盧丹丹

（哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150025）

淺析我國社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題

盧丹丹

（哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150025）

在世界性社區(qū)教育發(fā)展的推動下，對社區(qū)學(xué)前教育的研究成為當(dāng)前我國教育研究的一個新領(lǐng)域。我國社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展起步較晚，因此在發(fā)展過程中存在著許多問題，主要表現(xiàn)為兩大方面：人們對社區(qū)學(xué)前教育的認(rèn)識程度、重視程度不夠；對社區(qū)教育資源的利用程度不夠。本文通過對這兩大問題的闡述，提出了發(fā)展社區(qū)學(xué)前教育的幾點建議。

社區(qū) 幼兒園 社區(qū)學(xué)前教育

自20世紀(jì)80年代以來，加強(qiáng)學(xué)前教育成為世界未來教育的主要目標(biāo)之一。在世界性社區(qū)教育發(fā)展的推動下，作為社區(qū)教育的一個重要組成部分，社區(qū)學(xué)前教育隨著人們對早期教育重要性的認(rèn)識而日益被重視，成為當(dāng)前研究的一個新領(lǐng)域?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》中的總則里明確表示：“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，與小學(xué)相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件”。但由于我國對社區(qū)學(xué)前教育的研究尚處于探索階段，因此在學(xué)前教育社區(qū)化探索的這條路上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

一、對社區(qū)學(xué)前教育基本概念的認(rèn)識

（一）社區(qū)

“社區(qū)”來源于社會學(xué)，它是一個從空間形式反映社會生活的概念。該詞最早是由德國社會學(xué)家德國社會學(xué)家斐迪南·滕尼斯（F.Tonnies）于1887年提出。當(dāng)前社會學(xué)理論工作者一般傾向于認(rèn)為社區(qū)是由生活在一定地域范圍內(nèi)的人們所形成的一種社會生活共同體。[1]通常把街、鎮(zhèn)作為最基本的社會生活共同體，社區(qū)居民、鄰里之間有著密切的聯(lián)系。

（二）社區(qū)教育

社區(qū)教育是伴隨著工業(yè)化和城市化的進(jìn)程而出現(xiàn)的。這一概念是在第二次世界大戰(zhàn)后被廣泛應(yīng)用和正式確認(rèn)的，它指的是，在一個地區(qū)內(nèi)，以社區(qū)內(nèi)的學(xué)校(包括幼兒園)為中心，借助學(xué)校的以及該社區(qū)中其他文化機(jī)構(gòu)的人力、物力向社區(qū)內(nèi)的全體居民進(jìn)行文化知識、科學(xué)技術(shù)和道德修養(yǎng)的廣泛教育活動。[2]

（三）社區(qū)學(xué)前教育

在我國明確提出了“社區(qū)學(xué)前教育”概念的是北京師范大學(xué)的張燕老師。她認(rèn)為：“社區(qū)學(xué)前教育以地域性為基本特征，其對象不僅限于機(jī)構(gòu)中的幼兒，而是擴(kuò)大到社區(qū)內(nèi)從出生至學(xué)前階段的全體幼兒，不僅如此還包括他們的家長及社區(qū)全體成員。主要目的在于提高社區(qū)成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，發(fā)展社區(qū)?！盵3]另外，張燕老師還對社區(qū)學(xué)前教育的基本特點進(jìn)行了歸納：社區(qū)學(xué)前教育具有廣泛性、普及性的特征；地域性的特征以及綜合系統(tǒng)性、整合性的特征。

