文/奚建華張雷

在下一個(gè)五年規(guī)劃中，浙江要以提高文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為突破口，完成從文化產(chǎn)業(yè)體制改革試點(diǎn)省份到文化體制改革成功省份的轉(zhuǎn)變

前瞻“十二五”

近年來(lái)，在文化產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)目標(biāo)的指引下，隨著一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的陸續(xù)出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)正發(fā)展成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同處第一梯隊(duì)的省份相比，浙江文化產(chǎn)業(yè)仍需加速發(fā)展。從2007年文化產(chǎn)業(yè)的增加值來(lái)看（595.93億元），僅稍高于江蘇（570億元），明顯低于廣東（1921.3億元）、山東（810億元）、上海（683.25億元）、北京（992.6億元）等發(fā)達(dá)省份和地區(qū)。從文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重來(lái)看，浙江比全國(guó)平均水平的2.8%僅高出0.4%，與北京（10.6%）、廣東（6.2%）、上海（5.61%）存有較大差距。

在下一個(gè)五年規(guī)劃中，浙江建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)大省的首要任務(wù)，就是以提高文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為突破口，完成從文化產(chǎn)業(yè)體制改革試點(diǎn)省份到文化體制改革成功省份的轉(zhuǎn)變。“十二五”時(shí)期，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)可以設(shè)定為：文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重翻一番，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

加大對(duì)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，活躍文化消費(fèi)市場(chǎng)

優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

浙江不僅有堅(jiān)實(shí)的文化消費(fèi)基礎(chǔ)，而且有良好的文化消費(fèi)傳統(tǒng)，具備文化消費(fèi)需求擴(kuò)張的先決條件。但是，從文化消費(fèi)的結(jié)構(gòu)來(lái)看，卻有待進(jìn)一步完善。因此，在保持剛性的教育類(lèi)消費(fèi)基礎(chǔ)上，促進(jìn)文化娛樂(lè)類(lèi)消費(fèi)將成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、提升浙江文化消費(fèi)水平的關(guān)鍵著眼點(diǎn)。

——善于利用現(xiàn)代高新科技成果，將先進(jìn)科技引入到傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等環(huán)節(jié)，改造和提升傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)模式。要進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)品創(chuàng)造新的消費(fèi)需求與價(jià)值回報(bào)。如推進(jìn)廣播影視、出版等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)傳播手段的改變來(lái)延伸或開(kāi)辟新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。

——積極培育新興文化服務(wù)業(yè)，豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。一方面加大對(duì)動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，活躍文化消費(fèi)市場(chǎng)；另一方面要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至第一、二產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。培育電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興文化業(yè)態(tài)，為文化藝術(shù)提供新的表現(xiàn)形式和消費(fèi)載體。

——建立有利于刺激文化消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。在硬件設(shè)施方面，要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)力度，降低居民文化消費(fèi)成本。辦好“西博會(huì)”、“動(dòng)漫節(jié)”等文化節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造健康文明的城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)風(fēng)尚。軟件制度方面，注重對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的文化品位。推行“文化消費(fèi)計(jì)劃”，發(fā)放城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)券，拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)內(nèi)需。加強(qiáng)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)文化原創(chuàng)精神。

深化文化體制改革

當(dāng)前浙江文化產(chǎn)業(yè)投資的問(wèn)題在于，在文化體制的束縛下，文化投資渠道有限，投資主體的利益難以得到保障；文化企業(yè)“散、小、亂、弱”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，很多文化區(qū)塊尚未形成產(chǎn)業(yè)集群的合力與效率；文化企業(yè)集團(tuán)大而不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和自我投資能力。通過(guò)深化文化體制改革，吸引社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資，科學(xué)引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)投資的發(fā)展方向，扶持具競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和項(xiàng)目，是“十二五”時(shí)期浙江文化產(chǎn)業(yè)投資的重要任務(wù)。

