張 云

如皋市緊臨長(zhǎng)江，地處長(zhǎng)江三角洲，全市總面積1477km2，人口140多萬(wàn)，境內(nèi)水陸交通便利，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。如皋市擁有長(zhǎng)江岸線13.3km、南通市一級(jí)河道4條、二級(jí)河道19條，與一大批三級(jí)河道交織成網(wǎng)，相互溝通，長(zhǎng)江不僅是如皋市的主要供水水源，也是調(diào)節(jié)河網(wǎng)水資源蓄泄的樞紐。

一、如皋市飲用水水源地概況

（一）飲用水水源區(qū)區(qū)劃

根據(jù)江蘇省人民政府批準(zhǔn)的《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，如皋市區(qū)域內(nèi)共區(qū)劃了5個(gè)飲用水源區(qū)。

（二）水廠建設(shè)概況

如皋市現(xiàn)有自來(lái)水廠29家，其中地表水水源廠家14家，地下水水源廠家15家。14家地表水廠，有8家取水口設(shè)置于一級(jí)河道上，6家取水口設(shè)置于二級(jí)河道上。

如皋市河道地表水受沿程入河排污的污染，水質(zhì)普遍較差，在正常情況下，一級(jí)河道水廠取水口附近水水質(zhì)指標(biāo)變化較大，在枯水期部分有機(jī)指標(biāo)如氨氮等大幅超標(biāo)，無(wú)法滿足水廠的正常生產(chǎn)，歷年來(lái)先后有多家水廠因水源遭受嚴(yán)重污染而停止供水。

（三）規(guī)劃水廠的建設(shè)情況

根據(jù)《寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》，長(zhǎng)江如皋飲用水源區(qū)規(guī)劃有長(zhǎng)青沙飲用水源地取水口（正在建設(shè)中），取水口位于如皋長(zhǎng)青沙西側(cè)七匡附近，距天生港水道入口約1.5km。長(zhǎng)青沙水廠規(guī)劃建設(shè)規(guī)模2010年10×104m3/d，2015年 40×104m3/d，到 2020年最終供水規(guī)模60×104m3/d，負(fù)責(zé)向如皋海安片實(shí)施區(qū)域供水。

二、飲用水源區(qū)水質(zhì)狀況

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)價(jià)因子

根據(jù)如皋市水體受污特征，選擇pH、氯離子、總硬度、溶解氧、氨氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)耗氧量、五日生化需氧量、總氰、總砷、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、總磷等作為評(píng)價(jià)因子。

（三）飲用水源區(qū)水質(zhì)狀況

根據(jù)《南通市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》歷年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)：2006～2008年如皋市5個(gè)飲用水源區(qū)共計(jì)監(jiān)測(cè)180個(gè)頻次，其中51.1%的測(cè)次達(dá)Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，40.1%評(píng)價(jià)為Ⅳ類水質(zhì)，8.8%評(píng)價(jià)為Ⅴ類水質(zhì)。主要超標(biāo)項(xiàng)目是高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。

除長(zhǎng)江如皋飲用水水源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量保持在Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)外，其他內(nèi)河4個(gè)飲用水水源區(qū)水環(huán)境質(zhì)量類別近3年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為38.9%（2006年）、25.0%（2007年)、32.8%（2008年）。2006～2008年如皋市內(nèi)河飲用水水源區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況見(jiàn)圖1。

表1 飲用水功能區(qū)概況

表2 2006～2008年如皋市飲用水源區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)

（四）水廠取水水源地水質(zhì)狀況

如皋市境內(nèi)的水廠除了十里墩水廠、搬經(jīng)水廠、石莊水廠以及在建的長(zhǎng)青沙水廠取水口處于區(qū)劃的飲用水源區(qū)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口均處于區(qū)劃的內(nèi)河工農(nóng)業(yè)用水區(qū)中，根據(jù)《南通市重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》監(jiān)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，這些取水水源地只有40%的測(cè)次達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，60%的測(cè)次評(píng)價(jià)為Ⅴ類水質(zhì)，主要超標(biāo)因子是總磷、氨氮、化學(xué)耗氧量等。2006～2008年如皋市飲用水源區(qū)斷面水質(zhì)情況如表2所示。

由表2可見(jiàn)，如皋市以內(nèi)河為水源地的水廠取水口水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀，為了確保飲用水源的質(zhì)量，必須進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)各水源保護(hù)區(qū)的管理，控制相關(guān)廢污水的排放。

