賓 力，潘 琦

（1.哈爾濱工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院，哈爾濱 150090；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息中心，哈爾濱150090）

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》，要求各國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和對(duì)策。我國(guó)政府為貫徹聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)精神，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，作出了履行《21世紀(jì)議程》的莊嚴(yán)承諾。1994年，我國(guó)制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程—中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，其中把我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：“保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。”農(nóng)業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力，其關(guān)鍵在于保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)—農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可持續(xù)增長(zhǎng)。

我國(guó)是世界上重要的食糖生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，糖料的種植在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，其產(chǎn)量和產(chǎn)值僅次于糧食、油料、棉花而居第四位。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)食糖消費(fèi)量以年5%～7%的速度增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)成為全球食糖產(chǎn)銷大國(guó)。隨著我國(guó)人民生活水平的提高和食品工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)食糖消費(fèi)水平呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2010年我國(guó)食糖的消費(fèi)總量可以達(dá)到1600萬(wàn)t。

我國(guó)用于生產(chǎn)食糖的原料有甘蔗和甜菜。我國(guó)甘蔗糖的主要產(chǎn)地在廣西、云南、廣東、海南等省區(qū)，由于這些地區(qū)人多地少，土地資源有限，使這些地區(qū)的甘蔗生產(chǎn)和食糖生產(chǎn)能力受到限制。甜菜糖的主要產(chǎn)區(qū)在黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)，其中黑龍江省的甜菜制糖行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的改革、調(diào)控和恢復(fù)，已經(jīng)走上良性發(fā)展的軌道。在國(guó)家振興老東北工業(yè)基地的政策指導(dǎo)下，黑龍江省以其土地資源、氣候條件、技術(shù)設(shè)備等優(yōu)勢(shì)成為發(fā)展甜菜糖生產(chǎn)有潛力的地區(qū)之一。甜菜是黑龍江省農(nóng)業(yè)中重要的區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)作物，甜菜生產(chǎn)及制糖業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)和黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生活都有直接影響。甜菜制糖行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存。因此，黑龍江省應(yīng)該抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮甜菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，使黑龍江省的甜菜生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1 黑龍江省甜菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

1.1 土地資源豐富、土質(zhì)肥沃

黑龍江省擁有得天獨(dú)厚的自然條件，土地資源豐富，全省面積45.4萬(wàn)km2。2004年末，全省耕地總面積990.5萬(wàn)hm2，人均0.26hm2，耕地總面積和人均面積均居全國(guó)第1位。黑龍江省土地肥沃，土壤有機(jī)質(zhì)含量高于全國(guó)其它地區(qū)。土質(zhì)屬于世界三大黑土帶之一，黑土、黑鈣土和草甸土面積占耕地的60%以上。黑龍江省農(nóng)業(yè)開(kāi)墾歷史較短，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞程度較輕。農(nóng)業(yè)生物資源豐富多樣，土壤肥力相對(duì)較高，尤其潛在養(yǎng)分含量較高。甜菜主產(chǎn)區(qū)的土壤多為淋溶黑鈣土，土質(zhì)肥沃，適宜甜菜生長(zhǎng)。如果按每公頃生產(chǎn)甜菜22.5t，年產(chǎn)100萬(wàn)t食糖只需種植甜菜約33.3萬(wàn)hm2，其占用土地只是全省可耕種面積的3.4%左右。

1.2 氣候條件適宜種植甜菜

黑龍江省在我國(guó)東北部，是中國(guó)位置最北、緯度最高的省份。它介于東經(jīng)121°11′～135°05′，北緯43°26′～53°33′之間。位于中溫帶和寒溫帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。全省年平均氣溫在-5～5℃之間，年有效積溫1800～2300℃，平均無(wú)霜期100～145d，太陽(yáng)輻射資源豐富，年太陽(yáng)輻射能為419～502kJ/cm2。春天氣候干旱，風(fēng)大冷涼；夏季氣溫高，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，雨熱同季，年平均降水量450～650mm，全年降水的80%集中在作物的生長(zhǎng)季節(jié)。氣候條件適宜甜菜生長(zhǎng)，甜菜含糖高，病害輕。是我國(guó)甜菜生產(chǎn)理想的種植區(qū)。

