吳大紅

一、引言

宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警，是對宏觀經(jīng)濟進行總體的、綜合的、全面的、系統(tǒng)的分析判斷，是通過對眾多統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面整理，做出宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況最終的判斷，是對龐多繁雜的統(tǒng)計數(shù)據(jù)認識上的進步和飛躍，是對表征經(jīng)濟活動過程和現(xiàn)狀的一系列指標進行的監(jiān)督和量測，并根據(jù)對過程規(guī)律性的認識，從監(jiān)測結(jié)果出發(fā)，對經(jīng)濟活動未來可能發(fā)生的轉(zhuǎn)折和重大變化提出警報。

宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，是運用理論分析方法、經(jīng)驗分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法等對宏觀經(jīng)濟循環(huán)波動這一特定現(xiàn)象進行一整套經(jīng)濟監(jiān)測、經(jīng)濟評價的體系。它是利用一系列經(jīng)濟指標建立起來的宏觀經(jīng)濟“晴雨表”或“報警器”。

二、金融危機背景下地方政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)構(gòu)建的現(xiàn)實意義

2007年4月，以美國新世紀房屋貸款公司申請破產(chǎn)保護為開端，兩年多來，次貸危機逐步從金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，導致世界經(jīng)濟增速放緩，引發(fā)全球范圍的“金融危機”。但是，對于一個理性的政府而言，金融危機同樣為政府發(fā)展地方經(jīng)濟提供了機遇。地方政府作為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、保一方和諧穩(wěn)定的國家政治單元，如何利用金融危機的倒逼機制，通過構(gòu)建地方政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對地方經(jīng)濟的監(jiān)測和預警，成為有效應對危機乃至轉(zhuǎn)危為機的直接表現(xiàn)形式。因此，建立地方政府的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，勢必對地方的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。

首先，可以正確評價地方經(jīng)濟運行的狀態(tài)。地方政府主要指我國省級和省級以下各級政府組織和行政主體，它與地方經(jīng)濟息息相關(guān)，通過地方政府建立宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強對地方經(jīng)濟的監(jiān)測，更能恰當?shù)胤从钞斍敖?jīng)濟形勢的冷熱程度或正常與否。

其次，準確預測地方經(jīng)濟未來宏觀形勢的發(fā)展趨勢。宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警模型會在經(jīng)濟發(fā)生重大轉(zhuǎn)折之前，及時發(fā)出信息，起到預警作用。宏觀經(jīng)濟運行中的問題常常在一些指標的變化中先行暴露或反映出來，這類變量構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟運行的晴雨表或指示器。

再次，及時反映地級市宏觀經(jīng)濟調(diào)控的效果。對宏觀經(jīng)濟運行的動態(tài)進行預警并不是經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)的終極目的，其終極目的是對經(jīng)濟運行中的不正常狀態(tài)進行及時調(diào)控，使經(jīng)濟運行正常發(fā)展。宏觀經(jīng)濟預警結(jié)果為經(jīng)濟調(diào)控提供客觀的、科學的依據(jù)，是經(jīng)濟決策的科學化的工具。

最后，有利于服務型政府的建立。市場經(jīng)濟是平等主體之間交換其產(chǎn)品的經(jīng)濟，它不允許任何一方擁有特權(quán)，只有市場主體之間是平等的，市場經(jīng)濟才能正常運轉(zhuǎn)，政府作為一個特殊主體，與其他市場主體在地位上應是完全平等的，政府的特殊性在于它是規(guī)則的制定者，監(jiān)督者和維護者，為其他市場主體提供一個公平，公正的競爭環(huán)境，保障經(jīng)濟社會健康有序運行和發(fā)展。地方政府面對金融危機導致的因經(jīng)濟周期調(diào)整而出現(xiàn)的短期困難，運用經(jīng)濟手段和法律手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，確保在公共政策制定過程中公眾民主參與的程度，使政策目標符合公共利益的要求，不僅能有效拉動內(nèi)需、刺激生產(chǎn)，而且可以從根本上減少政策性浪費并能預防腐敗的發(fā)生，從而提升政府的公信力。