三、水源地安全隱患

（一）長(zhǎng)江飲用水源區(qū)安全隱患

長(zhǎng)江如皋飲用水源區(qū)（大流槽附近～江邊涵洞處）共4.5km，在該水（環(huán)境）功能區(qū)設(shè)有南通市西片區(qū)域供水水源地，即長(zhǎng)青沙水廠水源地。對(duì)長(zhǎng)青沙水廠取水口供水安全構(gòu)成影響的主要因素有：（1）上游如皋港工農(nóng)業(yè)用水區(qū)（下邊界距離取水口3.5km）在落潮期石油化工碼頭以及化工品船只潛在的風(fēng)險(xiǎn)事故排污；（2）下游中汊泓北沙今后可能設(shè)置的排污口和如皋北汊今后可能設(shè)置的排污口漲潮期廢水排放影響。

（二）內(nèi)河飲用水源地安全隱患

內(nèi)河飲用水源地的安全隱患主要來(lái)源于工業(yè)點(diǎn)源，其次是河道兩岸固廢、垃圾堆場(chǎng)等面源的徑流污染的影響。

工業(yè)點(diǎn)污染源主要包括工業(yè)企業(yè)廢水排放口、污水處理廠尾水排放口等，工業(yè)點(diǎn)污染源發(fā)生事故排放，將造成內(nèi)河水體水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。聚集在河道兩岸的固廢、垃圾堆場(chǎng)等污染物質(zhì)，在暴雨時(shí)隨地表徑流匯入河道水體中，對(duì)水源地水環(huán)境質(zhì)量造成重大影響。

四、安全保障與保護(hù)措施

（一）依法行政，加強(qiáng)法治手段

依法行政、加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法是飲水安全的重要保障。今后的工作重點(diǎn)就是要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法行政，保障水資源的可持續(xù)利用。

（二）實(shí)行總量控制，提高污水處理技術(shù)

在飲用水源地實(shí)行污染物總量控制管理，制定相應(yīng)措施，強(qiáng)化水源地監(jiān)督和管理。根據(jù)水環(huán)境的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)飲用水源區(qū)內(nèi)各污染源的污染物排放總量實(shí)施控制，確定各水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)及污染物總量控制指標(biāo)，進(jìn)行負(fù)荷分配，確定各個(gè)污染源的總量控制指標(biāo)。

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建污水處理廠，提高污水處理技術(shù)，禁止污水直接排放。目前如皋市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始興建污水處理廠，日處理能力分別從1000t到20000t，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠全部竣工投產(chǎn)后，日污水處理能力超過(guò)20×104t，全市域污水處理率將達(dá)到70%左右。采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)，提高廢水的水處理效率及重復(fù)利用率；采用無(wú)污染或少污染的新工藝，確保水質(zhì)安全。

（三）改進(jìn)水處理技術(shù)

合理的飲用水處理工藝是安全飲用水的有效保障。嚴(yán)格控制水廠的水處理工藝運(yùn)行，有效控制供水水質(zhì)，保障供水安全，實(shí)現(xiàn)制水工藝的穩(wěn)定可靠運(yùn)行，保障凈水廠出廠水的長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)是城市供水安全的主要的控制方面；采用先進(jìn)適用給水處理新理論、新工藝、新材料和新設(shè)備，替代傳統(tǒng)工藝和技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有給水處理工藝和設(shè)備進(jìn)行更新改造，強(qiáng)化適應(yīng)處理微污染水源水的工藝能力，提高處理水質(zhì)是飲用水水質(zhì)安全保障的有效對(duì)策和措施。

（四）設(shè)立衛(wèi)生防護(hù)帶

設(shè)立衛(wèi)生防護(hù)帶，衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi)不得排入工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)不得堆放廢渣，不得設(shè)立有害化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)、裝卸垃圾、糞便和有毒物品的碼頭，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉及施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得從事放牧等可能污染該段水域水質(zhì)的活動(dòng)。自來(lái)水廠處理后的尾水再次處理后方可排入水體。

（五）加快水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立

建立實(shí)時(shí)、快速、準(zhǔn)確、自動(dòng)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水源、管網(wǎng)水、二次供水進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸，能夠達(dá)到飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀快速反應(yīng)，隨時(shí)注意水質(zhì)變化情況。加大水質(zhì)監(jiān)察工作，依據(jù)有關(guān)法規(guī)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)督檢查工作，提高供水安全可靠性