1.3 土地可連片種植，機(jī)械化作業(yè)程度高

黑龍江省的土地廣闊而平坦，適宜大面積機(jī)械化作業(yè)，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)所屬農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化程度較高，可實(shí)現(xiàn)甜菜生產(chǎn)的耕作、播種、施肥、噴灌、噴灑農(nóng)藥、機(jī)械收獲等作業(yè)，發(fā)展甜菜生產(chǎn)潛力很大。雖然，黑龍江省的甜菜產(chǎn)量沒(méi)有新疆的甜菜單產(chǎn)高，但是，建立甜菜生產(chǎn)基地，實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，采取甜菜規(guī)范化栽培、集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)，增設(shè)田間水利設(shè)施、實(shí)行科學(xué)種田，合理密植，采用紙筒育苗移栽、地膜覆蓋等先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高甜菜的保苗率，綜合防治甜菜的病蟲(chóng)害，甜菜產(chǎn)質(zhì)量就會(huì)大幅度提高。

1.4 甜菜生產(chǎn)發(fā)展，制糖加工能力增加

黑龍江省具有100多年的制糖歷史，全國(guó)第一家機(jī)制糖廠就誕生在這里，甜菜生產(chǎn)有100多年的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉逼陂g黑龍江省的甜菜生產(chǎn)發(fā)展較好，2005～2006制糖期甜菜種植面積和甜菜總產(chǎn)量分別是6.55萬(wàn)hm2和150.6萬(wàn)t，到2008～2009制糖期分別是10.7萬(wàn)hm2和240萬(wàn)t（見(jiàn)表1）。黑龍江省制糖業(yè)有過(guò)輝煌的歷史，全國(guó)食糖產(chǎn)量有過(guò)“南靠?jī)蓮V北靠黑龍江”的時(shí)期。經(jīng)過(guò)“九五”期間國(guó)家對(duì)制糖行業(yè)的宏觀調(diào)控和“十五”期間的恢復(fù)與發(fā)展，使全省制糖行業(yè)的資源、資本、技術(shù)和市場(chǎng)等進(jìn)行優(yōu)化配置，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)能力，甜菜產(chǎn)業(yè)的整體水平有了較大的提高。近年來(lái)，黑龍江省的制糖行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速變化，出現(xiàn)三大格局：黑龍江南華糖業(yè)集團(tuán)、黑龍江博天糖業(yè)集團(tuán)、省內(nèi)的其它制糖企業(yè)。南華糖業(yè)集團(tuán)、博天糖業(yè)集團(tuán)收購(gòu)了黑龍江省的多家制糖企業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大了制糖生產(chǎn)加工規(guī)模，2005～2006生產(chǎn)期黑龍江省制糖生產(chǎn)能力為19900t/d，2008～2009生產(chǎn)期為25600t/d，為全省制糖行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。企業(yè)集團(tuán)的建立，制糖生產(chǎn)能力的增加，使黑龍江省制糖行業(yè)重新崛起，也為黑龍江省的甜菜生產(chǎn)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

