■ 中共絳縣縣委副書記、紀委書記 李國平

狠剎大操大辦不正之風營造風清氣正發(fā)展環(huán)境

■ 中共絳縣縣委副書記、紀委書記 李國平

“喜事越辦越闊，喪事越辦越大，車隊越來越長，檔次越來越高?！边@是2002年我到絳縣上任時聽到群眾對個別領導干部操辦婚喪嫁娶事宜的一種描述,言談之中充滿對這種風氣的厭惡和不滿。不僅如此，當?shù)厝嗽诮ǚ可狭?、子女升學、老人祝壽等喜慶事宜中，你來我往、隨份子、湊熱鬧，表現(xiàn)出特濃的“人情味”，部分領導干部就利用這些喜慶事宜大操大辦，借機斂財。這種現(xiàn)象不僅嚴重影響了黨在人民群眾中的形象，影響了黨風、政風和社會風氣，還嚴重干擾了和諧社會的構建。如何治理和根治這一現(xiàn)象，成為縣紀委面臨并亟待解決的一大課題。幾年來，縣紀委嚴格按照《廉政準則》的要求，結合實際，有針對性地開展了專項治理工作，堅持輿論宣傳和廉政談話相結合、警示教育和懲處追究相結合、規(guī)范管理和完善長效機制相結合的原則，狠剎大操大辦、借機斂財?shù)牟徽L，竭力營造艱苦奮斗、勤儉辦事、風清氣正、和諧文明的良好社會氛圍，把廣大干群的精力凝聚到發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)上來，取得了較好的效果。

一、教育提醒，有效遏止苗頭性的大操大辦現(xiàn)象

利用操辦婚喪等事宜之機大操大辦的目的在于借機斂財，而這并不是每個人都能做到的，而是集中在重點領域、關鍵崗位的主要領導身上，對廣大黨員干部還是要充分利用教育提醒這一有效手段。一是輿論引導倡新風。每逢節(jié)假日，都要下發(fā)《關于進一步加大治理婚喪嫁娶大操大辦歪風的有關規(guī)定》等相關文件，并在縣廣播電視臺連續(xù)滾動播放，同時充分利用絳縣廉政網(wǎng)、陽光農廉網(wǎng)和向全縣副科級領導干部發(fā)送廉政短信等方式，積極倡導文明、節(jié)儉假日。二是警示教育敲警鐘。定期組織黨員干部到廉政警示教育基地學習，嚴明紀律、警鐘長鳴，使黨員干部充分認識到紀律面前人人平等、法規(guī)面前沒有特權、制度約束沒有例外。每年召開警示教育大會，對違規(guī)操辦典型案件進行公處。去年還以系統(tǒng)為單位，分別在勞教、財政系統(tǒng)召開警示教育會議，對案件責任人公開處理并追究單位領導責任，單位“一把手”在會上公開檢查，引起震動。三是廉政談話筑防線。嚴格執(zhí)行“三談兩述”和“函詢”制度，將全縣領導干部操辦婚喪事宜納入述職述廉內容，對發(fā)生大操大辦的單位進行“函詢”，并要求整改。特別是2009年以來，每年召開一次述職、述廉、述學評議大會，由各單位主要負責人向紀委全委會述職并接受評議，評議結果當場宣布，有效遏止了一些苗頭性的大操大辦行為。

二、監(jiān)督檢查，形成制止大操大辦的高壓態(tài)勢

制止大操大辦，黨員干部是關鍵。我們注重發(fā)揮黨員干部示范表率作用。一是暢通信訪渠道?？h紀委設立舉報電話，并向全社會公開，保持24小時暢通，隨時接受舉報投訴。二是嚴肅查處案件?？h紀委成立一支“剎風隊”，對全縣各大飯店、賓館定期不定期組織明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；凡黨員干部違規(guī)操辦的一律查處，絕不姑息，查處結果全縣通報。幾年來，共出動檢查人員800多人次，核查各類案件60件，33人寫出書面檢查，13人受到黨政紀處分，對5起大操大辦、借機斂財?shù)湫桶咐h通報。三是嚴格追究責任。規(guī)定凡是單位內部出現(xiàn)大操大辦的都要追究單位“一把手”的責任,取消該單位年度評先資格，對參與違規(guī)大操大辦活動的黨員干部同樣要追究責任，增強了各單位的責任意識，也明確了責任追究的主體。

三、制度約束，構建制止大操大辦的長效機制

制止大操大辦，樹立文明新風，既要強力整治，更要逐步健全長效工作機制。首先是完善了機構?？h紀委成立了“制止黨員干部借婚喪喜慶等事宜大操大辦、借機斂財專項工作領導組”，各級紀檢監(jiān)察機構也成立了相應的領導機構，為開展專項治理提供了組織保障。其次是健全了制度。先后制定出臺了《關于深入開展制止黨員干部借婚喪喜慶等事宜大操大辦、借機斂財專項工作的實施意見》和《黨員干部婚喪喜慶等事宜申報備案制度》等一系列規(guī)章制度，做到事前落實申報備案和廉政談話制度；事中派員巡視督查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即制止；事后落實述職、述廉、述學制度和典型案件通報制度，為專項治理提供制度保障。第三是正面引導。結合當?shù)貙嶋H情況，堅持以正面教育引導為主，堅決破除那些廣大群眾不得不做又身受其累的“舊俗”。絳縣長期存在著婚慶“事前預請”和大規(guī)?！鞍溩印钡牟涣硷L俗，這就使得本來兩天可以辦完的喜事，3天甚至5天前就要開始忙碌張羅，這不僅耗費大量的人力物力，還給事主造成極大的浪費。為徹底治理這一“習俗”，在今年年初召開的黨風廉政建設大會上，縣紀委公開提出，要求堅決予以取消，同時下發(fā)了《關于嚴禁黨員干部借婚喪喜慶大規(guī)?！鞍溩印被蚋恪疤崆邦A請”變相大操大辦的通知》，多次及時派出專門監(jiān)督員全程監(jiān)督，這一做法受到廣大群眾拍手叫好，取得了很好的社會效果。第四是責任到人。我們多次明確提出，單位“一把手”是制止大操大辦的第一責任人，要嚴格責任追究制度，并同各單位“一把手”簽定了制止大操大辦承諾書，同時充分發(fā)揮各級紀檢組和監(jiān)察室的作用，分級管理、各司其職、層層負責、全程監(jiān)控，在全縣形成全方位監(jiān)督的長效工作機制，較好地杜絕和制止了黨員干部大操大辦行為發(fā)生，得到全縣人民群眾的廣泛贊譽。

通過幾年來的嚴格治理，各類大操大辦現(xiàn)象得到有效遏制，大操大辦案例明顯減少，喜事新辦的風氣正在形成，尤其在鄉(xiāng)科級、重點崗位領導干部范圍內基本杜絕了大操大辦現(xiàn)象，在全縣營造了節(jié)儉文明的辦事氛圍和風清氣正的發(fā)展環(huán)境，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。