趙 莉

（浙江傳媒學院 浙江 杭州 310018）

2009年，互聯(lián)網上突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏。中國政治生活中令人矚目的新現象——網絡參政進一步向縱深發(fā)展。通過網絡，公民幾乎可以同步知道政府機關的活動信息，以及社會重大事件的進展情況，從而能夠就重大事項廣泛發(fā)表意見，引發(fā)網絡輿論高潮，直接或間接地影響政府決策。成都“6·5”公交車特大放火案、云南晉寧躲貓貓事件、杭州飆車案……一次次地顯示了網絡對現實政治生活的巨大推動力，也顯示出官員在面對網絡參政興起時代，加強網絡媒介素養(yǎng)的重大意義。網絡時代，如何利用互聯(lián)網這個便捷條件聚民智、匯民愿，推動社會主義民主政治建設？當突發(fā)事件來臨，如何處理網絡流言，如何面對網絡輿論危機？政府公務人員網絡媒介素養(yǎng)水準，不但關系到政府形象，關系到社會穩(wěn)定，也反映了政府執(zhí)政的能力。

日益擴大的網絡政治參與不但是對政府執(zhí)政能力的考驗,同樣是對政府官員網絡媒介素養(yǎng)水平的挑戰(zhàn)。當前政府官員的網絡媒介素養(yǎng)究竟包含哪些內容?政府官員需要什么樣的網絡媒介知識?如何提高政府官員的網絡媒介素養(yǎng)?

一、政府官員網絡媒介素養(yǎng)內涵

根據美國媒介素養(yǎng)研究中心1992年的定義：媒介素養(yǎng)就是指人們對于媒介信息的選擇、理解、評價、分析和傳播的能力[1]。早期的媒介教育主要是針對傳統(tǒng)媒介，1995年以來，計算機互聯(lián)網絡飛速發(fā)展，迅速滲透到人類生活的各方各面，成為媒介教育領域亟待研究的新課題。

根據網絡媒介的特性，結合政府官員的工作特征，筆者認為，政府官員網絡媒介素養(yǎng)教育內容應從認知、動作技能以及情感態(tài)度三方面入手，具體來說,可分為以下幾個層次：

1.正確認識網絡媒介的性質、特征及功能，充分有效地運用網絡上的各種技術和資源。網絡媒介具即時性、開放性、共享性、交互性和虛擬性等特性，給媒介傳播帶來了革命性的變革。各級政府官員應該具有強烈的網絡媒體意識，通曉網絡系統(tǒng)的本質，掌握計算機和網絡的基本知識，了解信息制作和傳遞的全過程，成為計算機互聯(lián)網絡的熟練用戶。

2.準確地選擇、判斷信息的能力。受市場激烈競爭的影響，網絡上的信息良莠不齊，魚龍混雜，虛假信息會誤導人們對現實的理解和判斷。因此，政府官員不僅應具備利用網絡快速有效地查找需要的信息的能力，還應該能夠準確分析、辨別、整合、選擇、運用和評價網絡信息。政府官員要深入掌握網絡媒介傳遞信息的內在規(guī)律和特殊趨向，在解讀網絡媒介傳遞的信息時，要建立信息批判的反應模式，正確地選擇新聞信息，明智地辨析傳播內容，增強鑒別網絡虛假新聞的能力，形成新聞敏銳性和鑒別力，抵制網絡不良信息的影響。

3.借助網絡發(fā)布信息和黨務政務公開?，F代社會要求黨政干部不僅善于從傳媒獲取有用的信息以資科學決策，更重要的是充分發(fā)揮傳媒的傳遞信息、宣傳和文化教育等功能，積極運用傳媒明和闡釋政策的意義，提供權威的意見和規(guī)范事例的支持。政府官員要學會借助網絡媒介廣泛的覆蓋面、強大的滲透力和影響力，及時地發(fā)布政府政策信息，宣傳黨的路線、方針、政策，普及政法、經濟等知識，完善黨務政務發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的內容、發(fā)布機構、發(fā)布頻率、發(fā)布載體等，建立有效的黨務和政務信息發(fā)布渠道，鼓舞人心、凝聚人心，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定強大的驅動力。政府官員借助網絡進行政務公開，密切聯(lián)系群眾，有助于建立有效溝通、充分信任、良性互動的黨群干群關系，取得群眾了解、認同，并使某些難度較大工作的開展得到大多數群眾的理解和支持，促進工作的順利開展。