二、我國社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展存在的主要問題

（一）對社區(qū)學(xué)前教育的認(rèn)識程度、重視程度不夠

在很多地區(qū)，開展社區(qū)學(xué)前教育往往是教育系統(tǒng)自上而下地推動，社區(qū)學(xué)前教育的開展多限于幼兒園或者是對社區(qū)教育有一定認(rèn)識的領(lǐng)導(dǎo)及有行政隸屬關(guān)系的園所，未能充分發(fā)揮和調(diào)動多方面的力量參與。另一方面由于對學(xué)前社區(qū)教育的意義認(rèn)識不深入，不少幼兒園與家庭、社區(qū)開展的親子活動、家長會等社區(qū)教育活動只是場面熱鬧有余而扎實不足，家長的參與并不積極主動，出現(xiàn)應(yīng)景行為。還有的社區(qū)工作人員把開展社區(qū)學(xué)前教育活動，在活動中拍幾張照片當(dāng)作對付上級檢查的“武器”。

而就幼兒園自身來說，對社區(qū)教育也存在認(rèn)識不清或動機(jī)不純的問題。園所認(rèn)為搞社區(qū)教育是“賠本的買賣”。相當(dāng)多的幼兒園開展社區(qū)教育是從自身的利益出發(fā)，而未考慮、了解社區(qū)公眾的需求，沒有同社區(qū)協(xié)調(diào)互動，導(dǎo)致參與者寥寥無幾。再加上幼兒園本來自身教育工作任務(wù)就比較繁重，許多教師視搞社區(qū)教育為負(fù)擔(dān)，社區(qū)教育活動的頻度和質(zhì)量也就很難得到保證。

此外，社區(qū)學(xué)前教育是一項公益事業(yè)，由于幼兒園將教育的觸角擴(kuò)展到整個社區(qū)，那么就不可避免地要與社區(qū)其他部門發(fā)生相關(guān)聯(lián)系。有調(diào)查顯示，在開展社區(qū)學(xué)前教育的活動中，51.5%的幼兒教師抱怨街道社區(qū)不支持，認(rèn)為幼兒園和街道社區(qū)間缺乏良好的溝通途徑是他們相關(guān)工作開展的難點。[4]

（二）對社區(qū)教育資源的利用程度不夠

學(xué)前兒童社區(qū)教育的發(fā)展一定程度上依賴于豐富的社區(qū)資源。社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)可供社區(qū)教育活動開發(fā)和使用的人力、物力與財力等各種要素的總和，如社區(qū)內(nèi)從事各種職業(yè)的居民，工廠、醫(yī)院、超市、公園、博物館等公共設(shè)施。這些社區(qū)資源為幼教機(jī)構(gòu)或組織利用后，在教育管理、教育活動的組織、兒童發(fā)展與教師成長等方面將產(chǎn)生廣泛的社會效益。就目前來看，我國在社區(qū)教育資源及其利用方面都還存在許多不足。社區(qū)內(nèi)能夠為幼兒園利用的社區(qū)教育設(shè)施比較少。有限的一些可供利用的公共教育設(shè)施，也存在應(yīng)該免費的地方而不免費的問題，像公園、文物景觀、革命紀(jì)念館等公益場所，長期以來一直對家長和按一定的身高標(biāo)準(zhǔn)對兒童進(jìn)行收費。同時，社區(qū)各方面關(guān)系協(xié)調(diào)不夠，也造成了社區(qū)資源不能得到綜合利用。

三、對發(fā)展社區(qū)學(xué)前教育的思考和幾點建議

（一）依靠社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的作用。

本屆政府提出了“問政與民”“放權(quán)與民”的政策，也即政府將逐漸放權(quán)給基層社區(qū)。有人做過粗略的統(tǒng)計，街道辦事處具有108項工作職能，它幾乎承擔(dān)著基層政權(quán)的職能，是我國政權(quán)組織的“微機(jī)”。在我國目前及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，街道系統(tǒng)都將責(zé)無旁貸地成為社區(qū)教育的主導(dǎo)者，以社區(qū)街道、居委會為主導(dǎo)的連動型教育資源的整合與優(yōu)化是當(dāng)前及今后社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的主要范式。[5]因此發(fā)展社區(qū)學(xué)前教育，需要社區(qū)充分行使自己的權(quán)利，發(fā)揮組織管理服務(wù)的作用，為社區(qū)的居民提供有用的信息和服務(wù)。如：大力宣傳，普及社區(qū)學(xué)前教育理念；提高社區(qū)內(nèi)家庭成員的文化素質(zhì)，改進(jìn)其陳舊觀念與不良習(xí)慣，建設(shè)良好的社區(qū)生活環(huán)境；向家庭普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識；深入到家庭，向廣大群眾普及科學(xué)育兒的知識；向?qū)W前兒童(0~6歲)提供教育環(huán)境，并對他們實施教育；組織各幼教部門積極開展多種形式的社區(qū)教育活動；組織由家長陪同學(xué)前兒童參加的社會性活動（如：各種比賽活動、郊游、參觀）等。

