■ 王平

圍繞“雙?！惫ぷ鏖_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

■ 王平

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，懷仁縣國土資源局結(jié)合本部門的行業(yè)特點，以促進“四個發(fā)展”和“撤縣設(shè)市”為己任，緊緊圍繞“保護國土資源，保障經(jīng)濟發(fā)展”這一主題，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力地推進了全縣國土資源管理工作。今年6月，被國土資源部列為“全國國土資源節(jié)約集約模范試點縣”。

一、千方百計爭取用地指標(biāo)，在保增長、保民生項目用地中創(chuàng)先爭優(yōu)。按照“新增指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛，統(tǒng)籌靈活保開工，嚴(yán)格規(guī)范保紅線”的用地原則，積極報批建設(shè)用地，及時向建設(shè)項目供應(yīng)土地。今年1至10月份，全縣共上報建設(shè)用地5949.68畝，其中單獨選址項目2個，面積4486.21畝；批次建設(shè)用地4個，面積2513.46畝。供應(yīng)土地8宗，面積1631.85畝，其中協(xié)議出讓土地2宗，面積882.14畝；掛牌和拍賣出讓土地6宗，面積803.71畝，收取土地出讓金1.0798億元，為城市建設(shè)提供了資金支持。

二、強化耕地保護措施，在保“紅線”中創(chuàng)先爭優(yōu)。認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護和占補平衡制度。爭取、實施和完成的土地開發(fā)整理項目共4個，其中國家級2個，省、市級各1個；現(xiàn)已完成的有1個，正在實施的有2個，正在爭取的有1個。不僅為建設(shè)項目占地提前補充、蓄積了耕地，而且有效地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、加強礦政管理，在推進國土資源節(jié)約集約利用中創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展了兼并重組煤礦儲量評審備案工作。聘請115地質(zhì)隊對我縣7座煤礦進行了儲量評審備案工作，煤炭資源開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境治理方案、土地開發(fā)復(fù)墾方案、價款處置方案和環(huán)境評估報告五項后續(xù)工作預(yù)計在2011年6月底前完成。二是全面推進非煤礦產(chǎn)資源整合。依法對35座非煤礦山企業(yè)（21座石料廠、24座磚瓦廠）進行了整頓規(guī)范。先后為18座石料廠辦理了采礦登記手續(xù)，其余3座現(xiàn)已上報市局審核；為14座磚廠辦理了采礦登記和延續(xù)手續(xù)；整頓關(guān)閉了不符合生產(chǎn)條件和要求的磚廠10座。整合工作已基本完成。三是開展了采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補償費清繳工作。截至10月底，全縣共清繳資源整合煤礦采礦權(quán)價款7907.5萬元，清繳礦產(chǎn)資源補償費870多萬元。

四、開展“兩項行動”，在依法保護國土資源中創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)省市的部署，在全縣集中開展了土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國土資源領(lǐng)域鐵腕打非專項行動。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全縣共拆除違法占地建筑11.65萬平方米，違法圍墻4275米，退還土地419.4畝；共執(zhí)行罰款247.5萬元，黨政紀(jì)處分17人，移送法院申請強制執(zhí)行案件1宗，全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查整改工作已全部到位，自查整改工作受到了省、市政府督查組的好評。開展國土資源領(lǐng)域“鐵腕打非專項行動”和打擊非法采礦百日行動，全縣共開展規(guī)模較大的打擊非法占地和非法采礦專項行動10余次，在公安、檢察、法院、紀(jì)檢等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，共制止土地違法違規(guī)行為36起，拆除非法建筑（包括地基）154間，面積3800多平方米。特別是對同煤集團王坪電廠、同煤水泥廠周邊非法占地建筑進行了依法查處，共拆除非法建筑17間，面積826平方米，退還土地14.7畝；全縣共制止非法采礦18處（次），關(guān)閉“黑口子”7處，取締非法采礦點1座，責(zé)令停產(chǎn)整頓1座，排查露頭煤易發(fā)區(qū)5處（次），累計出動人員200多人次，動用挖掘機、推土機50臺（次），填埋加固坑口10多個，查扣裝載機、挖掘機等大型采礦機械18臺（次），罰款50多萬元，公安部門行政拘留2人。

五、加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作，在保障民生民安中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，完善了地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，開設(shè)了地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”培訓(xùn)班，組織開展了汛期地質(zhì)災(zāi)害檢查，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點22處，修筑警示牌25塊，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡500余份。加強了地質(zhì)災(zāi)害指揮系統(tǒng)建設(shè)，制定了工作預(yù)案，配足了應(yīng)急物資，認(rèn)真落實汛期值班制度、災(zāi)情速報制度，做到了快速反應(yīng)、及時處置。

六、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在提升國土部門綜合素質(zhì)中創(chuàng)先爭優(yōu)。一是深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。按照縣委的要求，針對本局黨員干部職工政治理論和業(yè)務(wù)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，把學(xué)習(xí)作為一項“扶貧工程”去抓，局里嚴(yán)格制定并遵守學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)辦了“國土資源法律大講堂”，在全局股所站長以上黨員干部中有的放矢地開展了“人人講好一堂業(yè)務(wù)課”活動，開展了“五比五看”活動，在全局上下廣泛掀起了學(xué)政治理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)熱潮。二是加強全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年以來，全局重點開展了工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并對照有關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真查找存在的突出問題，制定了整改措施，落實整改責(zé)任，及時進行糾正；并針對管理上存在的一些漏洞，完善了一系列監(jiān)督制約機制，有力地推進了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是建立和完善管理制度。以創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境為重點，堅持以人為本，健全并完善了機關(guān)后勤管理制度、年度目標(biāo)責(zé)任獎懲制度和考核制度等，實行了股站所長輪崗制度和任期目標(biāo)責(zé)任考核制度，提高了隊伍的整體戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，促進了局機關(guān)干部黨風(fēng)、政風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，有力地推進了全局各項工作的開展。

（作者單位：朔州市懷仁縣國土資源局）