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        漫話(huà)官場(chǎng)“潛規(guī)則”

        2010-08-15 00:45:29堯希平
        決策與信息 2010年6期
        關(guān)鍵詞:上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)變通潛規(guī)則

        文/堯希平

        “潛規(guī)則”是一種不講原則、不講法理、不分是非、上不了臺(tái)面,但在一些社會(huì)生活領(lǐng)域卻行得通、能管用的行事規(guī)則?!皾撘?guī)則”五花八門(mén),無(wú)處不在。官場(chǎng)“潛規(guī)則”,影響最壞,危害最大,它是一種政治意義上的腐敗,是公共權(quán)力的變異,必須對(duì)癥下藥,徹底消解。

        官場(chǎng)“潛規(guī)則”主要表現(xiàn)如下:

        唯上。奉行唯上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是尊的概念。只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的話(huà)都叫好,對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的要求,不顧地方和單位實(shí)際情況,有條件要去辦,沒(méi)有條件也要去辦;正確的要執(zhí)行,不正確的也要去執(zhí)行。嘴上講“對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致”,實(shí)際上“不求群眾拍手,但求領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭”。甚至對(duì)地方或單位的重大決策,也要從領(lǐng)導(dǎo)的好惡出發(fā),不顧實(shí)際,不負(fù)責(zé)任,思想上盲從,行動(dòng)上跟風(fēng)。

        唯熟。不注重規(guī)則程序,處處論“交情”,時(shí)時(shí)講“關(guān)系”。有的干部對(duì)此等陋規(guī)不但不反對(duì)、不抵制,反而主動(dòng)迎合,用人情去拉“關(guān)系”,用金錢(qián)去買(mǎi)“關(guān)系”,用美色去攻“關(guān)系”。有了“關(guān)系”法律的空子可以洞開(kāi),復(fù)雜的事情可以簡(jiǎn)化,必要的程序可以跳過(guò),甚至出了問(wèn)題也可以大事化小、小事化了。

        從眾。不管對(duì)錯(cuò)、只管盲目跟從,心存僥幸,認(rèn)為錯(cuò)了大家都錯(cuò),反正法不責(zé)眾。視法不責(zé)眾為不分是非和躲避懲處的擋箭牌,甚至借法不責(zé)眾之名,行謀取私利之實(shí)。公車(chē)私用,你用我也用,不用白不用;公款吃喝,你吃我也吃,不吃白不吃。

        唯名?!耙怀熳右怀?,一個(gè)將軍一個(gè)令”。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部上任出新招,不管前任的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),一律另起爐灶,自立名目,改變前任的思路和政策,大搞形象工程、政績(jī)工程,勞民傷財(cái)。追求“各領(lǐng)風(fēng)騷三五年”。

        變通。一些地方把創(chuàng)新等同于變通,“遇到綠燈跑過(guò)去,遇到紅燈繞過(guò)去”。有的專(zhuān)挑政策法規(guī)中有利、便利的部分執(zhí)行,符合本地、小團(tuán)體和個(gè)人利益的就“用足用活”,反之就走過(guò)場(chǎng)。有的圍繞政策法規(guī)打擦邊球,找紕漏,鉆空子,不走正路走歪路,不走正門(mén)走旁門(mén),把不合理的“變通”為合理的,把不合法的“變通”為合法的。

        唯利。所有官場(chǎng)“潛規(guī)則”歸根結(jié)底都是“錢(qián)規(guī)則”在作怪,權(quán)力與金錢(qián)交易,把官場(chǎng)當(dāng)作市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作,把仕途當(dāng)作財(cái)途來(lái)操作。即使按規(guī)定能辦、可辦、易辦的,也要金錢(qián)鋪路,不送錢(qián)不辦事,錢(qián)多辦大事,錢(qián)少辦小事,有事送錢(qián)快點(diǎn)辦,沒(méi)事送錢(qián)保平安。

        如何消解官場(chǎng)“潛規(guī)則”?

        一要打“陽(yáng)光牌”。利用現(xiàn)代信息技術(shù),公開(kāi)職權(quán)范圍、辦事過(guò)程、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式,避免變通、隱瞞、壓制黨的政策和國(guó)家法規(guī),鏟除“潛規(guī)則”生存的土壤,從源頭上封殺官場(chǎng)“潛規(guī)則”,糾正不正之風(fēng)。

        二要實(shí)行“零容忍”。對(duì)操弄“潛規(guī)則”者不論職務(wù)高低,都應(yīng)依法懲處,決不姑息。改變所謂的“法不責(zé)眾”觀念,不管打著什么旗號(hào),無(wú)論牽涉多少人,一律按法規(guī)論處,使操弄“潛規(guī)則”者無(wú)利可圖。

        三要走“群眾路線”。拓寬黨內(nèi)民主與人民民主的渠道,進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有把群眾的眼睛擦亮了,“庸官”、“腐官”、“惡官”才會(huì)無(wú)立錐之地。

        四要?jiǎng)?chuàng)廉政文化。官場(chǎng)“潛規(guī)則”也是一種文化,解決官場(chǎng)問(wèn)題離不開(kāi)文化的力量。要用馬克思主義教育全黨,牢牢把握道德精神、法制精神,樹(shù)立與道德和法制相一致的文化理念,引導(dǎo)干部群眾重法制、守規(guī)則、講誠(chéng)信,增強(qiáng)全黨和全社會(huì)抵制官場(chǎng)“潛規(guī)則”的自覺(jué)性。

        (作者:中共江西省上饒市委副書(shū)記)

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