表1 2005～2009生產(chǎn)期黑龍江省甜菜生產(chǎn)情況

2 黑龍江省甜菜生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的措施

黑龍江省的制糖行業(yè)有了較好的發(fā)展空間，甜菜生產(chǎn)和制糖行業(yè)要快速可持續(xù)發(fā)展。總結(jié)多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，過(guò)去制糖行業(yè)下滑的局面，既不是市場(chǎng)的需求量，也不是加工能力的限制，根本原因在于原料不足所致，而導(dǎo)致原料不足的主要原因是糧食和甜菜的比價(jià)、種植面積和甜菜單產(chǎn)等。因此要依靠黑龍江省甜菜生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，抓住面臨新的發(fā)展機(jī)遇，采取行之有效的措施，使黑龍江省的甜菜生產(chǎn)和制糖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1 調(diào)整甜菜和糧食的比價(jià)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)利益作為基本原則，而價(jià)格是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著特殊地位的古老產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相比，具有更大的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為了維護(hù)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)與發(fā)展，農(nóng)業(yè)比其它產(chǎn)業(yè)更需要政府的扶助和調(diào)控。國(guó)家制訂切實(shí)有效的政策對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)將發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)調(diào)整了糧食、油料等作物的收購(gòu)價(jià)，使糧食、油料等作物和甜菜的比價(jià)矛盾更加突出。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民在種植作物時(shí)，首先考慮的是可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益如何。由于糧食價(jià)格的提高和市場(chǎng)的放開(kāi)及種植糧食作物有補(bǔ)貼，則種植甜菜的經(jīng)濟(jì)效益如何，是農(nóng)民選擇種植甜菜的依據(jù)。縱觀歷年來(lái)黑龍江省甜菜種植面積和甜菜總產(chǎn)量波動(dòng)的原因之一，是甜菜和糧食作物的價(jià)格問(wèn)題。農(nóng)民種植甜菜積極性的高低是由甜菜和糧食的比價(jià)決定的。筆者認(rèn)為：現(xiàn)階段，我國(guó)主要糧食作物價(jià)格均有不同程度的提高，調(diào)整甜菜和糧食的比價(jià)，是保護(hù)和發(fā)展黑龍江省甜菜糖業(yè)值得考慮的措施。建議要實(shí)行靈活的甜菜收購(gòu)價(jià)格，使甜菜與主要糧食之間的比價(jià)達(dá)到合理，使甜菜的效益不低于當(dāng)?shù)刂饕Z食的效益，農(nóng)民種植甜菜有積極性，才能保證甜菜種植面積的穩(wěn)定。由于食糖在國(guó)計(jì)民生中所占有的重要地位，世界上許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)甜菜生產(chǎn)和制糖工業(yè)給予足夠的重視和扶持，在政策上給予保證，在財(cái)力上給予投入和扶持，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合我國(guó)和黑龍江省的具體情況，國(guó)家和地方應(yīng)制定相關(guān)政策，調(diào)整甜菜和糧食的比價(jià)，以利于甜菜生產(chǎn)和制糖工業(yè)的發(fā)展。在目前的情況下，政府的宏觀價(jià)格調(diào)控政策應(yīng)該向農(nóng)民傾斜，通過(guò)價(jià)格作用來(lái)保護(hù)農(nóng)民種植甜菜的積極性，使黑龍江省的甜菜生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼

對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一種國(guó)際通用的做法，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍采取的旨在保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要政策。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和產(chǎn)業(yè)易受氣候、環(huán)境、市場(chǎng)等因素影響的特征，因此，當(dāng)今世界許多國(guó)家和地區(qū)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)都普遍采取了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。在甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼方面：美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品包括大約20種農(nóng)作物，其中有糖料作物。日本從2007年起，甜菜實(shí)行按品種直補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定政策，對(duì)甜菜種植者與小麥、大豆、馬鈴薯同時(shí)由從前的針對(duì)所有農(nóng)戶的不同作物品種的價(jià)格政策，向限定扶植對(duì)象，著眼于整體經(jīng)營(yíng)的政策過(guò)渡，為了縮小與國(guó)外的生產(chǎn)差距，執(zhí)行“按過(guò)去的生產(chǎn)實(shí)際補(bǔ)貼”和“按每年的產(chǎn)量、品質(zhì)補(bǔ)貼”政策。波蘭、黎巴嫩、哈薩克斯坦等國(guó)家也都對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策。