二、政府官員網絡媒介素養(yǎng)提升方式

1.加強專門培訓。加強專門培訓是提高政府官員媒介素養(yǎng)的重要辦法。由于多數政府官員在大學期間所學的專業(yè)并非新聞傳播學相關專業(yè)，對新聞傳媒特性缺乏認識和了解；由于工作繁忙，接觸網絡專門技能的機會也較少，因此需要加強對他們的培訓，提升他們應對和運用網絡媒體的能力，特別是在突發(fā)事件和危機事件中處理和對外發(fā)布網絡信息、應對網絡媒體的能力。

對政府官員的網絡知識培訓，可以通過各級黨校的學習加強培訓，也可以對政府官員開辦專門的網絡媒介素養(yǎng)培訓班，由新聞院校的專家、教授和一線新聞工作者以及在新聞發(fā)布工作中表現出色的新聞發(fā)言人等政府官員進行媒介素養(yǎng)的培訓。2002年，中組部編寫了一套全國干部學習讀本,為部學習提供了全面、系統(tǒng)的學習教材。但這套讀本沒有涉媒介素養(yǎng)的相關內容。近年來出版的關于媒介素養(yǎng)的書又因面對的受眾過于龐雜，缺乏對政府官員群體特征的握，針對性不足。因此，我們可以在經過普遍調查，基本解政府官員媒介素養(yǎng)狀況的基礎上，有針對性地編寫可讀強、實用性強的學習材料，供其日常學習、提高修養(yǎng)。

2.借鑒外國政治家網絡媒介經驗。西方政治家對于網絡媒介的接觸和應用比較早，具有比較良好的網絡媒介素養(yǎng)，積累了相當豐富的經驗，可供我國的政府官員借鑒。比如，俄羅斯的前總統(tǒng)普京就屬于俄羅斯“網絡政治家”中的代表人物。2001年3月6日，作為第一位參與網上互動的俄羅斯總統(tǒng)，他通過直接而坦率的回答，讓其“值得信賴”的形象深深地印在了俄羅斯人腦海里，從而為其凝聚俄羅斯民族向心力打下了良好的基礎。在普京的帶動下，俄羅斯的官員們對互聯(lián)網的態(tài)度也由開始時的近乎敵視到積極適應，俄羅斯政府高級官員，都一一亮相于俄羅斯網民面前。在接受網友質疑、履行對網民承諾之際，俄羅斯的政治家們也在為實現自己的政治目標創(chuàng)造更多的機會，利用文字、視頻和照片等多種形式向公眾闡述自己的執(zhí)政思路和理念，介紹政壇的最新動態(tài)和政府制訂政策的動機等等[2]。在其他發(fā)達民主國家，如美國、德國等，政治家通過網絡與民眾溝通互動，也已司空見慣。

從外國政治家的網絡溝通中，我國政府官員可以學習到很多有利經驗，如：在遭遇突發(fā)事件時，善于“危機管理”，盡量在第一時間發(fā)布新聞，贏得話語權，先入為主，掌握主導權；積極與網絡社區(qū)的“網絡意見領袖”溝通，通過輿論監(jiān)督和溝通對話，幫助網民理解現代社會公共治理的全部復雜性，緩釋民間某些不滿情緒；發(fā)揮信息優(yōu)勢，有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的專業(yè)信息，利用政府與民間的信息不對稱，有力地引導輿論等。

[1]Artsilverblatt.(1995):Media Literacy praeger,2.

[2]互聯(lián)網漸成參政新渠道“網上政治”全球升溫[N].國際先驅導報,2007-03-07.