文/邴忠清 李 明

『三個轉(zhuǎn)變』：拓展黨代表發(fā)揮作用空間

文/邴忠清 李 明

本溪滿族自治縣抓住發(fā)揮黨代表作用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“授權(quán)”、“擴道”、“強基”三項措施，拓展黨代表發(fā)揮作用空間。

制度化的“授權(quán)”，促進(jìn)“舉手代表”向“決策代表”轉(zhuǎn)變。縣委結(jié)合實際，建立了“1+3+X”制度授權(quán)”模式?！?”是指鞏固《中國共產(chǎn)黨本溪滿族自治縣代表大會常任制度（試行）》這一基本制度；“3”是指落實《縣委委員聯(lián)系縣黨代表、縣黨代表聯(lián)系黨員和群眾制度》、《代表大會閉會期間代表活動暫行辦法》和《代表大會代表提案、意見建議的提出和辦理暫行辦法》三項配套制度辦法，授予黨代表的履職權(quán)利；“X”是指結(jié)合黨代表在開展活動、發(fā)揮作用等方面出現(xiàn)的新課題，及時出臺新的規(guī)定和辦法，制定了《關(guān)于建立完善縣委討論決定重大問題票決制度》、《關(guān)于建立完善縣委常委會向全委會、全委會向黨代會定期報告工作并接受監(jiān)督制度》和《關(guān)于建立完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度》，將群眾高度關(guān)注的三重一大”問題，分別列入黨代會、全委會、常委會的票決范圍。

創(chuàng)新性的“擴道”，促進(jìn)“一次代表”向“任期代表”轉(zhuǎn)變。一是建立代表服務(wù)管理平臺。縣委和全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都成立了黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)系、服務(wù)、考核黨代表工作，收集和辦理黨代表提交的意見和建議；二是建立政務(wù)通報平臺?？h黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室按月編發(fā)《簡報》，在移動公司開通黨員教育管理手機信息平臺，惠及農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織以及流動黨員1.7萬多名，建立縣委委員聯(lián)系縣黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾機制，構(gòu)筑了“縣委委員（紀(jì)委委員）—黨代表—黨員—群眾”四級黨群聯(lián)系鏈；三是建立黨代表列席“三會”、調(diào)研視察和提案辦理平臺。實行了黨代表列席縣委全委會、常委會和常委民主生活會制度，定期組織黨代表開展視察或?qū)ｎ}調(diào)研活動。2009年圍繞實施“五大惠民工程”，多次組織代表開展視察活動，提出推進(jìn)意見和建議20余條。

改革式的“強基”，促進(jìn)“開會代表”向“全民代表”轉(zhuǎn)變。通過改進(jìn)代表產(chǎn)生方式、健全考核機制和強化代表培訓(xùn)等措施，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提升代表素質(zhì)。一是實行黨代表直接選舉。按照“報名—推選代表候選人初步人選—初審—推選代表候選人預(yù)備人選—資格審查—公示”的程序，產(chǎn)生代表候選人，然后由各選舉單位按黨內(nèi)選舉制度直接差額選舉產(chǎn)生縣黨代表；二是實行黨代表“動態(tài)考核”。規(guī)定黨代表每年向所在黨組織進(jìn)行述職，由全體黨員對黨代表的履職情況進(jìn)行評議。對消極履職、在黨員群眾中造成不良影響的，進(jìn)行談話誡勉，教育不改的按組織程序及時調(diào)整；三是加強黨代表履職培訓(xùn)?？h委有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，確保黨代表適應(yīng)履行職責(zé)的需要，增強了黨代表對黨的忠誠度和組織歸屬感，提高了黨代表議黨議政的能力和水平。

（作者單位：本溪滿族自治縣縣委組織部）

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