近年來(lái)，我國(guó)政府采取了免除農(nóng)業(yè)稅和一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、家電購(gòu)置補(bǔ)貼等，各省市根據(jù)本地區(qū)的具體情況也制定和相繼出臺(tái)了一些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。如對(duì)三峽庫(kù)區(qū)柑桔標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼、一些省區(qū)對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、村莊的生活便道建設(shè)、農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民購(gòu)置千元以上的家電、對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生寄宿實(shí)行補(bǔ)貼等。國(guó)家和各省市推出的扶持和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策，有效地促進(jìn)了我國(guó)糧食、畜牧業(yè)等的發(fā)展，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民的收入。國(guó)家在對(duì)糧食、油料、棉花等作物進(jìn)行補(bǔ)貼后，甜菜生產(chǎn)的成本和甜菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題更加突出。作者認(rèn)為，要使農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)趨向合理化，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，其原則是各種補(bǔ)貼間的協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)最高效益，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化。黑龍江省的甜菜制糖行業(yè)在經(jīng)歷了十幾年的低谷階段后，剛剛步入良性發(fā)展的軌道，還需要國(guó)家的大力扶持。如果國(guó)家對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策，則可以減輕企業(yè)和地方的負(fù)擔(dān)，利于甜菜生產(chǎn)和制糖行業(yè)的發(fā)展。因此建議國(guó)家和黑龍江省應(yīng)該考慮將甜菜同大豆、玉米等作物同等對(duì)待，政府在免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼。多年來(lái)，甜菜種植區(qū)的地方政府和制糖企業(yè)擔(dān)負(fù)著甜菜生產(chǎn)的補(bǔ)貼，由于甜菜收購(gòu)價(jià)不斷增長(zhǎng)，企業(yè)的成本不斷增加，而食糖價(jià)格卻沒(méi)有“水漲船高”。近年來(lái)制糖企業(yè)的甜菜收購(gòu)價(jià)已經(jīng)提高到320～340元/t，加之運(yùn)輸及保管費(fèi)用，糖廠再承擔(dān)甜菜提價(jià)和補(bǔ)貼，將面臨虧損的局面。如果國(guó)家或省財(cái)政對(duì)甜菜生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼，可以激發(fā)農(nóng)民種植甜菜的積極性，降低甜菜生產(chǎn)和制糖成本，擴(kuò)大甜菜的種植面積，提高甜菜的產(chǎn)量，提高甜菜的生產(chǎn)效益，利于甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 建立甜菜生產(chǎn)基地

從黑龍江省多年來(lái)的甜菜原料生產(chǎn)供應(yīng)看，農(nóng)民一家一戶自由的、分散的小面積種植，不僅在甜菜生產(chǎn)總量上無(wú)法滿足企業(yè)加工能力，而且不能實(shí)現(xiàn)甜菜的規(guī)模種植、集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)民抵御甜菜病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也很弱。因此，應(yīng)改變過(guò)去種植甜菜的生產(chǎn)方式，整體科學(xué)的規(guī)劃和建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，甜菜生產(chǎn)才能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。幾年來(lái)黑龍江省建立甜菜生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)表明，必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法，依托資源優(yōu)勢(shì)，以“企業(yè)+基地＋農(nóng)戶”合作的經(jīng)營(yíng)模式，才能建立起穩(wěn)固、優(yōu)質(zhì)的原料基地。企農(nóng)合作種植甜菜，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，建立了穩(wěn)固的原料基地，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增效和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目的。在甜菜主產(chǎn)區(qū)內(nèi)圍繞企業(yè)建立穩(wěn)定的甜菜生產(chǎn)基地，可以最大限度地滿足制糖企業(yè)原料需求，保證原料供給。近年來(lái)，黑龍江省已經(jīng)形成嫩江、訥河及附近國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的北部主產(chǎn)區(qū)，富錦、寶清和三江地區(qū)東部主產(chǎn)區(qū)，海倫、望奎等南部主產(chǎn)區(qū)，依安、拜泉、北安等中部主產(chǎn)區(qū)。這4個(gè)甜菜主產(chǎn)區(qū)，占本省甜菜種植總面積的85%，已經(jīng)形成穩(wěn)定、豐產(chǎn)、高糖的生產(chǎn)基地。甜菜生產(chǎn)基地的建立 ，有利于甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

黑龍江省的松嫩平原土層深厚，三江平原農(nóng)場(chǎng)多，機(jī)械化水平高，甜菜種植條件好；松嫩平原部分地區(qū)的鹽堿土壤種植糧食單產(chǎn)低，可以種植甜菜，其產(chǎn)量和含糖率較高。黑龍江省其它地區(qū)還有部分中輕度的鹽堿地，不適宜種植糧食作物，也可以開(kāi)發(fā)種植甜菜。甜菜的耐鹽堿性強(qiáng)，在土壤pH值9～10也能獲得較好的產(chǎn)量，是開(kāi)發(fā)鹽堿地的先鋒作物。利用甜菜開(kāi)發(fā)鹽堿地，不但能夠擴(kuò)大甜菜種植面積，還可以改良鹽堿地，提高土地利用率。建議在這些地區(qū)建立甜菜生產(chǎn)基地，可以擴(kuò)大甜菜種植面積，有利于黑龍江省甜菜生產(chǎn)的發(fā)展。

