■文/張文豪

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 奮力實(shí)現(xiàn)新跨越
——聞喜縣踐行科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)實(shí)

■文/張文豪

近年來(lái)，聞喜縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、集中群眾智慧的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)與縣域?qū)嶋H相結(jié)合，著力破解阻礙實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

著力解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，拓寬科學(xué)發(fā)展思路

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，從一定意義上講，也是不斷解放思想的過(guò)程。2008年按照運(yùn)城市委的安排，在全縣深入開(kāi)展了新一輪解放思想大討論活動(dòng)，使廣大黨員干部解放思想的自覺(jué)性大大提高，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的氛圍更加濃厚。在此基礎(chǔ)上，2009年，又切實(shí)抓住深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要契機(jī)，深化學(xué)習(xí)，把加強(qiáng)理論武裝擺上更加突出的位置，著力從思想深處解決廣大干部群眾對(duì)加快科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。組織黨員干部和企業(yè)家到臨海等地學(xué)習(xí)考察，掛職鍛煉，開(kāi)拓視野，高位對(duì)標(biāo)；創(chuàng)辦“科學(xué)發(fā)展論壇”，邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、學(xué)者輔導(dǎo)授課，幫助破解發(fā)展困惑和難題；圍繞“發(fā)展如何定位、發(fā)展為了什么、發(fā)展依靠什么、如何保證科學(xué)發(fā)展”等問(wèn)題，發(fā)放征求意見(jiàn)表10萬(wàn)余份，召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)300余場(chǎng)次，下鄉(xiāng)走訪群眾20000余人次，進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題癥結(jié)，使廣大黨員干部對(duì)縣情的把握更加準(zhǔn)確，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路更加明晰。在發(fā)展定位上，確定了“打造‘三基一都’、建設(shè)園林城鎮(zhèn)、推進(jìn)撤縣建市”的戰(zhàn)略構(gòu)想；在發(fā)展思路上，提出了“緊緊圍繞‘強(qiáng)信心、保發(fā)展、重民生、促和諧’四大重點(diǎn)，大力實(shí)施‘引資上項(xiàng)、節(jié)能減排、改善民生、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社會(huì)穩(wěn)定、黨建工作’六大任務(wù)，建設(shè)‘富裕、文明、秀美、和諧’的新聞喜”。正是通過(guò)思想的不斷解放，使我們更加理性地找到了一條符合實(shí)際、又好又快的發(fā)展路徑，奠定了聞喜在新一輪科學(xué)發(fā)展中加快崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力解決發(fā)展信心問(wèn)題，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展后勁

科學(xué)發(fā)展觀，是全黨必須遵循的指導(dǎo)方針。但就一個(gè)縣域而言，需要結(jié)合實(shí)際增強(qiáng)針對(duì)性，解決好突出問(wèn)題，不能把科學(xué)發(fā)展觀庸俗化、概念化。從根本上講，就是要抓住制約本縣科學(xué)發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題。主要矛盾解決了，其它問(wèn)題往往就會(huì)迎刃而解。對(duì)于聞喜而言，面臨的主要矛盾就是當(dāng)前發(fā)展信心不足的問(wèn)題。2008年以來(lái)，受大環(huán)境的影響，我縣的部分企業(yè)家和群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景感到缺乏信心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。為此，我們深入開(kāi)展了“堅(jiān)定信心再創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”活動(dòng)，并以堅(jiān)定信心作為今年全縣人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題。縣四套班子一方面積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；另一方面深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并多次召開(kāi)企業(yè)家懇談會(huì)、座談會(huì)，幫助企業(yè)分析形勢(shì)，制定發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)家正視困難，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。“發(fā)展信心”這一主要矛盾的破解，激活了聞喜科學(xué)發(fā)展整盤(pán)棋。

