黎延凱

（唐山師范學(xué)院體育系 河北 唐山 063000）

2003年開始，教育部組織每5年一輪的本科教學(xué)工作水平評估[1]工作。普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估是推動高等教育教學(xué)建設(shè)的重要舉措，其目的是：加強(qiáng)和改善國家教育行政部門對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)；推動各級教育主管部門重視和支持高等學(xué)校的教學(xué)工作；促進(jìn)高等學(xué)校不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我發(fā)展，自我約束的機(jī)制，以不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

評估工作是對擴(kuò)招以來的高等教育質(zhì)量下滑的一個應(yīng)對措施，幾年來的評估實(shí)踐表明此舉對促進(jìn)高等教育質(zhì)量起到了很大的積極作用，圖書館也借此契機(jī)取得了很大的發(fā)展，筆者結(jié)合評估工作實(shí)踐，通過對評估工作與圖書館關(guān)系的研究，分析高校圖書館在評估后引發(fā)的反思。

一、高校圖書館在評估工作中的重要性

對國家來講，進(jìn)行本科水平教育工作評估的目的，并不是想難住哪所學(xué)校，而是對高等教育教學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，掌握各學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量狀況，用評估指標(biāo)體系指明高校今后辦學(xué)的努力方向，切實(shí)提高高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量。對各高校來講，通過評估，對照《指標(biāo)體系》肯定自身已有成績，找出尚存差距，制定相應(yīng)整改措施，從而促進(jìn)本校的建設(shè)與提高，使教育教學(xué)的水平更上一層樓。綜合起來講，評估只是一種手段，其真正的目的，是教育部為評估而提出的指導(dǎo)方針，“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”。這不僅是高校評估的方針，也是高校圖書館評估的重要原則。

1.高校圖書館在學(xué)校的地位。《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》規(guī)定：“高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)情報中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，圖書館工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分?！倍聦?shí)上，高校圖書館在學(xué)校的地位并不像《規(guī)程》里所說的這樣。多年來，圖書館在高校并不被重視，一方面學(xué)生對圖書館的陳舊書刊資料及設(shè)備頗多怨言，另一方面，圖書館長期處于高校的第三世界，購書經(jīng)費(fèi)一減再減，根本談不上為教學(xué)和科研服務(wù)。

2.高校圖書館在評估工作中的地位。作為高等學(xué)校辦學(xué)的三大支柱之一的圖書館，在本科教學(xué)工作水平評估中起到什么樣的作用，占據(jù)什么樣的地位呢？國外大學(xué)也有多種多樣的評估活動。加拿大著名新聞周刊《Maclean’s》曾對加拿大大學(xué)進(jìn)行了多方位、系統(tǒng)性的評估。在《Maclean’s》1993年的大學(xué)評估中，圖書館未列入評估體系，因此，評估結(jié)果是麥吉爾大學(xué)位居第一。1994年，《Maclean’s》對評估體系做了修正，增加了圖書館部分，其評估權(quán)重占0.12。由于麥吉爾大學(xué)在圖書館的評估指標(biāo)中處于明顯劣勢，在1994年的評估排名中，由1993年的位居第一名落1994年的第三。

我國教育部2004年8月修訂的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》中，共有一級指標(biāo)七項，即辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)和教學(xué)效果七個方面。從整個評估指標(biāo)體系中可以看出，教學(xué)條件與利用位居整個指標(biāo)體系的第三位，而圖書館狀況是教學(xué)條件與利用的一個主要觀測點(diǎn)，參考權(quán)重為0.2，所以圖書館狀況的優(yōu)劣、圖書館評估等級的高低，直接影響著參評院校的本科教學(xué)評估工作。由此可見，圖書館在本科教學(xué)工作評估中占有重要的位置，起著重要的作用。

二、評估工作對圖書館的積極作用

在加拿大的高等教育評估中，由于圖書館參評而使評估受挫的麥吉爾大學(xué)，盡管在1995～2000年為其財政全面緊縮時期，但仍決定每年為圖書館增撥50萬元經(jīng)費(fèi)用于購買新書刊，以增強(qiáng)該校在評估中的競爭能力。而國內(nèi)的高校，同國外的高校一樣，在未實(shí)行本科教學(xué)水平工作評估之時，對圖書館的投入少之又少。以筆者所在的學(xué)校為例，學(xué)校對圖書館的經(jīng)費(fèi)投入2004～2006三年總共投入286.9萬元，而在2007年評估提上日程之后，學(xué)校加大了對圖書館的經(jīng)費(fèi)投入，僅2007年一年就對圖書館投入專項經(jīng)費(fèi)550萬元，用于購置圖書資料及設(shè)備。由此可見，圖書館一旦被納入評估體系之中，就必然會受到學(xué)校的重視，使高校圖書館的文獻(xiàn)資源及硬件設(shè)備建設(shè)有一個新的發(fā)展。高校圖書館應(yīng)該抓住這一有利時機(jī)，加大文獻(xiàn)資源和設(shè)備的建設(shè)力度，也可借此彌補(bǔ)圖書館多年來的欠賬。

