文/王鋼 張朝國 劉軍偉

不同于我們理解上的一般意義上的科技產(chǎn)業(yè)園，德、法兩國的生物科技園并不是產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，而是以研發(fā)、孵化甚至基礎(chǔ)研究為核心的科技創(chuàng)新平臺，正是這種平臺牢牢占據(jù)著全球價值鏈的高端

自上世紀80年代以來，西歐國家把提高科技水平作為提高其綜合國力的戰(zhàn)略措施，建設(shè)科技園、發(fā)展生命科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為各國的主要戰(zhàn)略手段，德國海德堡生物科技園和法國里昂生物技術(shù)園是其中具有代表性的園區(qū)。

德、法生物科技園概況

——德國海德堡生物科技園。海德堡生物科技園（以下簡稱“海德堡科技園”）創(chuàng)建于1985年，其股東是海德堡市政府和萊茵奈克工商會，專門為從事生物技術(shù)、生物信息學、醫(yī)藥技術(shù)和環(huán)境技術(shù)研究的公司提供設(shè)施和管理服務(wù)。

海德堡科技園以歐洲生命科學中心著稱，位于海德堡大學校園，目前占地面積16500平方米，建有50000多平方米的實驗室和辦公空間，80多家常駐公司和研發(fā)中心，約1300名員工，在全球有200多個合作伙伴和27個姐妹園，并正在籌建一個新的生物醫(yī)學園。海德堡科技園對外交通十分便利，到法蘭克福國際機場，乘火車僅35分鐘、坐汽車45分鐘。如今的海德堡科技園已日益成為歐洲科學、商務(wù)和社會生活的中心門戶。

海德堡科技園有著非常靈活、實用的實驗室和辦公空間。在科技開發(fā)方面，與歐洲分子生物實驗室、德國癌癥研究中心、海德堡大學高分子生物學中心、諾爾公司、羅切醫(yī)療公司以及萊茵奈克生物科學研發(fā)三角地區(qū)的另外80多家中小型生物技術(shù)和生命科學公司有密切的合作關(guān)系。與政府的關(guān)系上，除海德堡市之外，在符騰堡州和德國聯(lián)邦政府的地位也舉足輕重。

——法國里昂生物技術(shù)園。為響應法國政府2004年9月提出的“國家科技競爭園區(qū)”戰(zhàn)略，大里昂地區(qū)70多家與生物技術(shù)相關(guān)的大學、研究院所和企業(yè)共同出資組成里昂生物技術(shù)理事會，于2005年7月設(shè)立里昂生物技術(shù)園（以下簡稱“里昂科技園”）。該園區(qū)不僅匯聚了疫苗生產(chǎn)商賽諾菲·巴斯德公司、梅里埃生物公司等多家大型醫(yī)藥企業(yè)，同時吸引眾多的中小創(chuàng)新型企業(yè)、大學和科研機構(gòu)參與其中。目前園區(qū)建筑面積約2000平方米，有70個從事生物技術(shù)研發(fā)的實驗室、研究中心，二期、三期將繼續(xù)分別擴展3600平方米。里昂技術(shù)園主要從事生物技術(shù)的基礎(chǔ)研究，二、三期將分別從事小試生產(chǎn)和檢測技術(shù)研發(fā)。

據(jù)園區(qū)科技主任曼德蘭先生介紹，園區(qū)管理層的組成非常簡單，最高領(lǐng)導是由各合作伙伴組成的常務(wù)理事會，理事會按照公司規(guī)模和貢獻分配席位。目前理事會主席由園區(qū)最大的企業(yè)賽諾菲·巴斯德公司的董事長擔任，數(shù)家小企業(yè)聯(lián)合推選一位理事。

西歐國家把提高科技水平作為提高其綜合國力的戰(zhàn)略措施

德、法生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗

德、法十分重視生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其作為與美國等世界強國競爭的國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，有值得我們學習的成功經(jīng)驗。