2.4 提高甜菜產(chǎn)質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，為了實(shí)現(xiàn)甜菜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，在生產(chǎn)中增加生產(chǎn)資料投入的同時(shí)，要充分依靠科學(xué)技術(shù)，提高投入效率，以實(shí)現(xiàn)甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。甜菜是制糖工業(yè)的原料，甜菜生產(chǎn)是糖廠的“第一車間”，單產(chǎn)高、含糖高、充足的原料甜菜是糖廠獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。我國(guó)的甜菜生產(chǎn)與世界上先進(jìn)的甜菜生產(chǎn)國(guó)相比，其產(chǎn)量差距較大，黑龍江省的甜菜單產(chǎn)只及法國(guó)的1/3和新疆的1/2。只有甜菜單產(chǎn)提高，其經(jīng)濟(jì)收益趨同于糧食或優(yōu)于其它經(jīng)濟(jì)作物，甜菜生產(chǎn)才能發(fā)展。因此，提高甜菜產(chǎn)量是黑龍江省甜菜生產(chǎn)的首要任務(wù)。要提高甜菜產(chǎn)量，在生產(chǎn)技術(shù)方面主要應(yīng)解決甜菜品種、種植密度、甜菜栽培機(jī)械化作業(yè)、甜菜栽培增產(chǎn)技術(shù)推廣等方面的問(wèn)題。

2.4.1 選育優(yōu)良的甜菜品種 品種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的內(nèi)因，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率可達(dá)30%以上。要普及應(yīng)用甜菜種子精選分級(jí)、包衣、藥劑拌種等加工處理技術(shù)，提高種子質(zhì)量。推廣應(yīng)用機(jī)械精量或半精量播種技術(shù)。黑龍江省是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，要推廣甜菜種子保水劑，利于在春季干旱季節(jié)提高種子出苗和保苗率。近年來(lái)，外國(guó)甜菜品種對(duì)我國(guó)甜菜種子市場(chǎng)沖擊較大。黑龍江省甜菜生產(chǎn)應(yīng)用外國(guó)品種較多，有些品種抗病性差、含糖低，影響產(chǎn)糖量，使糖廠的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。近年來(lái)黑龍江省國(guó)產(chǎn)甜菜品種應(yīng)用較少，具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的甜菜新品種和后備的可推廣的品種較少，良種更新速度慢。與外國(guó)先進(jìn)的甜菜生產(chǎn)國(guó)相比，我國(guó)和我省對(duì)甜菜新品種選育的科技投入少，科研人員和科研經(jīng)費(fèi)少、科研力量和設(shè)施不足。黑龍江省應(yīng)該把輕工業(yè)甜菜糖業(yè)研究所、中國(guó)農(nóng)科院甜菜研究所和哈爾濱北方種業(yè)公司等單位的甜菜種子研發(fā)力量進(jìn)行整合，建立選育優(yōu)良甜菜品種的平臺(tái)。要爭(zhēng)取國(guó)家和省政府的政策和資金的扶持，大力選育或引進(jìn)豐產(chǎn)性好、含糖高、抗病性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)的甜菜新品種，在生產(chǎn)上推廣和應(yīng)用。要研發(fā)、培育、推廣、使用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)、高糖、抗病能力強(qiáng)、適宜本區(qū)域種植的國(guó)產(chǎn)甜菜種子。

2.4.2 選地、選茬、輪作 甜菜對(duì)地勢(shì)的要求很嚴(yán)，最好在排水良好、土質(zhì)肥沃的平川地或平崗地上種植，在干旱地區(qū)可以在排水良好的二洼地上種植。小坡度的陽(yáng)坡地陽(yáng)光充足，地溫高，適宜種植甜菜。在微堿性的土壤上種植甜菜，產(chǎn)量和含糖率都較高。

