文/何勇張春艷方皓

利用碳交易市場(chǎng)機(jī)制，借助綠色利益驅(qū)動(dòng)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。要充分吸收國外先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，建立有中國特色的碳交易市場(chǎng)機(jī)制，探索建立一條符合中國國情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

碳市場(chǎng)、碳交易、碳金融的理念已經(jīng)逐漸被國際社會(huì)所認(rèn)同，必須意識(shí)到碳交易的重要意義

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的概念應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)的最終目的，就是要通過技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排。換言之，低碳經(jīng)濟(jì)主要發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，需要通過技術(shù)手段才能實(shí)現(xiàn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，則必須借助金融市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本在資源配置中的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)資金和技術(shù)向低碳領(lǐng)域發(fā)展。于是，這就涉及到了碳交易的概念。

“碳交易”

碳交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡稱《議定書》）。《議定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把溫室氣體排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，所以通稱為“碳交易”，其交易市場(chǎng)稱為碳市場(chǎng)（CarbonMarket）。

氣候變化是個(gè)全球性的問題，由此所衍生出來的溫室氣體減排也是個(gè)全球性問題。此外，溫室氣體減排具備如下的特點(diǎn)：第一，溫室氣體減排與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。由于不同的技術(shù)在不同的行業(yè)減排的成本和成效顯著不同，這種內(nèi)涵的多樣性為其創(chuàng)造更多的碳衍生商品建立了基礎(chǔ)。第二，不同國家和地區(qū)的溫室氣體排放特征差別巨大，造成碳減排商品的需求和供應(yīng)分布不均衡，使得碳減排商品在世界范圍內(nèi)的流通成為必須。第三，溫室氣體減排體系具有較高的透明性和公平性。氣候變化談判經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為成熟的基礎(chǔ)和模式。這決定了應(yīng)對(duì)氣候變化所創(chuàng)造出的碳交易市場(chǎng)具備成為全球性交易市場(chǎng)的基本條件。

中國是發(fā)展中國家，雖然沒有被《議定書》納入強(qiáng)制減排計(jì)劃中，但中國卻一直通過清潔發(fā)展機(jī)制，參與碳交易市場(chǎng)的活動(dòng)。目前，中國在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)方面已領(lǐng)先全球。據(jù)聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）的信息顯示，截止到2010年3月上旬，我國共有758個(gè)項(xiàng)目注冊(cè)成功，占EB全部注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)的36.44%，這些項(xiàng)目的預(yù)期年減排量將達(dá)205942793噸CO2e，占注冊(cè)CDM項(xiàng)目預(yù)期年減排總量的59.36%。中國是世界上最大的碳交易市場(chǎng)，據(jù)估計(jì)，到2012年，僅通過清潔能源發(fā)展機(jī)制（CDM）中國就有望獲得18億噸的碳交易份額，金額高達(dá)數(shù)百億美元。

為了爭取參與全球碳市場(chǎng)的參與權(quán)與話語權(quán)，獲得相應(yīng)的定價(jià)權(quán)，參與全球碳交易相關(guān)規(guī)則的制定，并為中國的可持續(xù)發(fā)展引進(jìn)資金和先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，參與國際金融體系的構(gòu)建，中國開始探索構(gòu)建國內(nèi)的碳交易機(jī)構(gòu)。2008年北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權(quán)交易所的相繼建立便是邁出的一小步。

碳交易與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排，但目前大部分減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)成本高昂，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)追逐的基本回報(bào)率。在技術(shù)商業(yè)化尚不成熟，而減排壓力非常大的情況下，一方面除了政府采用傳統(tǒng)的財(cái)稅政策促進(jìn)低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用之外，另一方面采用市場(chǎng)化的機(jī)制來引導(dǎo)私人資本投向低碳行業(yè)，正成為各國極為重視的手段，其中主要的方式為碳交易。碳交易能夠更有效地抑制高碳排的企業(yè)來自覺地減少碳排放量，更有效地刺激節(jié)能減排、低排放企業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

國家發(fā)改委副主任解振華在2009年8月24日向全國人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的工作情況時(shí)介紹：中國下一步將開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，實(shí)行碳排放強(qiáng)度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機(jī)制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易。這表明國家層面已認(rèn)識(shí)到碳交易于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，已將碳交易納入到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

在環(huán)境合理容量的前提下，人為規(guī)定包括二氧化碳在內(nèi)溫室氣體的減排限排目標(biāo)，形成碳排放權(quán)的稀缺產(chǎn)生，進(jìn)而成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為“碳資產(chǎn)”。碳交易把原本一直游離在資產(chǎn)負(fù)債表外的氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場(chǎng)的存在則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。本質(zhì)上，碳交易是一種金融活動(dòng)，但與一般的金融活動(dòng)相比，更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項(xiàng)目與企業(yè)；另一方面來自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，代表了未來世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向?？梢?，構(gòu)建碳交易市場(chǎng)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，具有重要作用。

碳市場(chǎng)、碳交易、碳金融的理念已經(jīng)逐漸被國際社會(huì)所認(rèn)同，通過市場(chǎng)機(jī)制以最低的成本降低排放量，使減排者獲利、多排放者付出必要的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，而國際碳價(jià)格也將反映環(huán)境能源問題的重要性。為此，必須在未來的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中意識(shí)到碳交易的重要意義。要結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)合理的碳交易金融機(jī)制，建立自己的碳市場(chǎng)，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)從政府扶持走向自我驅(qū)動(dòng)。

目前歐美國家基本上已建立起了碳資本和碳金融體系，基本上完成了制度體系（立法）、政策體系、交易體系的建立、市場(chǎng)擴(kuò)張、優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭的過程和程序。我國應(yīng)在近期內(nèi)盡快出臺(tái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立碳交易體系相配套的相關(guān)政策法規(guī)，如配額制度、交易制度、財(cái)稅制度等，盡快完成相關(guān)立法工作。