戰(zhàn)略謀劃，支撐有力。作為未來國家競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐，生物科技產(chǎn)業(yè)和生物科技園均得到各級政府在各個層面的支持。海德堡科技園在上世紀80年代發(fā)展之初，國家、州和市政府在重大科技項目和科研經(jīng)費的初始投入方面就給予了大力支持。里昂科技園則在國家科技競爭園區(qū)戰(zhàn)略的引導下，通過向國家生物科技項目投標，5年時間累計獲得約1.6億歐元的國家財政專項科研經(jīng)費支持，并獲得公共財政基金的擔保。德、法生物科技產(chǎn)業(yè)和生物科技園發(fā)展之所以取得成功，還有一個不可忽視的因素是其良好的科技支撐條件，如海德堡科技園得到海德堡大學、卡爾斯魯厄大學、達姆理工大學等的有利支撐；里昂科技園則得到以巴斯德公司、梅里埃公司為主的一批大型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)及里昂大學的支撐。

政府驅(qū)動，市場運作。德、法政府在引導生物科技產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，聯(lián)邦、州和市政府將自身定位在“掌舵人”的角色，通過產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持政策，尤其是研發(fā)孵化投入的大力支持，從而驅(qū)動戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)的具體運作，如園區(qū)的招租、運行、管理和服務(wù)，則進行市場化的專業(yè)運作，如海德堡科技園由Gmph服務(wù)公司承擔、里昂科技園則由理事會承擔。園區(qū)日常運作的經(jīng)費，一半由運營服務(wù)機構(gòu)向入駐企業(yè)收取，一半則由政府預算撥付（海德堡科技園每年獲得政府財政補助約40-50萬歐元、里昂科技園每年獲得政府財政補助約70-80萬歐元）。

集群創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)合作。正是這種良好的基礎(chǔ)條件和優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，上述兩個科技園集聚了一批從事生物科技前沿研究和創(chuàng)新的科研機構(gòu)，形成了創(chuàng)新型集群。如海德堡科技園集聚了歐洲分子生物實驗室、德國國家癌癥研究中心等82家研發(fā)機構(gòu)，每年都能從科技園研發(fā)、孵化成果中成立5家左右的新公司；里昂科技園則集聚了70家的研發(fā)中心、實驗室，并通過傳染病中心的公共平臺，與相關(guān)公司、科研機構(gòu)進行開放式的共同研究。在集聚相關(guān)研發(fā)中心等機構(gòu)的同時，科技園均與全球相關(guān)機構(gòu)構(gòu)筑起開放式的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系。如海德堡科技園在全球有27個姐妹園、200多合作伙伴，并與全球的高科技產(chǎn)業(yè)園保持了密切的合作關(guān)系；里昂科技園則與美國、加拿大、英國、德國、比利時、意大利、丹麥和中國（上海）等10個國家的生物技術(shù)園（集群）保持著緊密的合作關(guān)系。

研發(fā)引領(lǐng)，專業(yè)發(fā)展。不同于我們理解上的一般意義上的科技產(chǎn)業(yè)園，德、法兩國的生物科技園并不是產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，而是以研發(fā)、孵化甚至基礎(chǔ)研究為核心的科技創(chuàng)新平臺，正是這種平臺牢牢占據(jù)著全球價值鏈的高端?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的研發(fā)、孵化成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，或者由研發(fā)機構(gòu)將科技成果轉(zhuǎn)讓給有關(guān)的公司，或者由研發(fā)孵化機構(gòu)成立新公司自己進行產(chǎn)業(yè)化。所有這些成果的產(chǎn)業(yè)化，并不在科技園內(nèi)進行，而是與有關(guān)專業(yè)公司的原有產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，或者“落地”到其他專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至全球各地生命科技集群所在地。與產(chǎn)學研一體化和掌控價值鏈高端相對應的是，海德堡科技園和里昂科技園均把自身定位在從事生物科技的專業(yè)化研發(fā)孵化器。通過所依托的強大而又專業(yè)的大學、企業(yè)等科技支撐，商務(wù)、金融等服務(wù)支撐，形成面向全球、具有一流競爭力的生物科技創(chuàng)新基地和創(chuàng)新源泉。

德、法兩國生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，只有科技創(chuàng)新才能提高競爭力，只有加強研發(fā)孵化才能占據(jù)價值鏈的高端，只有產(chǎn)學研一體才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

對溫州的啟示

生命科技產(chǎn)業(yè)已成為全球四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，德、法兩國生物科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，值得我們認真學習，汲取其發(fā)展的成功經(jīng)驗。