種植甜菜一般選擇小麥、亞麻、玉米做前茬，避免重迎茬。大豆和其它豆類作物做前茬，應(yīng)該加強(qiáng)防蟲(chóng)措施，而且5年內(nèi)沒(méi)有使用過(guò)大豆除草劑。甜菜是對(duì)大豆除草劑敏感的作物，近年來(lái)，由于大豆除草劑的普遍應(yīng)用，給甜菜生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響，有的甚至導(dǎo)致毀種。有的大豆除草劑的殘效期達(dá)到60個(gè)月，因此使用過(guò)大豆除草劑的地5年內(nèi)不能種植甜菜。近年來(lái)，黑龍江省的依安縣、海倫市等甜菜產(chǎn)區(qū)都發(fā)生過(guò)大面積的甜菜地因大豆除草劑殘毒導(dǎo)致毀種，使農(nóng)民受到經(jīng)濟(jì)損失的事件，應(yīng)引起高度重視。

科學(xué)合理的輪作是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，輪作可以改善土壤的理化性狀，調(diào)節(jié)土壤養(yǎng)分和水分的供應(yīng)，充分發(fā)揮土壤肥力的作用，延緩地力衰退，減輕農(nóng)作物病蟲(chóng)草危害，尤其可以控制一些土傳病蟲(chóng)害的發(fā)生，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。因此，科學(xué)合理的輪作在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是一種提高土地生產(chǎn)率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效手段。在甜菜生產(chǎn)中要因地制宜制定輪作規(guī)劃，實(shí)行5年以上的輪作。

2.4.3 合理密植 甜菜單位面積的產(chǎn)糖量是由單位面積株數(shù)、塊根平均重量和根中含糖率3個(gè)因素構(gòu)成。確定合理的種植密度和合理的配置方式，能夠使甜菜群體協(xié)調(diào)生長(zhǎng)并利于甜菜個(gè)體發(fā)揮出增產(chǎn)潛力。要根據(jù)土壤質(zhì)地、土壤肥力的高低、品種類型等確定合理的種植密度。要改變黑龍江省過(guò)去70cm大壟稀植的習(xí)慣，采用縮小壟距，合理密植或大壟雙行的種植方式增加保苗株數(shù)，使公頃保苗在6～7萬(wàn)株，能大幅度提高甜菜產(chǎn)量。2006年，黑龍江省紅興隆二九一農(nóng)場(chǎng)采用縮壟增行的試驗(yàn)，實(shí)行50cm壟距，使保苗株數(shù)達(dá)到7.8萬(wàn)株/hm2，實(shí)行澆灌的地塊單產(chǎn)達(dá)75t/hm2，沒(méi)有澆灌的地塊，單產(chǎn)達(dá)到52.5t/hm2。這一試驗(yàn)說(shuō)明在黑龍江省實(shí)行縮壟增行，改變大壟稀植的習(xí)慣，合理密植，是提高甜菜產(chǎn)量的重要措施。

2.4.4 合理施肥 肥料是土壤養(yǎng)分的主要物質(zhì)來(lái)源，肥料資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤養(yǎng)分含量持續(xù)增加，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀，還能使作物的抗病害、抗逆能力提高。甜菜是需肥較多的作物，一般生產(chǎn)1t甜菜塊根需要4.5kg氮、1.5 kg磷、5.5kg鉀。甜菜比谷類作物多吸收氮1.6～2倍、磷2倍、鉀3倍。甜菜與其它作物相比是比較消耗地力的，特別是近年來(lái)農(nóng)民對(duì)土壤的有機(jī)肥投入少，生產(chǎn)中大量地使用化肥，使土壤的結(jié)構(gòu)受到破壞，土壤板結(jié)，耕性下降。我國(guó)在甜菜生產(chǎn)中過(guò)量使用氮肥的現(xiàn)象十分普遍，這不但造成了經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)，而且使甜菜中有害氮的含量增加，含糖率下降，糖汁純度降低，還原糖和酰胺態(tài)氮含量增加，酰胺態(tài)氮可嚴(yán)重地腐蝕制糖設(shè)備，給糖廠造成經(jīng)濟(jì)損失。在生產(chǎn)中對(duì)種植甜菜的土壤要進(jìn)行土壤檢測(cè)和配方平衡施肥。應(yīng)以有機(jī)肥做底肥，如腐熟的堆肥、廄肥、漚肥、綠肥、餅肥等；播種時(shí)施種肥；甜菜生育期施追肥，保證“三肥”下地，以滿足甜菜生長(zhǎng)的需要。要改進(jìn)施肥方法，推廣使用滴灌施肥、緩釋施肥等技術(shù)，以提高化肥的利用率，減少因肥料流失和氣體蒸發(fā)造成環(huán)境污染。要根據(jù)農(nóng)田土壤的理化性狀，使用高效生物有機(jī)肥，能明顯提高甜菜產(chǎn)質(zhì)量。近年來(lái)，甜菜專用肥、增產(chǎn)菌、增糖劑的研究和推廣，對(duì)甜菜的產(chǎn)量和含糖率的提高有積極的作用。

