周筱君 蔣紅立

在輸變電工程項(xiàng)目管理全過程中涉及到大量因素和環(huán)節(jié),一個(gè)因素和環(huán)節(jié)沒有處理好,就對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),從而影響項(xiàng)目的順利實(shí)施和保質(zhì)保量地完成。做好輸變電工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,是提升基建精益化管理水平的重要途徑,對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行,對(duì)提高投資效益有著重要的意義。

1 青海電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

結(jié)合750 kV西寧變電站工程、330 kV楊樂變電站工程、330 kV泉灣變110 kV送出工程、110 kV海湖變電站改造工程以及多年的基建管理工作經(jīng)驗(yàn),談一談對(duì)目前青海電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)。1)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)。2)風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全。3)在管理體系上不太重視風(fēng)險(xiǎn)管理。各級(jí)管理組織都沒有負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)部門,沒有將風(fēng)險(xiǎn)管理放在重要的位置來對(duì)待。4)風(fēng)險(xiǎn)管理方式簡(jiǎn)單。這一點(diǎn)在我們的施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算審查會(huì)上體現(xiàn)的最為明顯。

2 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論

2.1 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,以減少項(xiàng)目過程中的不確定性。它包括四個(gè)方面的含義,見圖1。全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理。從項(xiàng)目的決策立項(xiàng)到項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),即在項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期內(nèi),對(duì)于項(xiàng)目的不確定因素,都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),實(shí)施有效的全過程控制,并積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。全部風(fēng)險(xiǎn)的管理。在項(xiàng)目管理的每一個(gè)階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理,要羅列各種可能的風(fēng)險(xiǎn),并將它們作為管理對(duì)象,不能有遺漏和疏忽。全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理。從各方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響進(jìn)行分析,如對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的各個(gè)方面,如工期、成本、進(jìn)度、合同、技術(shù)、計(jì)劃的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理流程包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等全過程。全面有效的組織措施。對(duì)于已被確認(rèn)的有重要影響的風(fēng)險(xiǎn),要做到從業(yè)主到各承包商、監(jiān)理等各個(gè)行為主體,均應(yīng)落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理,并賦予相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限和資源;在組織上全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系。

2.2 輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型

由于輸變電工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資大,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是各種各樣的,根據(jù)輸變電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀與需求,依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,輸變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模型由風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境體系、風(fēng)險(xiǎn)管理的過程體系、風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)體系和風(fēng)險(xiǎn)管理方法體系組成[2]。相互關(guān)系如圖2所示。

3 青海電網(wǎng)輸變電工程項(xiàng)目管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)策略

3.1 勘察、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略

由于當(dāng)前缺電的緊張局面,青海電網(wǎng)有大量的輸變電工程紛紛開工,導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)單位工作任務(wù)飽和,甚至超負(fù)荷,有些勘察單位的勘察項(xiàng)目不全面,深度不夠,致使所提供原始勘察依據(jù)不全,給后續(xù)工作帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。還有些設(shè)計(jì)單位在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)前未能準(zhǔn)確、全面的實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng),其所設(shè)計(jì)圖紙照搬性強(qiáng),適用性降低,變更因素增加,這在今后項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)引發(fā)諸多變更,出現(xiàn)洽商和簽證。如750 kV西寧變330 kV設(shè)備區(qū)的絕緣地坪渡槽不能排水問題,這引起了諸多變更,還給變電站在雨季的正常運(yùn)行帶來很大威脅,使項(xiàng)目成本增加。因此,在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段,我們可采取以下措施控制風(fēng)險(xiǎn):1)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核查勘察設(shè)計(jì)文件組織設(shè)計(jì)交底會(huì),召開各方參加的技術(shù)討論會(huì)。2)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)。3)加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理,注重設(shè)計(jì)索賠。4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,優(yōu)化設(shè)計(jì)。5)使用項(xiàng)目全壽命周期成本最低理念進(jìn)行工程設(shè)計(jì),控制工程的總造價(jià)。

3.2 組織管理風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略

業(yè)主的組織管理風(fēng)險(xiǎn)來自管理模式本身和參與建設(shè)管理人員的專業(yè)水平,綜合知識(shí),工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),管理素質(zhì)等方面的不足或缺陷導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)。目前,我們的輸變電工程項(xiàng)目的管理是傳統(tǒng)管理模式。傳統(tǒng)管理模式在國(guó)際上通行并得到廣泛認(rèn)同,但由于其項(xiàng)目實(shí)施只能按順序方式進(jìn)行,即只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開始,而輸變電工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng),這些將導(dǎo)致不穩(wěn)定因素增多、管理費(fèi)用高等。國(guó)際上還有PM模式、CM管理模式、EPC模式等。

3.3 設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略

從概預(yù)算書上可以很清晰的看到,在我們的輸變電工程建設(shè)中,主、輔生產(chǎn)設(shè)備占工程總造價(jià)的比重很大,設(shè)備的采購(gòu)和運(yùn)輸也直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行,電力生產(chǎn)過程中也會(huì)直接影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全運(yùn)行。為了保證設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量和按時(shí)到貨,我們可采取以下措施:1)在采購(gòu)環(huán)節(jié),按采購(gòu)管理制度辦事;2)選擇合適的采購(gòu)方式;3)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商狀況的動(dòng)態(tài)管理;加強(qiáng)合同管理,提高物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);4)加強(qiáng)物資到貨的檢驗(yàn)控制,嚴(yán)格控制物資采購(gòu)質(zhì)量。

3.4 質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略

工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指由于在質(zhì)量控制中出現(xiàn)失誤形成質(zhì)量缺陷的發(fā)生,來源于原材料缺陷、技術(shù)失誤、操作方法不當(dāng)、施工工藝不成熟等。工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)必然引起材料的浪費(fèi),增加工程成本,糾正處理質(zhì)量缺陷會(huì)使工期延長(zhǎng)。安全管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過程,但是工程施工過程中安全的不確定性確實(shí)存在。在輸變電工程建設(shè)中,可通過對(duì)控制目標(biāo)的分解將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任具體化,使大家增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí);擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理、調(diào)試單位,強(qiáng)化設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;加強(qiáng)招投標(biāo)制度,通過合同條款約定分散風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持嚴(yán)格的技術(shù)與管理措施,加強(qiáng)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理;合理預(yù)留保險(xiǎn)金;參與工程保險(xiǎn)。

3.5 完工風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略

完工風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)無法完工、延期完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。完工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目而言意味著貸款利息支出的增加、貸款償還期的延長(zhǎng)等?？刂仆旯わL(fēng)險(xiǎn),首先是要求項(xiàng)目業(yè)主要解決好、協(xié)調(diào)好工程建設(shè)外圍的不利因素。其次,是在項(xiàng)目的招標(biāo)階段,要通過資質(zhì)審查,選擇經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)績(jī)多,信譽(yù)好的投標(biāo)單位入圍,科學(xué)合理的編制評(píng)標(biāo)方法,確定合理的中標(biāo)價(jià),中標(biāo)后,通過合同條件約定未完工程風(fēng)險(xiǎn),建立獎(jiǎng)罰制度,調(diào)動(dòng)各參建方的積極性是按時(shí)完工的有效保障。再次,要求施工單位制定先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì),精心施工,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

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