轉(zhuǎn)變理念，明晰定位。德、法兩國生物科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，只有科技創(chuàng)新才能提高競爭力，只有加強研發(fā)孵化才能占據(jù)價值鏈的高端，只有產(chǎn)學研一體才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在溫州新一輪的發(fā)展中，研發(fā)孵化是我們實踐科學發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新源泉和動力所在，孵化器、研發(fā)基地建設(shè)是沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重點所在。沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不在于其產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模有多大，而在于其對溫州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)作用有多強。為此，沿海產(chǎn)業(yè)帶定位應該是：溫州發(fā)展高新技術(shù)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的帶動龍頭和創(chuàng)新平臺。具體來說，就是以生命科技、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點，通過引進來、走出去，將現(xiàn)有創(chuàng)新資源整合與外源新技術(shù)有機結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)化研發(fā)孵化器建設(shè)為重點，全面提高溫州產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上的分工地位。

明確功能，三位一體。相對于中國而言，西方國家政府在主導經(jīng)濟發(fā)展方面的“有形之手”相對較弱。但在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，德、法等西方國家政府可謂“不遺余力”，通過高技術(shù)專項（類似我國“863”項目）和專項科研經(jīng)費引導，集聚企業(yè)和科研院所等社會研發(fā)力量；通過政府專項基金吸引風險投資基金，促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。溫州的轉(zhuǎn)型升級，重點在甌江口區(qū)域的“龍頭帶動”和“畫龍點睛”；甌江口新區(qū)，重點在整合民科基地、濱海工業(yè)園區(qū)、龍灣城市建設(shè)區(qū)、靈昆-半島淺灘圍墾區(qū)和洞頭本島區(qū)域。筆者認為，在甌江口新區(qū)，要把城市服務(wù)、研發(fā)孵化和產(chǎn)業(yè)化的功能深化到具體的功能塊建設(shè)中去，在沿海產(chǎn)業(yè)帶的其他產(chǎn)業(yè)基地，要同步配套建設(shè)服務(wù)于集群經(jīng)濟提升發(fā)展的專業(yè)化研發(fā)孵化器。

有為到位，專業(yè)運作。德、法生物科技園的管理運營機構(gòu)為入駐的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)政府“有形的手”和市場“無形的手”的有機結(jié)合。在中國，溫州相對來說是市場發(fā)育程度比較高的地區(qū)，這是我們提升產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。溫州的產(chǎn)業(yè)基地、高科技園區(qū)、研發(fā)孵化基地的開發(fā)、建設(shè)，政府應牢牢抓住戰(zhàn)略、規(guī)劃、財政專項經(jīng)費方面的積極“有為”；在園區(qū)具體的建設(shè)、運營、管理、服務(wù)，則交由社會力量進行專業(yè)化經(jīng)營，由專業(yè)的人做專業(yè)的事。

營造環(huán)境，加強合作。德、法兩國生物科技園所在的城市并不是什么中心城市，區(qū)位條件并不具有優(yōu)勢，但其憑借完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的交通、優(yōu)美的環(huán)境以及強大的大學、科研院所、中介服務(wù)等支撐體系，發(fā)達的風險投資基金，培育了生物科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，引領(lǐng)生物科技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。溫州要發(fā)展生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升價值鏈，其中集聚人才和資金要素是無法回避的重大問題。必須進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境、完善專業(yè)服務(wù)體系、提升城市功能。在當前科技支撐體系較弱的現(xiàn)實條件下，加快引進大學、專業(yè)科研院所，集聚現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)資源，通過加入國內(nèi)乃至全球的科研合作網(wǎng)絡(luò)，建立研發(fā)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，力求為我所用、借梯登高。

集聚力量，集群發(fā)展。海德堡科技園和里昂生物技術(shù)園的專業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，在全球化不斷深入發(fā)展、發(fā)達國家控制全球價值鏈高端的大背景下，溫州要成為全球價值鏈的重要節(jié)點，必須集聚有利于創(chuàng)新的政府和民間力量、資本和技術(shù)資源、國內(nèi)和國際網(wǎng)絡(luò)。特別是在資本方面，應整合政府現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導專項資金，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“種子基金”，通過政府“種子基金”的杠桿效應，吸引更多的風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金進入研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進程。通過資本驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展，促進傳統(tǒng)加工制造集群向創(chuàng)新集群、服務(wù)集群發(fā)展，實現(xiàn)價值鏈的功能提升。