羊淑蓉 陳鳳鳴

（中共達(dá)州市委黨校 四川達(dá)州 635000）

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分?！包h和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的指揮部、參謀部?！保?］機(jī)關(guān)黨的建設(shè)對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。搞好新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須深入研究和分析機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。本文擬對(duì)此問(wèn)題談點(diǎn)淺見(jiàn)。

一、機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與整個(gè)黨的建設(shè)一樣，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)的影響。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.國(guó)際局勢(shì)發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生前所未有的深刻變化?！笆澜缍鄻O化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定、不確定因素增多，給我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！保?］世情變化帶來(lái)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要求我們黨必須不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，才能帶領(lǐng)人民在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家路線方針政策的制定者和實(shí)施者，提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出了新的要求。

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。當(dāng)前，“我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)”［3］。我國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列的新情況、新問(wèn)題。社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，各種矛盾大量涌現(xiàn)。這一切使得我們黨推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)極為艱巨、復(fù)雜和繁重。如何化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政的基本載體，是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在整個(gè)國(guó)家工作中居于核心地位。機(jī)關(guān)黨建工作直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力的提高、執(zhí)政使命的完成和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)能否完成，這就凸顯出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性。

3.社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種利益關(guān)系的重大調(diào)整，不可避免地觸及許多尖銳的、深層次的社會(huì)矛盾。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，原有的矛盾和新的困難疊加在一起，進(jìn)一步加劇了各種社會(huì)矛盾，多種社會(huì)利益的沖突，多種價(jià)值觀念的碰撞，使黨員干部在黨性觀念、道德自律、價(jià)值取向、行為方式等方面受到更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織對(duì)黨員干部教育和管理的任務(wù)將隨之而不斷加重。

4.反腐形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來(lái)，我黨高度重視反腐倡廉工作，不斷加大懲治腐敗力度，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了新成效。但是，我們?nèi)詰?yīng)清醒地看到，黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象、社會(huì)上存在的不正之風(fēng)等還沒(méi)有得到有效遏制，甚至在一些地方和部門(mén)有滋長(zhǎng)、蔓延之勢(shì)；各級(jí)機(jī)關(guān)中執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題仍然突出，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)以及官僚主義、形式主義現(xiàn)象依然嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)仍然屢禁不止，黨員干部職務(wù)犯罪呈上升趨勢(shì)。這一切嚴(yán)重破壞了黨和群眾的聯(lián)系，損害了黨和政府的形象及威信。為此，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效，并對(duì)反腐倡廉建設(shè)作出了一系列部署和安排。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)將更為艱巨。

5.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況發(fā)生變化。近年來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和狀況發(fā)生了很大變化：各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行人事管理制度改革后，引入了分類(lèi)管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘等改革機(jī)制，人員升遷、流轉(zhuǎn)彈性增大；離退休職工人數(shù)逐年增多；干部隊(duì)伍年輕化的趨勢(shì)日益明顯，改革開(kāi)放以后走上工作崗位的已成為機(jī)關(guān)黨員干部的主體，特別是國(guó)家公務(wù)員錄用考試的全面實(shí)行，一批素質(zhì)優(yōu)秀的年輕黨員逐步充實(shí)到機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中來(lái)，他們?cè)诰哂袑W(xué)歷高、知識(shí)新、眼界寬、思想活躍，對(duì)民主、平等、自由、權(quán)利等更加重視的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重權(quán)利輕義務(wù)、重個(gè)人輕集體、重索取輕奉獻(xiàn)、重享受輕艱苦奮斗等不足也不同程度存在著。［4］這一切給機(jī)關(guān)黨建工作帶來(lái)新的課題。

6.部分機(jī)關(guān)黨的工作薄弱。我們應(yīng)清醒的看到部分機(jī)關(guān)黨的工作存在一些突出的問(wèn)題。一些機(jī)關(guān)黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用；部分機(jī)關(guān)黨組織黨務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)干部隊(duì)伍萎縮，參與重大問(wèn)題決策的職能得不到落實(shí)；一些機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展活動(dòng)不正常，組織活力不足；一些機(jī)關(guān)黨員干部黨的觀念淡薄，理想信念模糊，宗旨觀念不強(qiáng)，部分黨員事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，先鋒模范作用不明顯。這些問(wèn)題的存在，使機(jī)關(guān)黨組織自身作用難以有效發(fā)揮。

