文/山東省德州市建設(shè)委員會(huì)

德州市是聞名中外的太陽(yáng)城，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來(lái)，市區(qū)新建居住建筑全部實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能與建筑一體化。我們的主要做法是：

一、戰(zhàn)略啟動(dòng)，奠定太陽(yáng)能與建筑一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2005年初，德州市委、市政府從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出實(shí)施“中國(guó)太陽(yáng)城”戰(zhàn)略，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的太陽(yáng)城戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市建委。定期召開(kāi)會(huì)議，分析太陽(yáng)城戰(zhàn)略實(shí)施情況，研究解決太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用遇到的問(wèn)題，并采取政策拉動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、龍頭帶動(dòng)和外引內(nèi)聯(lián)等綜合措施，加大投資、補(bǔ)貼力度，對(duì)具有一定開(kāi)發(fā)能力、擁有專(zhuān)利技術(shù)和獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，在發(fā)展太陽(yáng)重點(diǎn)項(xiàng)目上，給予資金補(bǔ)助、貸款貼息和投融資方面優(yōu)惠，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，加快研究成果向商品轉(zhuǎn)換速度，幫助企業(yè)尋找和開(kāi)拓市場(chǎng)，提高太陽(yáng)能骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持實(shí)行多元化、多渠道融資方式，吸引社會(huì)資金投向太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，為太陽(yáng)能企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。在太陽(yáng)城戰(zhàn)略推動(dòng)下，我市太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展,皇明、億佳能、國(guó)強(qiáng)等龍頭企業(yè)迅速崛起,皇明集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展成為全國(guó)乃至世界知名的太陽(yáng)能企業(yè)。全市太陽(yáng)能及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到110多家，并擁有領(lǐng)先的太陽(yáng)能工藝技術(shù)，擁有太陽(yáng)能產(chǎn)品專(zhuān)利589項(xiàng)，承擔(dān)了國(guó)家“863”等太陽(yáng)能科研課題20多項(xiàng)。2005年9月，中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)太陽(yáng)能熱利用專(zhuān)業(yè)委員會(huì)三家組織聯(lián)合命名德州為“中國(guó)太陽(yáng)城”。2008年7月，我市“中國(guó)太陽(yáng)谷”也被這三家協(xié)會(huì)組織命名、認(rèn)定。2007年1月,世界太陽(yáng)城協(xié)會(huì)確定，2010年第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)在德州市召開(kāi)。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。世界太陽(yáng)城協(xié)會(huì)主席在德維德先生看了德州的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和建筑一體化應(yīng)用后說(shuō)，德州不僅是中國(guó)太陽(yáng)城，而且已經(jīng)是世界太陽(yáng)城了。

二、政策拉動(dòng)，促進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化的快速發(fā)展

為保證太陽(yáng)能與建筑一體化的順利實(shí)施，2005年市建委出臺(tái)了《關(guān)于在建筑工程中全面推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器的通知》。2008年，市政府又出臺(tái)了《關(guān)于加快太陽(yáng)能推廣應(yīng)用工作的通知》，提出要大力實(shí)施“百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃，明確規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、擴(kuò)建和改建的居住建筑，都要按照國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集，進(jìn)行太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)和施工。建設(shè)、規(guī)劃、土地、城管、房管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)和設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位都要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)，認(rèn)真抓好落實(shí)，對(duì)沒(méi)有按照太陽(yáng)能與建筑一體化要求設(shè)計(jì)和施工的項(xiàng)目，不發(fā)施工許可證，對(duì)在施工中擅自變更的或沒(méi)有按照太陽(yáng)能建筑一體化要求施工的，不辦理竣工驗(yàn)收，不予辦理備案手續(xù)，工程不得參與各種評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，對(duì)于太陽(yáng)能與建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持一事一議，優(yōu)先保證項(xiàng)目用地，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)列入國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部可再生能源建筑應(yīng)用示范的項(xiàng)目，在城市配套費(fèi)和稅收方面給予最大優(yōu)惠。這些政策措施，調(diào)動(dòng)了開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)太陽(yáng)能與建筑一體化要求的積極性，促進(jìn)了單位自建住宅太陽(yáng)能與建筑一體化的實(shí)施。

三、示范帶動(dòng)，保證太陽(yáng)能與建筑一體化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

為保證太陽(yáng)能與建筑一體化的健康實(shí)施，我們堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，搞好示范工程。重點(diǎn)抓了三個(gè)工程：一是小區(qū)示范工程。2005年前，先后抓了東方家園小區(qū)、高地世紀(jì)城、宋官屯小區(qū)、小申莊小區(qū)等，有十幾個(gè)小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了太陽(yáng)能與建筑一體化，為我市太陽(yáng)能與建筑一體化大規(guī)模推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。二是“5555”光電工程。在城區(qū)50個(gè)路口安裝使用太陽(yáng)能光電信號(hào)燈，在5條新建道路安裝太陽(yáng)能路燈，在5個(gè)住宅小區(qū)、5個(gè)新建景區(qū)全面應(yīng)用太陽(yáng)能光伏照明燈。占地1800畝的長(zhǎng)河公園成為國(guó)內(nèi)首家全部利用太陽(yáng)能照明的景區(qū),10公里長(zhǎng)的東風(fēng)東路全部采用了太陽(yáng)能照明，形成新的城市景觀。三是“百村浴室“工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定3至5個(gè)村作為試點(diǎn)，采取企業(yè)贊助，部門(mén)扶助，政府補(bǔ)貼等措施，建設(shè)農(nóng)村太陽(yáng)能浴室，目前全市200多個(gè)村莊建起了太陽(yáng)能浴室。注重指導(dǎo)規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施太陽(yáng)能與建筑一體化，合村并居新建住宅全部按照太陽(yáng)能與建筑一體化設(shè)計(jì)施工。

我們將以第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)在我市召開(kāi)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以更加有力的措施，制定完善更好的政策，更加科學(xué)有力地推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。