著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展水平

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。但就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，一產(chǎn)弱、二產(chǎn)重、三產(chǎn)小的問(wèn)題仍舊十分明顯：在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，土地產(chǎn)出率較低，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不成熟；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，原材料工業(yè)比重較大，耗能高、排污治污任務(wù)艱巨；在第三產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)總量不大、比例偏小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不大。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的一個(gè)重要抓手，明確提出“鞏固一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的發(fā)展思路，積極采取針對(duì)性的舉措，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，始終堅(jiān)持把抓好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力等要素資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展方面，針對(duì)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次偏低，對(duì)環(huán)境沖擊較大等特點(diǎn)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”。一方面加大節(jié)能減排力度，著力解決因工藝落后帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。另一方面積極幫助企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為企業(yè)更好地迎合市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)扭虧止滑奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們提出主要抓好兩大基礎(chǔ)和支撐：一是抓好商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮縣城的聚集、拉動(dòng)和輻射作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)興建一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，通過(guò)改善設(shè)施、完善功能，提升現(xiàn)有商貿(mào)市場(chǎng)的檔次。二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快賓館餐飲、商業(yè)流通、文化娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展物流、信息電子商務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)以及文化、體育、社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，努力拓展三產(chǎn)領(lǐng)域，膨脹三產(chǎn)規(guī)模，提高三產(chǎn)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。截至目前，我縣三產(chǎn)比例已由過(guò)去的4.9∶75.0∶20.1提高到11∶62∶27，基本上實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

著力解決社會(huì)民生問(wèn)題，筑牢科學(xué)發(fā)展根基

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，就是順應(yīng)人民群眾新期盼、滿(mǎn)足人民群眾新需要的過(guò)程，就是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題的過(guò)程，說(shuō)到底就是為民謀利、造福于民的過(guò)程，而要真正實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠”的目的，就必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，真心傾聽(tīng)群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，真誠(chéng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。只有這樣，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎(chǔ)，我們才能把廣大人民群眾組織起來(lái)，才能把各級(jí)各單位的積極性和能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐中來(lái)。

著力解決干部工作作風(fēng)問(wèn)題，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展保障

踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在作風(fēng)。抓干部，首要的是樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。用發(fā)展凝聚人心，用工作檢驗(yàn)干部。2006年，我們創(chuàng)造性地在全縣股級(jí)和鄉(xiāng)局級(jí)干部中推行了干部任前考試制度，并先后組織了兩次公開(kāi)選拔工作。特別是2008年以來(lái)，針對(duì)部分鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不健全、年齡結(jié)構(gòu)老化、缺乏工作活力、事業(yè)單位副職十幾年未作調(diào)整的實(shí)際，堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大交流、增強(qiáng)活力”的原則，按照“小步快跑，穩(wěn)步推進(jìn)”的總體思路，先后對(duì)全縣科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整配備，在此過(guò)程中我們還提出了“五用五不用”（用求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的人，不用夸夸其談、弄虛作假的人；用開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的人，不用因循守舊、碌碌無(wú)為的人；用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；用埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的人，不用上躥下跳、爭(zhēng)功諉過(guò)的人；用與人為善、誠(chéng)實(shí)守信的人，不用搬弄是非、欺上壓下的人）的用人導(dǎo)向，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了干部活力，真正達(dá)到了干部滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意。干部確定之后，作風(fēng)決定一切。把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵還是靠各級(jí)干部真抓實(shí)干、艱苦奮斗的作風(fēng)去保障。我們按照“建班子、帶隊(duì)伍、促工作”的工作思路，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了以“知恩、感恩、報(bào)恩”為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)活動(dòng)和“1264”讀書(shū)活動(dòng)。開(kāi)展了創(chuàng)建“五好”班子（理論武裝好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、勤政廉政好、工作業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)好）和“常懷感恩之心、共建和諧聞喜”演講大賽等一系列活動(dòng)。制定出臺(tái)了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》等文件，使我縣的領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，也使廣大干部的工作作風(fēng)得到徹底轉(zhuǎn)變。干部作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)，帶動(dòng)了民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為聞喜的科學(xué)發(fā)展、加快崛起提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支撐和力量源泉。