■ 中共山西省紀委副書記 李正印

加強農廉工作信息化建設將農廉工作提高到新水平

■ 中共山西省紀委副書記 李正印

當今社會，信息化在社會發(fā)展中作用越來越大，農業(yè)現(xiàn)代化離不開信息化，推進農村黨務公開、村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作也需要信息化的支撐。近年來，山西省紀委高度重視信息技術等現(xiàn)代科技在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入農村黨風廉政建設工作之中，今年首次提出推進農廉工作信息化建設的新思路，并在各市、縣積極推進實施。運城市把陽光農廉網建設作為深化農廉工作的一項重點工作，建成了覆蓋全市13個縣（市、區(qū)）、153個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、3190個行政村，涉及71項內容的“陽光農廉網”，發(fā)揮了不可替代的重要作用。今年10月5日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志對山西運城市推行陽光農廉網的工作作出了重要批示，指出：“山西運城推行‘農廉網’的做法好，對于推進農村黨務公開、村務公開有著積極意義，有利于加強農村基層黨風廉政建設?！辟R國強同志的重要批示為我們進一步做好農村黨風廉政建設工作指明了方向。

一、推進農廉工作信息化建設，是適應農村基層黨風廉政建設深入發(fā)展要求的必然選擇

推進農廉工作信息化建設，符合黨中央對反腐倡廉建設提出的新要求，適應了當今時代科技、信息技術迅速發(fā)展和農村黨風廉政建設深入發(fā)展的需要。

推進農廉工作信息化建設，是推進農村信息化建設、提高服務農民群眾水平的迫切需要。推進農村黨風廉政建設，必須大力加強農村的信息化建設，解決城鄉(xiāng)之間的“信息鴻溝”問題。大力普及、推廣和應用信息化技術，不僅能夠及時、快捷地將中央各項強農惠農政策傳遞到農民群眾當中，而且能夠有效改進涉農部門服務農民群眾的方式、手段，提高服務農民工作的開放性、透明度和工作效率。

推進農廉工作信息化建設，是深化“三務”公開工作的迫切需要。過去那種依靠一張白紙、一塊黑板，一年一至兩次進行定期公開的方式和手段，已經遠遠不能適應現(xiàn)在農廉工作的需要和廣大農民群眾的要求。深入推進農村黨務公開、村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開工作，需要運用現(xiàn)代科技手段，提高農村黨的建設和基層政權建設的科技含量，著力加強農廉工作的信息化建設。

推進農廉工作信息化建設，是加強對農村干部有效監(jiān)督的迫切需要。不受監(jiān)督的權力往往會滋生腐敗。那么，如何讓群眾監(jiān)督更加快捷方便呢？信息化就是一個現(xiàn)實可行的有效選擇。借助科技手段搭建網絡信息公開平臺，能夠將農民群眾關注的各項強農惠農政策落實情況、農村重大事項、村集體收益分配等及時向群眾公開，使廣大農民群眾對農村各項權力的監(jiān)督有了“電子眼”、“順風耳”，走上適時監(jiān)督的信息化快車道，有利于從源頭上預防腐敗。

推進農廉工作信息化建設，是提高農村反腐倡廉建設科學化水平、扎實推進農村懲治和預防腐敗體系建設的迫切需要。農村黨風廉政建設作為反腐倡廉建設的重要組成部分，必須提高其科學化水平，加快推進信息化建設，使各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關更直接地與農民群眾面對面，實現(xiàn)反腐倡廉信息的對稱與雙向互動，拓展農村基層干部在行使權力過程中接受監(jiān)督的廣度和深度，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和有效性，有力推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

二、認真總結“陽光農廉網”建設方面的成功經驗，不斷探索深化農廉工作的有效途徑

近年來，省紀委在創(chuàng)新農廉工作方面，堅持注重試點抓突破、整體推進求創(chuàng)新，不斷提高村務公開、黨務公開工作的信息化水平，提高了農廉工作的科技含量。特別是為深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神和省委、省政府主要領導的批示精神，省紀委及時召開了全省推進農廉工作信息化建設觀摩研討會議，交流學習運城市等地“陽光農廉網”建設的經驗和做法，充分發(fā)揮他們的示范引領作用。

