文/郭建東劉軍偉

溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)應(yīng)放在著力培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著力建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，必須利用好國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把握好國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，尋找一條適合溫州當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

搶在起點(diǎn)、停在拐點(diǎn)

回顧30年溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)搶在起點(diǎn)，但是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，停在拐點(diǎn)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

——增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)沒有充分地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。30年溫州經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)給溫州經(jīng)濟(jì)帶來(lái)翻天覆地變化，但炫目的經(jīng)濟(jì)數(shù)字背后掩蓋的是結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染、持續(xù)發(fā)展能力差、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，溫州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在生態(tài)、資源壓力下悄然“減速”。這種過(guò)度依賴土地、資本投入的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已走到盡頭，而依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未形成。

——比較優(yōu)勢(shì)沒有充分地轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。溫州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠的是以低廉的勞動(dòng)力、土地、原材料和能源等要素所構(gòu)筑的低成本產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)積極參與國(guó)際分工貿(mào)易。但是，近年來(lái)受土地、勞動(dòng)力、資源環(huán)境約束和商務(wù)成本持續(xù)上升的影響，這種靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)在溫州正日益衰竭，而以自主創(chuàng)新能力為代表的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。2008年，溫州新產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重8.7%（低于全省平均水平8.5個(gè)百分點(diǎn)）、科技進(jìn)步水平綜合評(píng)價(jià)全省排名第9位，足以說(shuō)明溫州產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。

——先發(fā)優(yōu)勢(shì)沒有充分地轉(zhuǎn)化為領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。溫州早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠沿海開放城市先行先試的機(jī)遇，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展獲得了某種激進(jìn)改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這種先發(fā)造就溫州在上個(gè)世紀(jì)的最后20年里異軍突起。但是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全國(guó)各地民營(yíng)化改革的深入推進(jìn)，而溫州自身深化改革卻相形見絀，溫州經(jīng)濟(jì)改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)的逐步弱化，導(dǎo)致溫州錯(cuò)過(guò)了新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金十年。

溫州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)依靠的是以低廉的勞動(dòng)力、土地等要素所構(gòu)筑的比較優(yōu)勢(shì)

經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，核心是產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。形勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明朗，經(jīng)過(guò)這輪全球金融危機(jī)的“洗禮”，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)機(jī)制和增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不可能再回到原點(diǎn)，相應(yīng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不可能再重復(fù)過(guò)去。當(dāng)前擺在我們面前的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，溫州自身深化改革相形見絀，先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，錯(cuò)過(guò)了新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的黃金十年

產(chǎn)業(yè)升級(jí)：向左、向右？

溫州已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期，這一判斷在學(xué)術(shù)界已經(jīng)沒有太大的爭(zhēng)議。但是，關(guān)于溫州進(jìn)入工業(yè)化中后期以后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向卻存在較大的分歧。

觀點(diǎn)一：重化工業(yè)是工業(yè)化中后期不可逾越的發(fā)展階段？這種觀點(diǎn)與溫州改革開放30年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化相符（溫州輕工業(yè)、重工業(yè)占比已從1978年的 61%、39%轉(zhuǎn)變?yōu)?35%、64%），同時(shí)也與工業(yè)化理論基本吻合。但是，溫州大多重工業(yè)仍是重工業(yè)的配套工業(yè)，從嚴(yán)格意義上講，仍屬于輕工型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)溫州錯(cuò)過(guò)（1998-2007年）提升重工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力十年，而這輪全球金融危機(jī)加速暴露了我國(guó)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題。溫州發(fā)展重化工業(yè)，可謂前途難料。

觀點(diǎn)二：跳過(guò)重工業(yè)階段，發(fā)展以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系？這種觀點(diǎn)與當(dāng)前溫州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)相似，2008年溫州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.1∶53.1∶43.8，對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.5%，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，同時(shí)也符合吳敬璉關(guān)于浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述和浙江省“三產(chǎn)化浪潮”。2008年，杭州市政府提出以構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，力爭(zhēng)跳過(guò)重化工業(yè)發(fā)展階段，率先邁入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)代。但是，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)唇齒相依，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要立足點(diǎn)、輻射區(qū)和內(nèi)部要素支撐，溫州要跳過(guò)重化工階段直接發(fā)展服務(wù)業(yè)的話，必須彌補(bǔ)前一輪技術(shù)革命的差距和追趕新一輪技術(shù)革命。

觀點(diǎn)三：以低碳經(jīng)濟(jì)理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。2009年6月22日，美國(guó)奧巴馬政府通過(guò)《清潔能源安全法案》，標(biāo)志著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的“低碳革命”正式拉開序幕，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)者專家建議，在工業(yè)化社會(huì)中后期有條件的地區(qū)應(yīng)兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，站在生態(tài)文明的高度選擇占據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低碳產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。溫州近年在一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)文件中，將以風(fēng)能、太陽(yáng)能等新興產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一個(gè)重要突破口。但是溫州新能源產(chǎn)業(yè)剛起卻面臨“早熟”的問(wèn)題，加工組裝產(chǎn)能過(guò)剩、核心技術(shù)卻又稀缺，是當(dāng)前以新能源為核心的低碳產(chǎn)業(yè)致命弱點(diǎn)。如何參與這次產(chǎn)業(yè)革命，需要認(rèn)真思索。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向抉擇

根據(jù)目前溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束、社會(huì)發(fā)展程度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)應(yīng)放在著力培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、著力建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

——培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把加快新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)。著力發(fā)展風(fēng)電裝備、太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、液晶顯示、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極；運(yùn)用土地、稅收等相關(guān)政策，加快扶持一批新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)由產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

——培育國(guó)際性現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力打造電氣、鞋革、服裝、汽摩配、泵閥、印刷包裝、專用設(shè)備、臨港石化八大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)于已經(jīng)突破加工制造優(yōu)勢(shì)的電氣、鞋革、服裝產(chǎn)業(yè)集群，要著力培育成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群；對(duì)于在產(chǎn)品、零部件、專業(yè)化加工環(huán)節(jié)或資源稟賦等方面具有專業(yè)化優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿Φ钠ε洹⒈瞄y、印刷包裝、專用設(shè)備、臨港石化等產(chǎn)業(yè)集群，要積極融入國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群或擠入跨國(guó)公司全球制造體系，成為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。

——發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，要依托公鐵樞紐、深水港區(qū)、空港以及后方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)潘橋物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、半島物流園區(qū)、雙嶼物流中心、江南物流園區(qū)、樂清灣物流園區(qū)、糧食物流中心、浙閩邊貿(mào)物流中心等八大物流中心建設(shè)，完善層次鮮明、分工專業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)體系；著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)加快楊府山總部基地、甌海總部經(jīng)濟(jì)園、鹿城總部經(jīng)濟(jì)園、樂清總部經(jīng)濟(jì)園、龍灣總部經(jīng)濟(jì)園、洞頭總部經(jīng)濟(jì)園、瑞安塘下總部經(jīng)濟(jì)園等總部經(jīng)濟(jì)園建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)，完善地方融資平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域金融中心；著力發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的共性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，著力建設(shè)溫州高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、樂清科技孵化創(chuàng)業(yè)中心、江南科技創(chuàng)業(yè)中心、龍灣科技孵化中心、洞頭南塘科技創(chuàng)業(yè)園等公共服務(wù)平臺(tái)；五是著力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)與服裝、皮鞋、家具、打火機(jī)、眼鏡等相關(guān)輕工業(yè)的工業(yè)及工藝設(shè)計(jì)。