2.4.5 綜合防治病蟲(chóng)害 甜菜病蟲(chóng)害的發(fā)生在不同時(shí)間、不同氣候、不同環(huán)境下是有規(guī)律的，植保部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要科學(xué)地分析病蟲(chóng)害的發(fā)生趨勢(shì)和規(guī)律，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。應(yīng)采取有針對(duì)性的措施，將甜菜病蟲(chóng)害防治在發(fā)生之前或消滅在初始階段。應(yīng)以預(yù)防為主，采取農(nóng)業(yè)技術(shù)防治、生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合防治措施。應(yīng)采取農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合防治措施，如合理輪作；避免重迎茬；選用抗病品種；清理燒掉甜菜收獲后的殘株和莖葉，減少病原；實(shí)行秋季深翻地；減少侵染源；及時(shí)鏟趟，加強(qiáng)田間管理等。利用物理方法防治甜菜害蟲(chóng)，如用草木灰防治甜菜根蛆，用黑光燈誘殺防治甜菜夜蛾。在甜菜播種前應(yīng)使用甜菜生產(chǎn)允許使用的藥劑拌種，進(jìn)行種子消毒，可以減少甜菜發(fā)病率。甜菜在生長(zhǎng)過(guò)程中，為了防治病蟲(chóng)害，大量地使用農(nóng)藥（有一些是國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥），不但破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且使甜菜中有農(nóng)藥的殘留。要積極推廣應(yīng)用高效低毒、低殘留、強(qiáng)選擇性的農(nóng)藥和新型施藥器械，改進(jìn)施藥方法，減少農(nóng)藥使用量。禁止使用有機(jī)氯、有機(jī)磷殺蟲(chóng)劑：滴滴涕、六六六、林丹、甲拌磷、乙拌磷、久效磷等；禁止使用有機(jī)砷、有機(jī)汞殺菌劑等。禁止長(zhǎng)期使用單一的農(nóng)藥；不要隨意加大農(nóng)藥施用量。要選用高效能、霧化度高的施藥工具，能夠提高防治效果。生物農(nóng)藥對(duì)非靶向的生物安全、毒副作用小、對(duì)環(huán)境兼容性好，殺蟲(chóng)選擇性強(qiáng)。因此，利用生物藥劑或生物防治技術(shù)防治甜菜病蟲(chóng)害，可以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治蟲(chóng)、以菌治菌，如用赤眼蜂防治甜菜甘藍(lán)夜蛾。

2.4.6 發(fā)展抗旱節(jié)水技術(shù) 甜菜是需水較多的作物，黑龍江省的甜菜產(chǎn)區(qū)大部分是旱作農(nóng)田，是完全依靠天然降水來(lái)提供甜菜生長(zhǎng)所需要的水分。黑龍江省的春季氣候干旱，降雨少，年均降水量450～650mm，有80%集中在7～8月份。要學(xué)習(xí)以色列的“節(jié)水型”可持續(xù)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)澆灌渠網(wǎng)或噴灌設(shè)施的應(yīng)用，可以有效地提高甜菜產(chǎn)量，發(fā)展甜菜生產(chǎn)。積極發(fā)展抗旱節(jié)水灌溉技術(shù)，這是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一條關(guān)鍵措施。合理配置資源。在水資源利用方面，要努力改變傳統(tǒng)的漫灌方式，加強(qiáng)推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌技術(shù)。在甜菜栽培措施方面，要推廣甜菜種子保水劑，利于在春季干旱季節(jié)提高種子出苗和保苗率。要推廣甜菜地膜覆蓋栽培技術(shù)，能夠減少土壤水分的蒸發(fā)，起到保水、保墑、保肥、保溫，增強(qiáng)土壤微生物活動(dòng)的作用，能夠促進(jìn)甜菜的生長(zhǎng)發(fā)育，提高甜菜的產(chǎn)質(zhì)量。但是，在甜菜封壟之后，地膜就起不到保水、保溫等作用了，因此要及時(shí)揭膜，并將地里的殘膜撿起，以免污染環(huán)境和影響下茬作物的種植。