1.建成合理的文獻(xiàn)資源庫。本科教學(xué)水平評估，給各參評高校圖書館帶來了新的發(fā)展契機(jī)。為了達(dá)到評估的要求，學(xué)校在評估時期給予圖書館充裕的購書經(jīng)費(fèi)，使得圖書館可以根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)方向和文獻(xiàn)資源建設(shè)的規(guī)律，制定計劃，合理有序地進(jìn)行文獻(xiàn)資源機(jī)構(gòu)的調(diào)整，使圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，以建成合理增長、功能多樣、質(zhì)量保證、師生滿意、又具有特色的文獻(xiàn)資源庫。[4]

2.規(guī)范了各項規(guī)章制度。在迎評促建的過程中，各圖書館在原有比較完整的圖書館制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂、更新了圖書館制度，借以提高工作人員的服務(wù)水平和工作效率。

3.規(guī)范了統(tǒng)計數(shù)據(jù)。為了迎接評估專家的檢查，需要詳實(shí)地數(shù)據(jù)和材料做基礎(chǔ)。因此，各圖書館在迎評過程中，通過文獻(xiàn)管理系統(tǒng)，規(guī)范書目數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)、對年借閱量、年進(jìn)書量、到館讀者人數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)的統(tǒng)計和分析。

三、評估期間對圖書館文獻(xiàn)采購工作的影響

自2003年1月《中華人民共和國政府采購法》正式實(shí)施以來，我國高校圖書館的圖書采購工作也陸續(xù)采用了招標(biāo)形式進(jìn)行采購。[2]為迎接高校教學(xué)評估，各參評高校紛紛給圖書館劃撥大筆經(jīng)費(fèi)，要求圖書館在短期內(nèi)完成采購任務(wù)。由于時間緊、任務(wù)重，圖書館圖書采購招標(biāo)出現(xiàn)了不少問題。

1.有些中標(biāo)書商無法按合同規(guī)定履行供貨承諾。我院圖書館2006年采購中標(biāo)的一家北京某書商，不按訂單供書，而且出現(xiàn)問題圖書多達(dá)70%以上，嚴(yán)重影響了圖書館圖書采購的有序性。另有一些中標(biāo)書商，提供圖書不按嚴(yán)格程序查重，重復(fù)圖書超過當(dāng)批次圖書的5%，嚴(yán)重影響所需圖書的訂準(zhǔn)率。

2.編目業(yè)務(wù)外包。圖書館編目業(yè)務(wù)外包是圖書館界參照工業(yè)企業(yè)外包模式提出的一種新型的管理方法。為迎接高校教學(xué)評估，達(dá)到評估指標(biāo)要求，各高校圖書館購書量劇增，編目業(yè)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)日益加重，為保證新購圖書按時上架，各高校圖書館采用編目業(yè)務(wù)外包的形式，一來可以減輕編目業(yè)務(wù)人員的負(fù)擔(dān)，二來可以達(dá)到克服人員不足、降低運(yùn)營成本、強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)、提高服務(wù)水平的目的[3]。但是在編目業(yè)務(wù)外包給圖書館帶來優(yōu)勢的同時，也給圖書館帶來的新的問題。

（1）中標(biāo)書商服務(wù)能力欠缺，影響著采編典工作效率。2007年我院的一個中標(biāo)書商，按照中標(biāo)合同，到館進(jìn)行圖書編目、加工。圖書館編目和典藏工作人員在驗(yàn)收數(shù)據(jù)、典藏圖書過程中，多次發(fā)現(xiàn)中標(biāo)書商將純外文圖書編入中文圖書庫，或者圖書財產(chǎn)號錄入錯誤等問題。有時為了查清一批書要用上半天的時間，嚴(yán)重影響著編目、典藏的工作效率。（2）中標(biāo)書商編目數(shù)據(jù)質(zhì)量差，給圖書館編目人員帶來了繁重的后續(xù)工作。一些中標(biāo)書商為了降低成本，大多采用自編編目數(shù)據(jù)。而圖書公司的編目人員大多是經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的非圖書館專業(yè)人員，所以在編目數(shù)據(jù)上出現(xiàn)了各種各樣的問題。如在種次號的處理上，出現(xiàn)跳號現(xiàn)象；從書的處理上，出現(xiàn)前后不一致的問題，有的漏做副題名、叢書名、摘要等。在圖書流通過程中，出現(xiàn)了很多問題，這種出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題的圖書，給圖書館編目人員帶來了繁重的后續(xù)工作。

