■方山縣委常委、紀(jì)委書(shū)記孫玉堂

建立廉情『晴雨表』實(shí)現(xiàn)監(jiān)督『數(shù)字化』

■方山縣委常委、紀(jì)委書(shū)記孫玉堂

近年來(lái)，方山縣紀(jì)委適應(yīng)形勢(shì)需要，積極探索反腐倡廉工作新途徑，以廉政檔案為載體，建立“廉政指數(shù)評(píng)價(jià)體系”，強(qiáng)化對(duì)全縣各科級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況的監(jiān)督，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，收到了良好成效。

一、實(shí)行數(shù)字化可比性監(jiān)督?？h紀(jì)委為全縣123個(gè)科級(jí)單位及502名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案，賦予每一個(gè)單位和個(gè)人廉政指數(shù)基礎(chǔ)分值為80分。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾信訪舉報(bào)、受執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處、誡勉談話、廉政勤政建設(shè)方面被通報(bào)批評(píng)、媒體曝光及受表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有可比性的23方面情況納入廉政檔案內(nèi)容，按褒貶性質(zhì)賦予一定的正、負(fù)分，記入其基礎(chǔ)分值，得出其一定時(shí)段內(nèi)的廉政指數(shù)，據(jù)此對(duì)監(jiān)督對(duì)象作出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次的廉政評(píng)價(jià)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政情況進(jìn)行數(shù)字量化，進(jìn)一步強(qiáng)化了廉政評(píng)價(jià)的可比性，提高了監(jiān)督操作的科學(xué)性。

二、實(shí)行動(dòng)態(tài)化多方位監(jiān)督。廉政指數(shù)評(píng)價(jià)體系由縣紀(jì)委黨風(fēng)室具體組織實(shí)施，專人負(fù)責(zé)所涉資料的收集、入檔、“廉政指數(shù)”的記錄和軟件的管理?？h紀(jì)委和廉政檔案中23方面情況所涉及的有關(guān)部門單位建立聯(lián)系制度，有關(guān)部門單位組織實(shí)施的監(jiān)督情況在形成結(jié)論性材料后，7日內(nèi)移送縣紀(jì)委；縣紀(jì)委內(nèi)部職能室形成的結(jié)論性材料5日內(nèi)移送黨風(fēng)室，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)容的充實(shí)，系統(tǒng)軟件自動(dòng)生成新的廉政指數(shù)。據(jù)此指數(shù)線性軌跡變化情況，縣紀(jì)委可以有針對(duì)性地對(duì)指數(shù)一直呈下降趨勢(shì)及分值已降至基本合格評(píng)價(jià)檔次的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，及時(shí)采取提醒教育和重點(diǎn)監(jiān)管等措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)進(jìn)一步提高。

廉政檔案內(nèi)容綜合了黨政紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面的情況，形成了合力，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部多角度、全方位的廉政勤政監(jiān)督，消除了具體工作中存在的一些監(jiān)督“空擋”，有效提升了監(jiān)督水平。

三、實(shí)行強(qiáng)化連帶責(zé)任監(jiān)督。落實(shí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和“一崗雙責(zé)”的原則，將“廉政指數(shù)評(píng)價(jià)體系”與領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)和對(duì)單位的評(píng)價(jià)捆綁到一起。單位主要領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)部人員出問(wèn)題，因組織管理原因造成的，在扣減領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政指數(shù)分值的同時(shí)，扣減單位相同的分值；單位出了問(wèn)題，在扣減單位廉政指數(shù)分值的同時(shí)，也要按單位扣減分值的二分之一給單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政指數(shù)扣減分值。這樣，促使領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要加強(qiáng)“自律”，管好自己，還要注重“律他”，帶好班子，管好隊(duì)伍。

四、實(shí)行屢犯加重處罰監(jiān)督。對(duì)同一性質(zhì)的問(wèn)題，在不同時(shí)段內(nèi)數(shù)次受到懲戒的，按照該項(xiàng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)乘以被懲戒次數(shù)予以扣分，有效打破了部分干部身上存在的“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷”的僥幸心理。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政指數(shù)不因其工作變動(dòng)而變動(dòng)，體現(xiàn)了評(píng)價(jià)工作的連續(xù)性，促使領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻注意自己和單位的形象。否則，就會(huì)由量的點(diǎn)滴積累，發(fā)展到質(zhì)的變化。

五、注重評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)全縣科級(jí)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政指數(shù)評(píng)價(jià)情況，縣紀(jì)委常委會(huì)要定期分析研究，每年向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全面報(bào)告一次，發(fā)現(xiàn)特殊情況隨時(shí)報(bào)告，以便于及時(shí)采取措施。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的單位和個(gè)人，由縣委、縣政府予以表彰；對(duì)年度被評(píng)價(jià)為“基本合格”的單位和個(gè)人，該單位和個(gè)人年度綜合工作不能被評(píng)為先進(jìn)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人不能提拔重用，并由縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)單位和個(gè)人下發(fā)“黨風(fēng)廉政建設(shè)告誡書(shū)”，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年被評(píng)為“基本合格”的單位或個(gè)人，由縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)單位黨政“一把手”和本人進(jìn)行廉政誡勉談話；連續(xù)三年被評(píng)為“基本合格”的單位和個(gè)人，建議縣委對(duì)該單位班子和個(gè)人進(jìn)行“組織調(diào)整”；對(duì)被評(píng)價(jià)為“不合格”的單位，建議縣委對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人予以降職或免職處分。

實(shí)行廉政指數(shù)評(píng)價(jià)三年來(lái)，共下達(dá)廉政指數(shù)評(píng)價(jià)體系加扣分值通知書(shū)214份，督促所涉54家單位查糾存在問(wèn)題114個(gè)，完善健全制度360余項(xiàng)?？h紀(jì)委對(duì)被評(píng)價(jià)為“基本合格”的9家單位和16名干部進(jìn)行了誡勉談話，督促及時(shí)整改。通過(guò)廉政指數(shù)評(píng)價(jià)，共否決11家單位、26名領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用資格。廉政評(píng)價(jià)體系的建立，對(duì)黨員干部的廉政管理由“軟任務(wù)”變成了硬指數(shù)，充分發(fā)揮了在教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的積極作用。