2.4.7 推進(jìn)甜菜生產(chǎn)機(jī)械化 農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。要充分利用黑龍江省土地廣闊而平坦，適宜大面積機(jī)械化作業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)甜菜栽培的機(jī)械化。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，通過(guò)土地大面積的連片種植，應(yīng)用機(jī)械統(tǒng)一整地、耕翻、播種、收獲，可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植甜菜的積極性，發(fā)展生產(chǎn)力，降低甜菜生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，使甜菜集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平得到提高，甜菜的產(chǎn)質(zhì)量也得到提高。實(shí)現(xiàn)甜菜栽培的機(jī)械化，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，積極推進(jìn)甜菜生產(chǎn)播種、施肥、中耕、打藥、收獲的機(jī)械化，利于甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4.8 推廣應(yīng)用甜菜紙筒育苗移栽技術(shù) 黑龍江省春天干旱，風(fēng)大低溫，直播甜菜由于積溫不足，生育期短，因此不能滿足甜菜營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)的需要，再加上甜菜苗期病蟲(chóng)害的影響和栽培管理粗放等因素，影響甜菜的單產(chǎn)。甜菜紙筒育苗移栽技術(shù)是1982年從日本引進(jìn)的，20多年來(lái)的推廣經(jīng)驗(yàn)表明，甜菜紙筒育苗能夠延長(zhǎng)甜菜的生長(zhǎng)期30～40d，增加有效積溫350～500℃，節(jié)省甜菜播種用量，提高土地利用率。甜菜紙筒育苗能夠增強(qiáng)幼苗的抗逆性，甜菜苗齡增長(zhǎng)，植株大、生長(zhǎng)整齊健壯。甜菜幼苗坐水移栽，成活率高，保苗株數(shù)高，可達(dá)到95%～99%，甜菜紙筒育苗移栽田一般比直播田提高甜菜產(chǎn)量1～2倍，塊根含糖率提高0.5%～1.0%。由于推廣甜菜紙筒育苗移栽技術(shù)，提高了甜菜的產(chǎn)量和含糖率，農(nóng)民增產(chǎn)增收，糖廠增加產(chǎn)糖量，經(jīng)濟(jì)效益顯著。近年來(lái)，黑龍江省的甜菜紙筒育苗移栽的面積有了很大的發(fā)展。2006年，黑龍江省種植甜菜9.79萬(wàn)hm2，其中甜菜紙筒育苗移栽的面積為3.04萬(wàn)hm2，占31%。黑龍江省應(yīng)加大甜菜紙筒育苗移栽技術(shù)的推廣力度和面積，在甜菜產(chǎn)區(qū)和甜菜生產(chǎn)基地要科學(xué)規(guī)劃，制糖企業(yè)和縣鄉(xiāng)甜菜技術(shù)推廣人員要搞好甜菜紙筒育苗移栽技術(shù)的宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。制糖企業(yè)可以免費(fèi)為農(nóng)戶提供甜菜育苗的紙筒、免費(fèi)為農(nóng)戶進(jìn)行甜菜紙筒育苗移栽技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)、優(yōu)惠提供甜菜紙筒育苗用種。建議在近幾年使甜菜紙筒育苗移栽面積占到甜菜種植總面積的50%～70%，可使黑龍江省的甜菜單產(chǎn)有較大的提高，這對(duì)于黑龍江省甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是一條有效的途徑。

甜菜生產(chǎn)的發(fā)展是綜合的系統(tǒng)工程，要根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)措施有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合，提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，才能實(shí)現(xiàn)黑龍江省甜菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

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