◎文/胡永進(jìn) 麻麗敏（安徽省統(tǒng)計局）

國家級企業(yè)技術(shù)中心是依托大中型企業(yè)建立的國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺，是承擔(dān)國家重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)和實施科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。近年來，安徽省系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，按照“儲備一批、培育一批、推薦一批”的思路，梯次推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，國家級企業(yè)技術(shù)中心得到快速發(fā)展，已成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。

一、企業(yè)技術(shù)中心已經(jīng)成為推動創(chuàng)新型強(qiáng)省建設(shè)的重要動力源

1.安徽省國家級企業(yè)技術(shù)中心已進(jìn)入全國第一梯隊

截至2017年底，全省擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心77家，比2012年增加了41家。總量居全國第7位，比2012年前移了3位，超越了上海、四川和湖北；在中部地區(qū)僅少于河南，位居第2位。據(jù)國家發(fā)布的2017—2018年評價結(jié)果看，全省有3家國家級企業(yè)技術(shù)中心被評為優(yōu)秀（90分以上），60家被評為良好(65分至90分)，良好以上達(dá)到91.3%。其中，合肥通用機(jī)械研究院、中鐵四局和奇瑞汽車評價結(jié)果分別排在全國第36、40和41位。

2.企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)帶動了企業(yè)發(fā)展方式的重要轉(zhuǎn)變

2012年以來，安徽省積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的探索與實踐，鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝開發(fā)，不斷推進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型、經(jīng)營型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。2017年，全省國家級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)投入新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費達(dá)122.7億元，是2012年的1.9倍；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入2945.1億元，是2012年的1.95倍；新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重超過60%的企業(yè)達(dá)到七成以上。全省80%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費和專利申請均集中在企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。

3.企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)吸引了高水平科研人才向企業(yè)集聚

人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源泉。2017年，全省國家級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)擁有研發(fā)人員5.87萬人，占研發(fā)人員的26.7%，比2012年提高了2.4個百分點。國家級企業(yè)技術(shù)中心所在規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中，碩士以上學(xué)歷研發(fā)人員占全省碩士以上學(xué)歷研發(fā)人員的36.4%。截至目前，依托國家級企業(yè)技術(shù)中心布局建設(shè)的國家工程（技術(shù)）研究中心4個，占全省的44.4%；國家級重點實驗室3個，占全省的25%。國家級企業(yè)技術(shù)中心科研團(tuán)隊每年都承擔(dān)幾十項國家和省部級科研項目，已成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的中堅力量。

4.企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)產(chǎn)出了一批重大創(chuàng)新成果

2012年以來，全省國家級企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)或參與的11個項目獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎。2017年當(dāng)年有9項專利獲國家專利獎，占全省獲獎數(shù)的42.9%。一些重點行業(yè)骨干企業(yè)通過技術(shù)中心建設(shè)，攻克了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。如中鐵四局參與開發(fā)京滬高速鐵路項目，推動了我國高速鐵路事業(yè)的快速發(fā)展，獲得2015年國家科技進(jìn)步特等獎；江淮汽車參與汽車高質(zhì)高效激光焊接、切割工藝研究取得突破進(jìn)展，獲得2015年國家科技進(jìn)步一等獎；合肥通用機(jī)械研究院成功研制了極端條件下重要壓力容器，打破了我國重要壓力容器依賴進(jìn)口的局面，獲得2014年國家科技進(jìn)步一等獎。

5.企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)推動形成了政策協(xié)同的新機(jī)制

全省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)以推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)合為著力點，加大政策扶持力度，建立了部門協(xié)作、上下聯(lián)合的工作機(jī)制。安徽省先后出臺了《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》和《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》，獎勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級技術(shù)中心。發(fā)改部門支持企業(yè)強(qiáng)化研究實驗條件，經(jīng)信部門積極培育企業(yè)技術(shù)中心，財政、海關(guān)和稅務(wù)部門通過稅收政策支持企業(yè)加大研發(fā)投入，科技部門利用科技計劃支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。各地也相應(yīng)設(shè)立專項資金對各級企業(yè)技術(shù)中心給予引導(dǎo)性支持。在推動企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)出示，全省形成了有效的政策合力。

6.企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)已成為合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)和合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要支撐

2017年，合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心56家，占全省的72.7%。其中，合肥和蕪湖擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心41家和14家，分別占全省的53.2%和18.2%。合肥依托科大訊飛智能語音、江淮新能源汽車、安科生物醫(yī)藥制造、合鍛智能通用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；蕪湖依托奇瑞汽車、瑞鵠汽車和伯特利汽車等企業(yè)，形成了汽車及零部件制造業(yè)集群。這些企業(yè)建立了一批有影響力的國家級企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，為合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供了強(qiáng)力支撐。

二、安徽省企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)仍面臨一些實際困難

1.企業(yè)技術(shù)中心集中在傳統(tǒng)行業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)中尚未形成優(yōu)勢

