文/蔡海峰 楊高舉

改革開放30年來，椒江依靠民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，迅速從一個濱海小鎮(zhèn)發(fā)展成為臺州市的主城區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。其經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷了從粗放型、規(guī)模擴張型發(fā)展模式逐步向比較初級的集約型、內(nèi)涵挖掘型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有重要比重、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)低層次發(fā)展，逐步發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)為主體，并進而發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同推動發(fā)展的新階段。

椒江的工業(yè)化源于國有工業(yè)，成長于民間，以民營經(jīng)濟為主體，借助于市場機制的先發(fā)優(yōu)勢，通過民間資本，依托國內(nèi)外市場逐步發(fā)展而成，走的是一條市場和內(nèi)資主導的內(nèi)源性工業(yè)化道路。通過實施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略，椒江工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強，表現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力逐步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理等重要特點，但同時也顯露出資源消耗加速、環(huán)境污染加劇、要素制約加深、競爭壓力加大等工業(yè)化發(fā)展階段的諸多矛盾。

目前椒江經(jīng)濟發(fā)展水平正處于工業(yè)化中級階段，并呈現(xiàn)出向工業(yè)化高級階段加快邁進的態(tài)勢。走好椒江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的未來之路，前提是正確選擇區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，合理確定其發(fā)展規(guī)模、速度，這關系到椒江經(jīng)濟的整體發(fā)展方向、邊界、空間、績效與綜合實力。同時，注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)，運用新技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造非常重要。椒江未來三大產(chǎn)業(yè)的升級思路為：

——發(fā)展生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)；依靠農(nóng)業(yè)科技進步，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品販銷組織、農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。通過積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，恢復和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)品牌，加快農(nóng)業(yè)市場化進程。

——發(fā)展可持續(xù)的先進制造業(yè)。鼓勵企業(yè)通過與高等院校和科研院所合作研發(fā)、自主研發(fā)、引進消化吸收等途徑，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，重點在生物醫(yī)藥、專用設備、光電信息產(chǎn)業(yè)等領域開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品或關鍵零部件。促進信息技術與制造業(yè)的廣泛結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。積極推進科技項目向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，擴大高新技術產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。支持優(yōu)勢企業(yè)開展多元化經(jīng)營，通過跨行業(yè)投資形式，積極涉足國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)。積極引導船舶修造行業(yè)通過聯(lián)合協(xié)作做強做大。從政策上鼓勵現(xiàn)有醫(yī)藥、化工、印染等行業(yè)通過兼并重組和嘗試通過購買排污指標的方式，淘汰相對落后的產(chǎn)品和工藝，騰出有效的環(huán)境容量新上一批輕污染型、較高技術含量的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。繼續(xù)發(fā)揮專用設備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)以及電力機械及器材制造業(yè)對整個經(jīng)濟的強大帶動作用，加大對這三個產(chǎn)業(yè)的技術改造、創(chuàng)新與升級的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)集群形成，力爭在未來五年創(chuàng)建一個國際知名的區(qū)域品牌，培育5個以上產(chǎn)業(yè)集群為依托的區(qū)域品牌；每個產(chǎn)業(yè)做大5個品牌企業(yè)，培育5個著名商標，提高行業(yè)和區(qū)域競爭實力。爭創(chuàng)有國際競爭力的出口品牌，力爭到2015年，全區(qū)30%以上進出口企業(yè)擁有自主出口品牌，鼓勵和支持企業(yè)開展境外商標及專利注冊，鼓勵有條件的品牌企業(yè).開展國際化經(jīng)營。

——發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快發(fā)展服務業(yè)，為先進制造業(yè)基地建設提供更加優(yōu)質(zhì)和全面的服務。加快發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律、會計、知識產(chǎn)權、技術服務等資金、知識、技術密集型現(xiàn)代服務業(yè)；繼續(xù)大力推進文化、旅游、社區(qū)服務等就業(yè)容量相對較大行業(yè)的發(fā)展。抓好勞動就業(yè)服務和社會保障體系建設，完善具體產(chǎn)業(yè)政策，加快制定和實施有利于服務業(yè)全面發(fā)展的政策措施，推動市政公用行業(yè)和其他傳統(tǒng)壟斷經(jīng)營行業(yè)加快向全社會開放。打造服務業(yè)品牌，重點在國際貿(mào)易、港口物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務、旅游、娛樂等生活消費型服務業(yè)，信息、科技、文化、教育培訓等知識型服務業(yè)，爭創(chuàng)服務品牌；提升專業(yè)市場品牌，大力引進品牌企業(yè)進場經(jīng)營，引導專業(yè)市場進行服務商標的注冊，提高市場的品牌信譽度；保護和發(fā)展“老字號”與知名商號。

為此，應結(jié)合椒江實際，積極采取措施，支持和促進椒江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是借助工業(yè)開發(fā)區(qū)的復合功能拉動產(chǎn)業(yè)升級。嚴把進入關，制定高標準、嚴要求的項目篩選政策，按照產(chǎn)業(yè)能級指標給予相應的優(yōu)惠政策；對入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級進行持續(xù)考核，建立劣勢企業(yè)退出機制；把工業(yè)開發(fā)區(qū)自身管理能效作為產(chǎn)業(yè)能級提升的組成部分，對工業(yè)開發(fā)區(qū)自身投資效益進行全項目管理。二是建設有針對性的公共研發(fā)平臺。積極探索與市政府合作建設公共研發(fā)服務平臺，在大型科學儀器、信息數(shù)據(jù)庫、研發(fā)試驗室等方面實現(xiàn)共建、共享；建立科技孵化和創(chuàng)新支持體系，走出一條有特色的孵化器建設之路。三是注重專業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓和引進。重視人才的適度超前培養(yǎng)，把人才發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使人才結(jié)構(gòu)能夠跟得上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的應用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地。四是借鑒常州經(jīng)驗，積極研究出臺財稅優(yōu)惠政策。