海南大學三亞學院旅游管理分院 劉江勇 付業(yè)勤

1 我國目前高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1 產(chǎn)業(yè)政策缺失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)

目前我國雖然有將近20個省區(qū)建立了200多個高爾夫球場，但是其發(fā)展的政策環(huán)境并不樂觀，目前高爾夫發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)政策缺失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)的問題?！坝捎谙嚓P政策的不到位和其它一些因素,所以曾在一段時期內(nèi),發(fā)生了少數(shù)俱樂部的投資商打“擦邊球”、“偷步”建設,出現(xiàn)了個別違法、違規(guī)建設的球場院等,損害了高爾夫球運動的良好形象,造成了不良社會影響?！盵1]同時，國家把高爾夫產(chǎn)業(yè)定位于娛樂業(yè)來收賦稅，而不是體育產(chǎn)業(yè)，這樣20%多的稅重遠遠高于其他體育產(chǎn)業(yè)。而且國家早在2004年就設立了專門的法規(guī)，規(guī)定我國高爾夫球場地的建設項目將暫緩立項審批，這一措施大大的限制了高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說是致命性的打擊，此政策的出臺對于高爾夫領域的投資商無疑增加了其困難力度。試想，如果國家政策上都會有限制的話，即使自身發(fā)展再好，沒有國家法規(guī)政策的允許，到頭來還會無濟于事。同時，我們應該看到，產(chǎn)業(yè)政策的不完善，導致了高爾夫產(chǎn)業(yè)沒有相關指導，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在失調(diào)現(xiàn)象。現(xiàn)在95%的高爾夫球場都是為高端人士設計的，其消費群體也是高社會階層的，普通百姓根本消費不起，這也極大的制約了高爾夫在我國的發(fā)展。

1.2 高爾夫產(chǎn)業(yè)管理與人才缺乏問題

可以說由于經(jīng)營管理定位失誤，加上缺乏人才，這些都限制了高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敖刂?003年上半年，中國的200多個高爾夫球場中，有50%甚至更多處于虧損狀態(tài)。造成目前這種狀況的原因有很多。首先是消費高，在中國打一場高爾夫球的花費超過1000元，而在德國的費用相當于看一場電影。”[2]之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是由于投資商在高爾夫運營定位上出現(xiàn)偏差。絕大多數(shù)高爾夫球場都是屬于高端消費，人群集中在高階層，而廣大百姓參與性極其差，因為國內(nèi)并沒有針對普通消費人群的高爾夫球場。還有就是國內(nèi)缺乏相關的管理人才，大部分都是依靠國外進口引進，這無疑也增加了企業(yè)的成本，對于其快速發(fā)展也是不利的。我們出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與人力資源錯位的現(xiàn)象，一方面產(chǎn)業(yè)想發(fā)展，另一方面人力資源建設卻沒有跟上。

1.3 觀念認識錯位與宣傳導向失真

說到高爾夫運動，目前民眾和輿論媒體都存在一些偏見，這也有其客觀的原因。我國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，貧富差距拉大，對于普通民眾來說很難短時間去認可這種高消費的高端娛樂方式。他們認為高爾夫是一種有錢人的消費運動，不符合我國全民建設與發(fā)展的體育方式，應該予以取消。加之媒體宣傳，認為高爾夫運動對于國土資源的侵占，對于生態(tài)的破壞，且極大的占用大的空間，土地的利用率不高等，這些都無疑加劇了高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度。我們應該充分認識到這一點，因為輿論導向往往會影響民眾的消費導向。

1.4 高爾夫運動項目運行體系不完善

除了上述幾點之外，我們應該看到，高爾夫自身在發(fā)展過程中也存在著很多的不足之處。比如，高爾夫運動項目運行體系不完善等。單單發(fā)展產(chǎn)業(yè)是行不通的，它只有規(guī)范固定的高爾夫賽事，才能擴大高爾夫在中國的普及，同時還能起到宣傳導向作用。而目前我國根本就沒有固定的規(guī)范的國際級甚至國家級的高爾夫運動賽事。

2 我國高爾夫產(chǎn)業(yè)的開發(fā)對策分析

2.1 高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開發(fā)的內(nèi)部環(huán)境建設

(1)努力實現(xiàn)高爾夫運動管理的科學化與專業(yè)化。要想發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，首先自身建設還是根本。一方面，我們要把高爾夫運動產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標定位。依照目前中國的現(xiàn)實狀況，應該逐步使其定位靠向普通大眾消費。而這需要運營成本的減少，在這一點上我們可以通過引用內(nèi)部人才來實現(xiàn)。而建立有效的管理體系必不可少?！靶袠I(yè)協(xié)會是對一個國家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要作用的權(quán)威性社會中介機構(gòu)。在西方發(fā)達國家，行業(yè)協(xié)會在管理成員企業(yè)上的作用超過了政府。建立和完善我國高爾夫行業(yè)協(xié)會的功能就成為協(xié)調(diào)高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素?！盵3]可以說，通過高爾夫協(xié)會組織的建立，可以通過相互交流，來促進我國高爾夫運動管理水平的提升，使其逐步科學化與專業(yè)化。