安徽省國家級企業(yè)技術(shù)中心仍大多分布在傳統(tǒng)行業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分布相對較少。2017年，國家級技術(shù)中心所在企業(yè)中，紡織業(yè)、煤炭開采洗選業(yè)、橡膠塑料制品業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)共27家，占35%；高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)13家，占16.9%。其中，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造和信息化學(xué)品制造等市場前景較好的高技術(shù)制造業(yè)行業(yè)沒有國家級企業(yè)技術(shù)中心。

2.企業(yè)高端研發(fā)人員嚴(yán)重不足，人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

受產(chǎn)業(yè)層次相對較低、建設(shè)水平不高、自籌科研經(jīng)費有限等條件制約，全省國家級企業(yè)技術(shù)中心對于高層次研發(fā)人才的吸引和激勵力度不夠，企業(yè)研發(fā)人員占全部從業(yè)人員的比重偏低。2017年，技術(shù)中心所在企業(yè)研發(fā)人員占從業(yè)人員比重低于20%的企業(yè)占到58.4%。此外，企業(yè)技術(shù)中心所在的規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)中，研發(fā)人員學(xué)歷偏低，本科及以下學(xué)歷研發(fā)人員占82.3%，碩士占15.9%，博士僅占1.8%。

3.獲得省級以上研發(fā)項目立項難，政府支持力度偏弱

2016年，全省企業(yè)技術(shù)中心所在的規(guī)模以上企業(yè)開展國家級和省級研發(fā)項目183個，僅占全部研發(fā)項目的7.8%。企業(yè)技術(shù)中心獲得省級以上立項少，自主立項多。從政府投入資金看，這183個省級以上研發(fā)項目獲得政府支持資金僅有1.6億元，占全部項目研發(fā)經(jīng)費投入的15%，研發(fā)項目經(jīng)費主要靠企業(yè)自籌。

4.企業(yè)自主投入強(qiáng)度明顯低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，持續(xù)競爭力不夠

國家公布的2016年研發(fā)經(jīng)費投入50強(qiáng)的企業(yè)名單，安徽省沒有企業(yè)入圍。即便是研發(fā)經(jīng)費投入最多的海螺集團(tuán)也僅為全國排名第50位的杭州海康威視有限公司的82.2%。2017年，安徽省國家級技術(shù)中心所在企業(yè)戶均投入研發(fā)經(jīng)費2.6億元，僅為全國平均水平的一半和廣東的五分之一。國際上通常認(rèn)為研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到5%以上的企業(yè)才有國際競爭力，而安徽省國家級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)中僅有23家企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過5%，占全部的29.9%。

三、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),提升創(chuàng)新能力的建議

1.完善機(jī)制，加大技術(shù)中心培育力度

2016年，全省有75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過5%，且這些企業(yè)均不是國家級企業(yè)技術(shù)中心。因此，在加強(qiáng)對現(xiàn)有國家級企業(yè)技術(shù)中心管理和考核的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門可建立國家級企業(yè)技術(shù)中心培育庫，引導(dǎo)并支持企業(yè)建立獨立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主動為企業(yè)辦理相關(guān)優(yōu)惠政策手續(xù)，通過營造良好的市場氛圍激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)提高研發(fā)水平，增強(qiáng)企業(yè)配置創(chuàng)新資源的能力，爭取培育出一批有影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

2.深化合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化

搭建產(chǎn)學(xué)研信息交流平臺，充分發(fā)揮安徽省高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，提高創(chuàng)新資源使用效率。鼓勵高校及科研機(jī)構(gòu)人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，鼓勵企業(yè)技術(shù)中心與高校、科研機(jī)構(gòu)開展項目合作，并積極組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校開展技術(shù)交流、招商洽談等形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，深化科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，進(jìn)一步用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利。圍繞省科技重大專項，在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

3.引育人才，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力

引導(dǎo)國家級技術(shù)中心所在企業(yè)實施人才戰(zhàn)略，建立公平競爭機(jī)制，選拔各類優(yōu)秀人才進(jìn)入技術(shù)中心，選派優(yōu)秀人才深造學(xué)習(xí)。制定研發(fā)成果及轉(zhuǎn)化獎勵辦法，生活待遇和獎金分配向研發(fā)人員傾斜，調(diào)動研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性。引導(dǎo)企業(yè)圍繞關(guān)鍵崗位和核心技術(shù)需求，引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.突出重點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

以醫(yī)藥制造，航空、航天器及設(shè)備制造，電子及通信設(shè)備制造，計算機(jī)及辦公設(shè)備制造，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造，信息化學(xué)品制造等六大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展核心，加快建設(shè)多個以大型企業(yè)集團(tuán)為核心、以業(yè)務(wù)緊密相關(guān)和專業(yè)化特征突出的中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵和協(xié)助集群內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的研究，提高行業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力和水平。通過改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大企業(yè)集群，引領(lǐng)更多企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展的道路。