運城市在全市建立陽光農廉網絡公開監(jiān)管體系，全方位提高農村黨風廉政建設水平。他們以市委文件下發(fā)了全市“陽光農廉網”建設的指導性意見，市、縣兩級都成立了組織領導機構。在試點的基礎上，系統(tǒng)規(guī)劃、全面推進。運城的農廉網內含豐富、功能齊全，讓農民群眾足不出戶能夠對事關切身利益的事項了然于心，變“上訪”為“上網”，探索出了一條保障農民權益、維護農村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎的有效途徑。其他市也做出了積極的探索和實踐。忻州市是農業(yè)市，經濟基礎較差，但對推進農廉工作高標準要求，增加了縣、鄉(xiāng)兩級農廉工作人員編制，投入資金3000余萬元推進農廉工作信息化建設，卓有成效地推進“三資”管理工作，促進了農村改革發(fā)展穩(wěn)定。大同市把農經網絡建設納入農村懲防體系建設之中全力推進，制定出臺了《加強農村黨風廉政建設構建農村懲治和預防腐敗體系的意見及實施細則》，全市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中已有91個開通了農廉農經網站。晉中市把農村管理信息化建設工作作為農廉工作的主要抓手，在試點先行的基礎上，出臺了《加快推進全市農村管理信息化建設的意見》，有效破解了對村干部監(jiān)督乏力的難題，極大地提高了農村管理水平。

運城等地推進農廉網建設的成功實踐，創(chuàng)新了農廉工作的載體，深化了我們對農廉工作信息化建設的認識，探索出了一條深化農廉工作的有效途徑。

三、以“陽光農廉網”建設為重點，切實加強農廉工作信息化建設，不斷提高農村黨風廉政建設工作的整體水平

要高度重視農廉工作信息化建設。以“陽光農廉網”為重點的農廉工作信息化建設，是深化農廉工作的一項惠民工程、創(chuàng)新工程、基礎工程，意義深遠，責任重大。各級黨委、政府要切實加強領導，加大投入，為推進農廉工作信息化建設提供強有力的保障。各涉農部門要充分發(fā)揮職能作用，上下聯(lián)動推進農廉工作信息化建設。各級農廉辦、農廉室要把推進農廉工作信息化建設作為重要任務，加強督促指導，搞好組織協(xié)調，推進工作落實。

要切實發(fā)揮“陽光農廉網”的作用。具體要發(fā)揮農廉網的九個平臺作用：一是發(fā)揮宣傳平臺作用，廣泛宣傳黨的強農惠農政策。二是發(fā)揮公開平臺作用，促進農村黨務公開、村務公開和政務公開工作。三是發(fā)揮服務平臺作用，通過網絡拓寬涉農部門為農民群眾服務的渠道。四是發(fā)揮監(jiān)督平臺作用，讓農民群眾有效地監(jiān)督農村黨員干部。五是發(fā)揮訴求平臺作用，通過網絡滿足農民群眾表達訴求的需要。六是發(fā)揮交流平臺作用，交流各地推進農村黨風廉政建設的工作情況和經驗。七是發(fā)揮展示平臺作用，及時展示推進在農村改革發(fā)展穩(wěn)定工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和農廉工作先進集體、先進個人。八是發(fā)揮曝光平臺作用，對農村違紀違法黨員干部的查處要通過網絡及時曝光。九是發(fā)揮管理考核平臺作用，通過農廉網加強對農廉工作的動態(tài)管理和考核。

要加強對農廉工作信息化建設的支持引導力度。農廉工作信息建設，離不開各級黨委、政府的大力支持，離不開各級紀委的組織協(xié)調，離不開農民群眾的廣泛參與。要進一步加大農廉工作信息化建設的領導和支持力度，充分發(fā)揮縣委的關鍵作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎作用、農民群眾的主體作用，健康有序地推動農廉工作的信息化建設。

公開是最大的“防腐劑”。“三務”公開工作經歷了一個由“墻上”公開到“網上”公開、定期公開到經常公開、選擇性公開到全面公開的過程。我們的體會是，加強農廉工作信息化建設順應了農村信息化建設的新要求、科技反腐的新趨勢和農民群眾對反腐倡廉建設的新期待，是深化“三務”公開、促進黨的強農惠農政策落實、拓寬群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督新途徑的有效手段。我們要以深入貫徹落實賀國強同志的重要批示精神為契機，進一步增強大局意識、責任意識和創(chuàng)新意識，認真總結基層創(chuàng)造的成功經驗，積極探索運用信息化手段推進農村黨風廉政建設的方式方法，不斷提高農村反腐倡廉工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。