(2)大力培養(yǎng)高爾夫運動的高素質(zhì)人才。人力資源是一個企業(yè)發(fā)展必不可少的重要因素，也是一個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的支撐力量。高爾夫球場的維護、賽事的管理、運動技能的培訓，包括高爾夫理論的研究，這些都需要有人進行專門的研究。這就牽扯到一個人才培養(yǎng)的問題。目前，我國相繼有許多高校，諸如北京體育大學、暨南大學、農(nóng)業(yè)大學和首都師范大學等各高校開設了高爾夫運動與管理專業(yè)，這無疑是為高爾夫人才培養(yǎng)建立了好的框架體系?？墒俏覀儜摽吹剑捎趧倓偲鸩?，其專業(yè)無論是從課程設置上，還是學科劃分與培養(yǎng)上，都存在很多的不足。我們應該逐步使其人才專業(yè)化，不是要培養(yǎng)通才，而是要培養(yǎng)專才。比如，專門培養(yǎng)賽事管理人才、球場維護人才以及理論研究人才等。這樣分工細致了，才能更加精通。

2.2 高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開發(fā)的外部環(huán)境建設

(1)進行社會輿論建設，倡導公民參與。在高爾夫產(chǎn)業(yè)健康開發(fā)的外部環(huán)境建設中，社會輿論建設是比較重要的一環(huán)。對于眾多媒體來說，要注重一個導向宣傳的問題。應該積極宣傳高爾夫體育運動的本質(zhì)與作用，傳播高爾夫文化精神。同時，對于產(chǎn)業(yè)用地與土地資源利用的問題上，如果運營定位合理，那么今后它在同樣面積的產(chǎn)出效益，要比單純的農(nóng)作物產(chǎn)出效益要高的多。同時，在公民這一塊也應該積極的去參與高爾夫運動。這種參與不僅包括實地的去場地演練，還可以通過各種途徑來了解高爾夫文化，傳播高爾夫體育運動的精神。而且隨著百姓生活水平的逐步提高，我們的消費層次也在不斷的發(fā)生變化，這也為公民參與高爾夫運動奠定了基礎。要深刻認識到，一個產(chǎn)業(yè)的興盛與發(fā)展必須要靠消費的拉動，而消費拉動的主體則在于普通民眾。

(2)進行產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級。對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)首先要定位準確。按照目前我國居民的消費力來說，高階層的消費確實占了很大的比例，但是這不等于高爾夫產(chǎn)業(yè)定位就在高階層上，我們應該明白我國潛在的消費市場。中國有很大一部分高端階層，這些群體是有很大的消費欲望和潛力的。我們要正確做到高端消費群體的固定化，另一方面要做到自身運動的專業(yè)與固定化，同時極力開拓民眾市場。并我們應該注意到產(chǎn)業(yè)鏈的影響。高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動其他諸如旅游、交通、餐飲、酒店等產(chǎn)業(yè)的繁榮，有研究表明，高爾夫產(chǎn)業(yè)與我國投資影響力密切，高爾夫的發(fā)展而已增強國外投資商對我國投資的欲望，可以更加的利用國外力量，促進改革開放的進展。

(3)進行政策環(huán)境建設，政府大力支持,要知道，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，政府的政策法規(guī)對高爾夫運動發(fā)展起到“限制性”作用。如果政府支持其發(fā)展，政策允許，那么在市場經(jīng)濟條件下，有了需求自然會發(fā)展壯大起來。但是如果諸如國務院2004年發(fā)的延緩高爾夫立項的規(guī)定就會極大限制其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府一方面要確保高爾夫場地建設發(fā)展與我國整體的資源、經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，積極引導民眾合理消費。另一方面，政府不要過多的干預其建設，需要做的是制定一些法律法規(guī)來規(guī)范高爾夫市場，為其發(fā)展提供便利可行的政策。同時應注意的是，“為高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，必須要加快政府職能轉(zhuǎn)換。政府作為一只有形的手就應該對高爾夫業(yè)實行歸口管理，填補管理漏洞，使高爾夫行業(yè)規(guī)范運作，適度發(fā)展?！盵4]只有各方到位，才能確保高爾夫產(chǎn)業(yè)積極健康的發(fā)展。

[1]安鐵民.理性看待我國高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].中國校外教育,2009.

[2]林永革,楊亮.我國高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景[J].廣州體育學院學報,2005.

[3]吳克祥.影響高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度因素[J].特區(qū)經(jīng)濟,2004.

[4]吳克祥.營造中國高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境[J].特區(qū)經(jīng)濟,2005.