二、機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新任務(wù)

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)，與面臨的新形勢(shì)緊密相連，是新形勢(shì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)踐要求。同時(shí)，黨的十七大特別是十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的建設(shè)方面的新思想和新要求，也需要機(jī)關(guān)黨組織在工作中加以實(shí)踐和落實(shí)。

1.大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高機(jī)關(guān)黨員干部的素質(zhì)和能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)。在現(xiàn)代科技日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)的情況下，只有重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中牢牢把握機(jī)遇，才能沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。同時(shí)，學(xué)習(xí)也是增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟和工作本領(lǐng)的重要途徑。因此，各級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是以理論武裝工作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝黨員干部，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提高把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力。

2.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，維護(hù)機(jī)關(guān)的和諧穩(wěn)定。思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾指出:“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！保?］當(dāng)前，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及各級(jí)機(jī)關(guān)各項(xiàng)改革的深入，機(jī)關(guān)黨員干部的思想意識(shí)日益復(fù)雜化，各種矛盾、利益沖突加劇，如果不能有效地溝通和化解，勢(shì)必影響機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧與穩(wěn)定，進(jìn)而影響到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。因此，認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，研究機(jī)關(guān)干部職工思想活動(dòng)的新情況、新問(wèn)題，積極探索新形勢(shì)下做好思想政治工作的新途徑和新方法，千方百計(jì)提高思想政治工作成效，提高機(jī)關(guān)黨員干部、工作人員的思想政治素質(zhì)，幫助他們理順情緒、平衡心理、化解矛盾，維護(hù)機(jī)關(guān)的和諧與穩(wěn)定，為完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，遂成為各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.積極擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，激發(fā)全體黨員的創(chuàng)造活力以完成黨所擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)，顯得更加重要和緊迫。黨的十七屆四中全會(huì)向全黨提出了積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重要任務(wù)。這既是我們黨適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的重要保證，也是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切需要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)所處的特殊地位，要求其在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面要走在前頭，做出表率。因此，積極擴(kuò)大機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主，努力探索發(fā)展和完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主的途徑和方法，拓寬機(jī)關(guān)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容與形式，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員在黨內(nèi)事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，最大限度地凝聚機(jī)關(guān)黨員干部的智慧和力量，最大限度地激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作科學(xué)發(fā)展，遂成為機(jī)關(guān)黨的工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

4.加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨的基層組織是機(jī)關(guān)黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)狀況，直接影響著各級(jí)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性的發(fā)揮和執(zhí)政的能力與水平，影響著機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。因此，針對(duì)一些機(jī)關(guān)基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用的情況，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，合理設(shè)置機(jī)關(guān)基層黨組織，理順機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系，選強(qiáng)配齊機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)基層黨組織的向心力，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，形成基層黨組織活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

5.加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨員最集中、領(lǐng)導(dǎo)干部最集中、權(quán)力與責(zé)任最集中的地方，這就使機(jī)關(guān)成為腐敗易發(fā)多發(fā)之地。從近年查處的一些腐敗分子看，機(jī)關(guān)黨員干部占有相當(dāng)比例，甚至有一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這些人經(jīng)受不住改革開(kāi)放的考驗(yàn)，經(jīng)受不住社會(huì)上一些不正之風(fēng)的誘惑，紛紛落馬，嚴(yán)重影響黨在群眾中的威信和形象，造成極為嚴(yán)重的后果。面對(duì)日益嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，深入開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育，切實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，努力探索有效預(yù)防腐敗的新方式，確保機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)受住改革開(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，成為了各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

6.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部履職能力和水平。黨的十七屆四中全會(huì)向全黨提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大任務(wù)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。目前，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)、能力素質(zhì)偏弱的問(wèn)題還比較突出，直接影響到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些熱愛(ài)黨務(wù)工作，政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到機(jī)關(guān)黨的工作崗位上來(lái)，加大黨務(wù)干部教育培訓(xùn)力度，提高黨務(wù)干部履職能力和水平，提高黨務(wù)干部的政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇，努力實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，就成為各級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

在劇烈的社會(huì)變革和歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在發(fā)展中遇到各種問(wèn)題、困難和干擾，承受著很大壓力和阻力，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