（二）完善政策，為社區(qū)學(xué)前教育的合理開展提供必要的經(jīng)濟(jì)援助。

由于社區(qū)學(xué)前教育屬于公共事業(yè)，具有公益性。所以，政府有責(zé)任加大對包括學(xué)前教育在內(nèi)的社會事業(yè)的投資，同時要創(chuàng)設(shè)有利于社會事業(yè)發(fā)展和興旺繁榮的政策制度。從當(dāng)前我國社區(qū)學(xué)前教育的開展?fàn)顩r來看，缺少經(jīng)費和必要的財力、物力投入是普遍存在的一個現(xiàn)實問題。社區(qū)活動中心設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，如建兒童圖書館、建親子活動室、請專家來社區(qū)做指導(dǎo)等，這些都離不開資金的支持。

另外，對于政府撥放的用于社區(qū)教育的活動資金，應(yīng)該在社區(qū)教育委員會的參與和監(jiān)督下，加強(qiáng)教育資金的管理，合理地安排和使用；堅決杜絕貪污、浪費、挪用教育經(jīng)費的現(xiàn)象；切實保證把有限的教育經(jīng)費管好用好，努力提高社區(qū)教育經(jīng)費的使用效益。

（三）關(guān)注弱勢群體，對處境不利的幼兒進(jìn)行補(bǔ)償教育。

關(guān)注農(nóng)村社區(qū)學(xué)前教育的開展，關(guān)注低收入家庭幼兒，關(guān)注弱勢群體，在社區(qū)教育活動上向他們傾斜。例如，由社區(qū)牽頭，開展針對低收入家庭的上門指導(dǎo)服務(wù)；幼兒園向低收入家庭提供早教信息，開展講座；讓特困和散居兒童隨班就讀等?？傊?，社區(qū)應(yīng)協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，滿足居民對幼兒教育多規(guī)格、多層次的需求，以保證所有兒童都能享受早期教育和服務(wù)。特別是在貧困邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)要更注重非正規(guī)幼教形式，利用社區(qū)的各種資源，尤其是社區(qū)的服務(wù)工作人員和幼兒家長，對絕大多數(shù)的貧困家庭的幼兒實施免費的補(bǔ)償教育。

[1]徐曉軍.城市自治社區(qū)的定位及其特征[J].北京社會科學(xué),2001,（3）

[2]秦旭芳.我國社區(qū)教育的必要性和可行性[J].學(xué)前教育研究,1995, (6)

[3]張燕:《社區(qū)教育是幼教事業(yè)發(fā)展的必然》轉(zhuǎn)引自《紀(jì)念中國幼兒教育百年學(xué)術(shù)論文集》[M].中國學(xué)前教育研究會主編,江蘇教育出版社, 2004年,第397頁

[4]陳艷霞.南京市社區(qū)學(xué)前教育的現(xiàn)狀、癥結(jié)及對策[D].2005年西南師范大學(xué)碩士論文

[5]顏曉艷.社區(qū)學(xué)前教育資源整合與優(yōu)化的探索[D].2003年福建師范大學(xué)碩士論文

盧丹丹，女（1984-），河南洛陽人，哈爾濱師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院學(xué)前教育學(xué)專業(yè)2008級碩士研究生，主要研究方向為學(xué)前教育學(xué)原理。