三、地方政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)的構(gòu)建

地方政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)是采用動態(tài)監(jiān)測和預警模型等經(jīng)濟手段，對地方宏觀經(jīng)濟的運行狀態(tài)和發(fā)展趨勢做出定量分析和判斷，從而為宏觀調(diào)控決策提供科學依據(jù)。所謂動態(tài)監(jiān)測和預警模型經(jīng)濟分析手段，就是預警部門定期對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢進行跟蹤監(jiān)測預警，通過一組交通紅、黃、綠燈的標志，對有關(guān)指標反映的當時國民經(jīng)濟狀況，發(fā)出不同的信號，最后，通過觀察分析信號的變動情況，來判斷未來經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢。地方政府宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)可準確判斷和測定地方經(jīng)濟景氣循環(huán)運行狀態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展周期規(guī)律與趨勢，及時分析地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡性，為相關(guān)政府部門提供準確、關(guān)鍵的決策輔助信息。

地方政府的宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測預警系統(tǒng)目前常用兩大部分：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、經(jīng)濟監(jiān)測預警分析系統(tǒng)。系統(tǒng)主要功能：數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件管理、對時間序列進行季節(jié)調(diào)整、計算經(jīng)濟周期波動轉(zhuǎn)折點、景氣指標選擇、計算擴散景氣指數(shù)、計算合成景氣指數(shù)、宏觀經(jīng)濟預警系統(tǒng)、繪制指標曲線圖。

（一）數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)文件管理

先將時間序列數(shù)據(jù)分類錄入EXCEL文件中，再轉(zhuǎn)換成預測軟件能夠識別的文本格式的文件，文件中包括年度、季度、月度三種類型的數(shù)據(jù)，定期對數(shù)據(jù)庫進行新數(shù)據(jù)的補充，保證數(shù)據(jù)庫的更新。對數(shù)據(jù)文件的維護包括：增加、刪除、修改該數(shù)據(jù)文件；進行各種移動平均計算，生成進行景氣分析所需要的、與已有數(shù)據(jù)文件對應的環(huán)比、差分、比率、季度數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成月度數(shù)據(jù)等操作。

（二）時間序列進行季節(jié)調(diào)整

系統(tǒng)參照美國商務部的X-11的算法的季節(jié)調(diào)整，對我國特有的春節(jié)因素做了專門處理。從一般時間序列理論上看，單個經(jīng)濟時間序列O（t）（t表示時間），可分解為季節(jié)要素S（t），趨勢要素T（t），循環(huán)要素C（t）和不規(guī)則要素I（t）。通過加法模型和乘法模型：

O（t）=T（t）+C（t）+S（t）+I（t）和 O（t）=T（t）×C（t）×S（t）×I（t）

對一批時間序列依次進行季節(jié)調(diào)整，時間序列的長度限制在3～30年之間，最后分解出每個經(jīng)濟指標時間序列的季節(jié)要素S，趨勢循環(huán)要素TC，不規(guī)則要素I，去掉季節(jié)要素的序列TCI，去掉不規(guī)則要素的序列TCS。

（三）計算經(jīng)濟周期波動轉(zhuǎn)折點

計算經(jīng)濟周期波動轉(zhuǎn)折點就是求出經(jīng)濟時間序列的峰、谷日期。系統(tǒng)會自動把轉(zhuǎn)折點日期及相關(guān)的信息存儲在該指標數(shù)據(jù)文件的時間序列后面，以備調(diào)用。

（四）景氣指標分類和選擇

景氣指標一般分為三類：指標先于經(jīng)濟周期波動的變化而變動的指標，稱為先行指標；與經(jīng)濟周期波動大體一致的指標，稱為一致指標；指標變動較經(jīng)濟周期的波動晚的指標，稱為遲行指標。先行指標可以用于預測經(jīng)濟周期波動的峰和谷，一致指標反映當前經(jīng)濟形勢，遲行指標則用于確認經(jīng)濟周期波動的變動情況。

