■哲 生

范誼建議縮小退休金差距

■哲 生

在前不久召開的十一屆全國人大三次會議上，浙江代表團(tuán)的范誼代表成了眾媒體追逐的焦點人物。

這位有“兩會十大言者”之稱的全國人大代表，2010年將“炮口”對準(zhǔn)了退休金制度，他提出：“企事業(yè)、公務(wù)員退休金差距越來越大，群眾心里落差也越來越大。這個差距，必須縮小?！?/p>

范誼雖是全國人大代表，但他也是寧波市政協(xié)副主席。換句話說，他本人正是退休金三軌制的既得利益者，但他依然堅持提出該建議，“我是人大代表啊，要代表人民的利益，既然是制度有問題，那就應(yīng)該改，讓廣大人民受益。假如改革后，我的待遇比現(xiàn)在少，那該少就少?！?/p>

這就是范誼，一位敢于直言的全國人大代表。

國企干部退休金比不上機(jī)關(guān)看門大爺

一名原來在縣級機(jī)關(guān)做門衛(wèi)的退休人員，退休金每月都達(dá)到4600元，而國企老干部的退休金每月竟不到2000元；一個原任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政調(diào)企退休干部的退休金，還不如一個機(jī)關(guān)退休的勤雜工……

全國人代會召開前夕，寧波市三位年逾八旬的老干部找到全國人大代表范誼，反映企事業(yè)單位與公務(wù)員系統(tǒng)退休金差距過大的問題。當(dāng)時，他們還代表31名寧波市鄞州、北侖、鎮(zhèn)海區(qū)原國家政調(diào)企退休干部，交給了范誼一份《關(guān)于要求落實黨的干部政策公平公正解決原國家行政干部退休待遇問題的呼吁》。

據(jù)了解，這31名聯(lián)名呼吁的老干部都有30年以上工齡、50年黨齡，曾長期在行政機(jī)關(guān)或國家事業(yè)單位擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬市、縣委管理任命的骨干。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，20世紀(jì)70年代由組織選派去國企任職，而后在企業(yè)退休。

“現(xiàn)在我們原政(事)調(diào)企退休干部的養(yǎng)老金，與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休干部的退休金相比，差距越來越大，與事業(yè)單位退休干部相比差1倍，與機(jī)關(guān)退休干部相比竟相差2倍之多。”其中一位叫董岳童的老人說，與他們一起參加工作的行政退休副科級干部，2009年每月退休金為4872元，可他們的退休金每月還不到2000元。

對此，很多網(wǎng)友深有同感。在人民網(wǎng)發(fā)布的2010年全國“兩會”調(diào)查中，共列舉了就業(yè)問題、民主監(jiān)督、教育公平等16個話題，網(wǎng)友投票中“養(yǎng)老保險”以57956票高居榜首，成為“兩會”期間網(wǎng)友最為關(guān)注的熱點問題。其中，61%的網(wǎng)友認(rèn)為，企業(yè)退休職工的退休金不僅應(yīng)當(dāng)上調(diào)，更應(yīng)向公務(wù)員看齊；82%的網(wǎng)友認(rèn)為，企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度實行“雙軌制”非常不合理。

在經(jīng)過一番深入調(diào)研之后，范誼將退休金差距過大問題形成文字，帶到了全國人代會上。

建議盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度

“這個問題確實普遍存在，我國現(xiàn)行退休金制度實行三軌并行，企業(yè)、事業(yè)單位按月繳納退休金，公務(wù)員不繳納退休金，可公務(wù)員的退休金反而最高，漲幅最大。群眾心里當(dāng)然有怨氣?！狈墩x說。

據(jù)公開資料顯示，2000年至2005年，機(jī)關(guān)退休金年均增長13.07%，同期企業(yè)退休職工的收入年均增長僅6.92%。2006年7月1日，公務(wù)員開始實行新的工資制度，退休公務(wù)員工資也隨之得到一定程度的上調(diào)。

2007年，為了解決企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金差距過大、早期企業(yè)退休人員退休金偏低等問題，國家作出了逐步提高企業(yè)退休人員退休金標(biāo)準(zhǔn)，從2008年至2010年“連漲三年”的決定。但到目前為止，企業(yè)職工與公務(wù)員退休金的差距仍然未能得到有效彌補(bǔ)，反而又進(jìn)一步拉大了差距。

“這三軌應(yīng)該合并，而不應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大差異。”在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，范誼在提交十一屆全國人大三次會議的建議中提出，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的退休金保障制度，把財政提供的公務(wù)員退休金納入社保基金統(tǒng)一管理使用?！皣壹热灰呀?jīng)建立了社保政策，為什么公務(wù)員和部分事業(yè)單位就能不交呢？這是不公平的。我覺得公務(wù)員和所有事業(yè)單位的工作人員都應(yīng)該納入社保，一視同仁交社保費用?！?/p>

此外，范誼還建議建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的退休人員退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保留區(qū)域差異，取消職業(yè)、行業(yè)分類差異，按照個人繳納退休金的積累和退休前的職務(wù)適當(dāng)拉開檔次。同時，退休金制度應(yīng)該實行國家財政兜底的補(bǔ)貼政策，以確保退休金足額、按時發(fā)放。