1.經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，多種文化、政治觀點(diǎn)和社會(huì)存在，正越來(lái)越多地通過(guò)各種方式影響人們的思想意識(shí)和文化觀念。機(jī)關(guān)黨員干部以及工作人員不僅接受黨組織的黨課等各種教育，接受新聞宣傳的主旋律，還耳聞目睹各種社會(huì)輿論和現(xiàn)象，從互聯(lián)網(wǎng)上接收世界各地的消息、事件和各種政治觀點(diǎn)的言論、評(píng)論。這一切變化和存在正在對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部和工作人員的思想產(chǎn)生深刻的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育，確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀在機(jī)關(guān)廣大黨員干部思想觀念中的主體地位，如何改進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨建工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的求利性、自主性、等價(jià)交換特征對(duì)機(jī)關(guān)黨員的理想信念、組織紀(jì)律觀念和黨性原則提出了挑戰(zhàn)。一些機(jī)關(guān)黨員和干部，把對(duì)理想信念的追求變?yōu)閷?duì)物質(zhì)、金錢(qián)的追求，出現(xiàn)不講理想只講實(shí)惠、不講奉獻(xiàn)只講索取的現(xiàn)象，甚至惟利是圖，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)；一些黨員干部的組織紀(jì)律觀念淡化，不能正確處理局部與全局、下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與組織的關(guān)系，搞“上有政策、下有對(duì)策”，甚至出現(xiàn)違反黨的紀(jì)律、破壞黨的民主集中制、抵制黨組織監(jiān)督的現(xiàn)象；有的黨員干部放棄了黨性原則，黨員意識(shí)淡化，向黨組織討價(jià)還價(jià)，甚至把黨內(nèi)政治生活市場(chǎng)化、商品化，搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的教育和管理，有效地抵御和矯正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有特性誘發(fā)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的消極影響，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)面臨的重大課題。

3.社會(huì)環(huán)境與機(jī)關(guān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活出現(xiàn)了許多新情況、新變化。思想觀念的多樣化，對(duì)黨所堅(jiān)持的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和馬克思主義的指導(dǎo)地位形成沖擊；經(jīng)濟(jì)成分和社會(huì)組織的多樣化，給黨的組織建設(shè)提出了新課題；社會(huì)階層的多樣化，新的社會(huì)階層的不斷出現(xiàn)，造成黨的階級(jí)基礎(chǔ)的復(fù)雜化。這些都給機(jī)關(guān)黨的工作提出了新課題。同時(shí)，各級(jí)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和狀況發(fā)生了很大變化，人員流動(dòng)性增大，離退休人員增多，年輕黨員干部增多。如何針對(duì)這些不同群體的政治、思想狀況，準(zhǔn)確把握他們的關(guān)注和期望，以及他們的優(yōu)勢(shì)和不足，做到有針對(duì)性地開(kāi)展黨的工作，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4.來(lái)自機(jī)關(guān)黨建工作自身狀態(tài)的挑戰(zhàn)。從目前情況來(lái)看，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的普遍重視程度還很不夠，與黨建工作的地位、作用不相適應(yīng)。許多同志把黨建工作看成是專(zhuān)職黨務(wù)人員的事情，認(rèn)為黨建工作只不過(guò)是學(xué)學(xué)文件，搞搞活動(dòng)，起不了大的作用。工作中強(qiáng)調(diào)行政管理，不重視黨內(nèi)監(jiān)督；對(duì)干部重業(yè)務(wù)能力，而忽視黨員標(biāo)準(zhǔn)。一些機(jī)關(guān)黨組織處于軟弱狀態(tài)，該堅(jiān)持的制度不能堅(jiān)持，該管起來(lái)的事情不敢管或不愿管，對(duì)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力，黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量不高，思想政治工作薄弱，在結(jié)合工作任務(wù)和特點(diǎn)，研究解決黨員干部各種現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題上缺乏創(chuàng)新，招數(shù)不多。此外，相對(duì)而言，從事機(jī)關(guān)黨建工作要求高，難度大，權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)，地位與待遇低，個(gè)人發(fā)展機(jī)遇少，導(dǎo)致一些專(zhuān)職黨務(wù)干部工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，思想不穩(wěn)定。這些都給加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

［1］李源朝.以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作?努力走在全黨基層組織建設(shè)的前頭［J］.中直黨建,2009(6).

［2］［3］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2009-9-28(1)

［4］李尚清.新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的路徑選擇［J］.福建黨史月刊,2009(24):9.

［5］毛澤東選集（第 3 卷）［M］.北京.人民出版社，1991：1094.