要從經(jīng)濟時間序列中選出可供使用的先行、一致、遲行指標，必須依據(jù)一個基準，該基準稱為經(jīng)濟周期波動基準日期，即是歷史上經(jīng)濟周期波動的峰-谷日期。基準指標的數(shù)據(jù)類型一定要同計算相關(guān)系數(shù)的一批指標的數(shù)據(jù)類型一致。計算結(jié)果顯示的各指標時差相關(guān)系數(shù)的延遲數(shù)：負數(shù)表示超前，0表示一致，正數(shù)表示滯后。

（五）計算擴散景氣指數(shù)

擴散指數(shù)（Diffusion Index，簡稱：DI）是現(xiàn)在國際上廣泛使用的景氣指數(shù)。用已選定的先行、一致或遲行指標組，在計算過經(jīng)濟周期轉(zhuǎn)折點的基礎(chǔ)上，來分別計算反映景氣動向的先行、一致或遲行擴散指數(shù)。

景氣擴散指數(shù)的基本定義是在某一時點上，一類指標中處于上升狀態(tài)的指標所占的比重。由于擴散指數(shù)始終在0至100之間變化，因而可以認為當擴散指數(shù)大于50%時，經(jīng)濟運行于景氣空間，當擴散指數(shù)小于50%時，經(jīng)濟則處于不景氣空間。因此，把擴散指數(shù)等于50%叫作景氣轉(zhuǎn)折點。可以看出，擴散指數(shù)的最大功能就是預測經(jīng)濟循環(huán)波動過程中循環(huán)曲線峰和谷可能出現(xiàn)的時間，因此擴散指數(shù)也稱作景氣轉(zhuǎn)折點測定指數(shù)。

（六）計算合成景氣指數(shù)

合成指數(shù)（Composite Index，簡稱：CI）是現(xiàn)在國際上廣泛使用的景氣指數(shù)。合成指數(shù)不但能預測經(jīng)濟循環(huán)的轉(zhuǎn)折點外，還能反映出經(jīng)濟周期波動的幅度大小。

美國商務部經(jīng)濟分析局的T·希斯金在研究了擴散指數(shù)的缺點后，提出了以合成景氣指數(shù)，作為構(gòu)造景氣指數(shù)的另一種基本方法。由于綜合指數(shù)引入了反映經(jīng)濟變量變動幅度的信息，因此較之擴散指數(shù)更為精確。合成指數(shù)也分為先行、一致、遲行三種。

合成指數(shù)CI著重于反映總體經(jīng)濟增長波動的景氣程度。主要使用的是先行合成指數(shù)和一致合成指數(shù)，先行合成指數(shù)可以超前反映經(jīng)濟周期變化動向，先行合成指數(shù)的走勢反映了未來幾個月的經(jīng)濟走勢，從中可把握未來經(jīng)濟走勢的方向，以此來進行經(jīng)濟的預測和分析，為經(jīng)濟政策指定提供依據(jù)。一致合成指數(shù)與宏觀經(jīng)濟走勢同步，用來分析即時宏觀經(jīng)濟勢。先行合成指數(shù)走勢反映了現(xiàn)階段經(jīng)濟走勢，從中可把握現(xiàn)階段經(jīng)濟走勢的方向；判斷現(xiàn)階段經(jīng)濟運行情況。

（七）宏觀經(jīng)濟預警信號燈系統(tǒng)

首先選出一組能夠反映經(jīng)濟發(fā)展狀況的敏感性指標，系統(tǒng)將多個指標合并為一個綜合性指標，然后通過一組交通管制紅、黃、綠、淺藍、藍燈的標識，對這組指標和綜合指標所代表的經(jīng)濟周期波動狀況發(fā)出預警信號，通過信號變化情況，來判斷未來經(jīng)濟增長的趨勢。

預警指標應能在不同方面反映國民經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)模、水平和速度。入選指標一般從一致指標或先行指標中選取，指標序列是與上年同月值相比的增長率再經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后得到的增長率的TC值序列。

具體方法為：選擇多個預警指標，每期按照這些指標所處的狀態(tài)評分數(shù)，合計得到綜合指數(shù)。通過綜合指數(shù)的取值來綜合判斷當期經(jīng)濟運行的態(tài)勢，并給出相應的預警信號，可根據(jù)預警信號，采取適當?shù)恼{(diào)控措施。景氣動向綜合指數(shù)的取值范圍在0-100之間。