——深化文化體制改革，提高政策的“吸引力”。穩(wěn)步推進(jìn)“轉(zhuǎn)企改制”，繼續(xù)將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為市場(chǎng)化的文化企業(yè)，鼓勵(lì)外部行業(yè)以多種形式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本滲透與融合。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投資方式，以新設(shè)立的“東方星空文化基金”為試點(diǎn)，積極探索通過(guò)建立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”、“文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”、“文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金”，吸引更多社會(huì)資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方式。

——強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，提高政府的“引導(dǎo)力”。政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變行政職能，打破部門(mén)界限，完善文化管理體制和政策體系，為文化企業(yè)投資提供良好服務(wù)。要建立面向長(zhǎng)三角的省際區(qū)域互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)浙江文化企業(yè)積極開(kāi)展跨省文化投資，培育和發(fā)展既有浙江特色又能擴(kuò)大浙江在長(zhǎng)三角市場(chǎng)份額的文化產(chǎn)品。

——發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提高龍頭的“牽引力”。積極構(gòu)建以滬杭甬鐵路為軸的環(huán)杭州灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶、以甬臺(tái)溫高速公路為軸的沿海溫臺(tái)文化制造產(chǎn)業(yè)帶、以浙贛線(xiàn)和金溫鐵路為軸的金衢麗文化流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。按照《浙江省文化建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃》的部署，發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合重組，組建更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。支持有條件的重點(diǎn)文化企業(yè)加快股份制改造和上市融資步伐，拓展企業(yè)的文化投資領(lǐng)域與投資規(guī)模，成為具有行業(yè)影響力和帶動(dòng)力的大型文化企業(yè)旗艦。

加大文化消費(fèi)、文化投資和文化出口“三駕馬車(chē)”的馬力，將有助于浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

打造知名文化品牌

從2007年的數(shù)據(jù)來(lái)看，浙江經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度和出口依存度分別達(dá)71.6%和51.9%，但是，浙江文化產(chǎn)品出口的規(guī)模和比重仍然偏小。因此，打造知名文化品牌，擴(kuò)大浙江文化出口規(guī)模，將是“十二五”時(shí)期促進(jìn)浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

——打造知名文化品牌，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，打造一批具有中國(guó)特色或浙江特點(diǎn)的文化產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)一批文化精品的培育與開(kāi)發(fā)，以?xún)?yōu)秀品牌產(chǎn)品占領(lǐng)文化市場(chǎng)，提高國(guó)際文化貿(mào)易中的談判地位和議價(jià)能力。同時(shí)，以知名文化品牌為先導(dǎo)，積極搭建國(guó)際文化交流合作平臺(tái)，建設(shè)文化產(chǎn)品出口營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，為擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口規(guī)模創(chuàng)造良好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，避免產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的海外流失。

——調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品層級(jí)。積極引導(dǎo)和推動(dòng)文化企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中華文明特色的原創(chuàng)產(chǎn)品，使浙江成為新創(chuàng)意、新成果、新產(chǎn)品的發(fā)源地和出產(chǎn)地。同時(shí)，推動(dòng)文化產(chǎn)品與現(xiàn)代高新技術(shù)的緊密結(jié)合，改造粗放型的文化生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)模式，提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，改善出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

——扶持龍頭企業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)政策。積極培育和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)文化企業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為企業(yè)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和支持，使更多的浙江文化產(chǎn)品“走出去”。如鼓勵(lì)國(guó)有大型文化集團(tuán)赴境外開(kāi)展商業(yè)展覽、展銷(xiāo)活動(dòng)。組織省內(nèi)有影響的文化商業(yè)項(xiàng)目到境外參加國(guó)際演出、評(píng)比和展覽活動(dòng)，擴(kuò)大國(guó)外演出市場(chǎng)。加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持，打造一批優(yōu)秀的影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、卡通、文化旅游產(chǎn)品，積極打入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持浙江國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)及民營(yíng)特色文化企業(yè)與跨國(guó)文化公司開(kāi)展合資合作，促進(jìn)浙江國(guó)際文化貿(mào)易的快速發(fā)展。