04）：48.

［9］段爾煜、李建平.德、法公務(wù)員培訓(xùn)掠影［J］.創(chuàng)造，2005（03）：61.