（八）繪制指標曲線圖

繪制經(jīng)濟時間序列隨時間變化的曲線圖，在指標的選取工作中及景氣指數(shù)的分析都是十分重要的。

四、構(gòu)建宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)應注意的問題

（一）充分體現(xiàn)區(qū)域的差異性

區(qū)域經(jīng)濟是特定地區(qū)國民經(jīng)濟整體的總稱，是大國經(jīng)濟發(fā)展非均衡的表現(xiàn)。獨特的自然、社會和經(jīng)濟條件，導致各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異。因此宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)在經(jīng)濟指標的選取、處理、分析，運用等方面應充分體現(xiàn)區(qū)域的差異性。以地方政府為主體構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)必須基于地方經(jīng)濟的理論分析，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟運行特點，對經(jīng)濟指標進行選取、處理、分析，運用面向?qū)ο蟮姆治龇椒?，實現(xiàn)功能的模塊化設(shè)計，設(shè)計與開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟運行監(jiān)測預警系統(tǒng)。

（二）充分體現(xiàn)政府的主導性

從60年代開始，各國政府開始直接插手并主持景氣系統(tǒng)的研究。美國主要有商務部經(jīng)濟分析局與NBER合作進行研究，并于1961年開始由商務部正式公布景氣循環(huán)指數(shù)，以圖形和指數(shù)兩種形式提供美國景氣動向信號。而日本從一開始就是直接由經(jīng)濟企劃廳主持景氣循環(huán)指數(shù)系統(tǒng)的研究并定期發(fā)布數(shù)據(jù)。正是由于政府的介入，才使景氣指數(shù)真正進入了實際應用階段，并且使這種應用與政府的經(jīng)濟計劃有機地結(jié)合起來。

地方政府建立的宏觀監(jiān)測預警系統(tǒng)是由政府出面開展大規(guī)模景氣動向調(diào)查，調(diào)查范圍可涉及企業(yè)生產(chǎn)活動、企業(yè)支付能力、投資活動、國外競爭能力和居民消費等各領(lǐng)域，并且使這種調(diào)查進入了政府統(tǒng)計系列，為景氣指數(shù)的準確性提供了扎實的基礎(chǔ)。

（三）充分認識現(xiàn)實的異常性

任何一種方法和理論的應用，我們也不能忽視理論研究與實際操作上的差距。用擴散指數(shù)和綜合指數(shù)方法進行預警有一個基本的前提條件，就是經(jīng)濟的循環(huán)波動是有規(guī)則的，已被觀察的經(jīng)濟波動的峰與谷在若干對問后會以相同的形式重新出現(xiàn)，即形成“周期性”經(jīng)濟波動。因此在采用擴散指數(shù)和綜合指數(shù)作為景氣預警的基本方法之前，必須回答一個根本性問題：地方經(jīng)濟的循環(huán)波動是不是有規(guī)則的周期性波動，這種波動的峰與谷是否會在若干時間后固定地、重復地出現(xiàn)?可見，在對經(jīng)濟循環(huán)周期性問題沒有充分認識和確認之前，直接從歷史上經(jīng)濟波動的基準循環(huán)與基準日朝中去尋找景氣預警的依據(jù)是不可取的。

（四）注重指數(shù)的敏感性與先導性

構(gòu)建宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預警系統(tǒng)過程中，監(jiān)測預警指標的選擇是整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)，如果所選擇的指標具有相當彈性，即能十分敏感地反映經(jīng)濟體內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化，那么出這些指標所構(gòu)成的預警系統(tǒng)也會十分敏感。所謂指標有敏感性，實質(zhì)上是由指標所反映的市場有彈性，市場的每一種變化都會通過某項指標的變動反映出來，并且通過市場的傳導機制將這種變化傳給其他指標。此外，精確預告經(jīng)濟態(tài)勢還在于能否尋找到一組能敏感地反映經(jīng)濟時差變化的先導性指標。