四、圖書館評估后的反思

緊張的評估工作已經(jīng)過去了，評估工作對高校圖書館的發(fā)展確實(shí)做出了歷史性的貢獻(xiàn)，今后圖書館很難再找到這樣一個能夠促進(jìn)圖書館飛速發(fā)展的機(jī)遇。評估工作對圖書館的積極作用是不可磨滅的，但評估過后，我們圖書館工作者更要進(jìn)一步反思，要客觀分析、正確對待評估過后的高校圖書館的現(xiàn)實(shí)情況。

1.經(jīng)費(fèi)。評估后不能有連續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，對圖書館藏書的系統(tǒng)性、連續(xù)性的破壞，同時也造成了下一輪突擊采購的前奏。在本科教學(xué)水平工作評估完成之后，各高校大量削減購書經(jīng)費(fèi)或停止購書。我院2007年10月完成評估，在其后的2008年僅投入66.8萬元經(jīng)費(fèi)用于數(shù)據(jù)庫更新及報刊訂購，全年沒有圖書資料的購進(jìn)計劃。因此，圖書館出現(xiàn)所需學(xué)科文獻(xiàn)不能及時購進(jìn)、各年度文獻(xiàn)大比例嚴(yán)重失衡，或“青黃不接”的現(xiàn)象。由此造成了館藏資源缺乏系統(tǒng)性和連貫性，對圖書館的發(fā)展產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

2.造假。圖書館印刷本藏書的數(shù)量是高校教學(xué)水平評估的一項硬指標(biāo)，為了達(dá)到本科教學(xué)水平評估的指標(biāo)，有些個別高校圖書館該剔舊的圖書不剔舊、以破損書充當(dāng)好書、不符合學(xué)科發(fā)展的消遣書和過時書過多，更有甚者，有些圖書館在書目數(shù)據(jù)庫中添加大量不存在的圖書數(shù)據(jù)，影響非常惡劣。

3.評估后的編目數(shù)據(jù)錯誤的修改。評估期間，為了解決圖書館人員不足、采購圖書要及時上架的矛盾，圖書館大多采用編目業(yè)務(wù)外包的形式開展工作。許多中標(biāo)書商配送的編目數(shù)據(jù)來源參差不齊，有些是套錄國家圖書館和高校文獻(xiàn)保障系統(tǒng)等編目中心的數(shù)據(jù)，有些是書商自己組織編制的。［5］這些外來數(shù)據(jù)大多與本館數(shù)據(jù)要求有出入，給圖書館的書目數(shù)據(jù)庫帶來了很多問題。評估后，數(shù)據(jù)的修改、規(guī)范問題急需解決。

4.圖書排架的調(diào)整。為了達(dá)到評估的硬性指標(biāo)，在評估期間，各參評高校圖書館的上架圖書不能做及時調(diào)整。一些該下架的圖書未下架、該剔除的圖書未剔除。評估之后，圖書館的工作處于一個相對輕松的時期，要利用這個時期，逐步對書庫的圖書排架進(jìn)行調(diào)整。

5.對圖書館正常工作造成了一定影響。為了達(dá)到評估指標(biāo)要求，各參評高校圖書館大規(guī)模地增加圖書，許多圖書館工作人員，不分節(jié)假日、不分工作崗位，全身心地投入到圖書的采購驗(yàn)收、編目、加工等突擊性任務(wù)中，嚴(yán)重影響著圖書館的正常工作。

五、結(jié)束語

本科教學(xué)工作水平評估使我國高等教育事業(yè)獲得了千載難逢的發(fā)展良機(jī)，也給高校圖書館帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)會。高校圖書館要充分利用評估帶來的機(jī)遇，各高校圖書館應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，合理利用購書經(jīng)費(fèi)，努力避開評估帶來的負(fù)面影響，力求更好地為教育和科研服務(wù)，引導(dǎo)圖書館更科學(xué)發(fā)展。

[1]李方.高校圖書館水平評估后對高校圖書館館藏文獻(xiàn)建設(shè)的影響[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2008,(6):158-159.

[2]蘇華.高校圖書館圖書招標(biāo)采購的質(zhì)量控制[J].中州大學(xué)學(xué)報,2008,(4):94-96.

[3][5]譚明友.淺談高校圖書館采編業(yè)務(wù)外包之得失[J].網(wǎng)絡(luò)財富,2008,(12):175.

[4]張桂鳳,李幸.高校圖書館評估時期文獻(xiàn)資源建設(shè)思考[J].浙江教育學(xué)院學(xué)報,2008,(5):105-107.