胡必利 陳正余 王富炳

(1安康學院,陜西安康 725000; 2安康市蠶桑技術推廣站,陜西安康 725000; 3安康市蠶桑研究所,陜西安康 725019)

蠶桑產業(yè)是陜南的傳統(tǒng)產業(yè),蠶繭產量占全省的 90%以上,在新農村建設和農民脫貧致富中發(fā)揮著重要的作用。近年來,隨著全球金融危機的逐步化解,世界經濟開始復蘇,繭絲綢行業(yè)生產形勢已經開始好轉[1],干繭價格每噸 7.5萬元至 8.3萬元,生絲價格每噸 25.0萬元至 26.0萬元,而且價格基本穩(wěn)定。根據這種行情,預計今后鮮繭收購價格將維持在較高水平,形勢對蠶桑產業(yè)的發(fā)展比較有利。為了準確把握當前蠶桑生產形勢,促進陜南蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;安康市林業(yè)局從安康市蠶桑技術推廣站、安康市蠶桑研究所等單位抽調了 20名科技干部,從 2010年 1月 25日到 2月 15日,在安康市漢濱 、漢陰、紫陽、嵐皋、平利 、旬陽 6縣(區(qū))和漢中市勉縣及商洛市洛南縣,按照 2009年安康市確定的重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、強村大戶標準,選擇有代表性的 14個蠶桑產業(yè)重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、24個蠶桑產業(yè)村、108個養(yǎng)蠶農戶,對其桑園面積、蠶種發(fā)放與飼養(yǎng)、養(yǎng)蠶大戶分布等蠶桑生產情況進行了調查,根據調查統(tǒng)計結果,對陜南地區(qū)的蠶桑生產形勢進行認真分析,并提出發(fā)展對策和建議。

1 陜南蠶桑產業(yè)的基本情況

1.1 8個代表性縣(區(qū))的基本情況

調查的漢濱、漢陰、紫陽、嵐皋、平利、旬陽、勉縣和洛南等 8個縣(區(qū))共有桑園面積 43933hm2,其中高產密植桑園面積 13333hm2,流轉桑園面積2480hm2,分別占桑園總面積的 30.3%和 5.6%。2008年發(fā)放蠶種 43.67萬盒,生產蠶繭 15970t,蠶繭產值 22776萬元;2009年發(fā)放蠶種 28.45萬盒,生產蠶繭 9741t,產值 19519萬元。2009年與2008年相比發(fā)種量減少 15.22萬盒,減少了近34.9%;產繭量減少 6229t,減少了 39.0%;蠶繭產值減少 3257萬元,減少了 14.3%(表 1)。

1.2 14個代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本情況

調查的關家鄉(xiāng)等 14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中共有養(yǎng)蠶戶21179戶,其中 10盒以上養(yǎng)蠶大戶 577戶;有耕地面積23464hm2,桑園面積 5326hm2(其中流轉桑園面積93hm2,自有桑園面積 5233hm2,流轉桑園面積占桑園面積的 1.7%),桑園面積占耕地面積的22.7%。2008年飼養(yǎng)蠶種 65482盒;2009年發(fā)放蠶種 46819盒,實際飼養(yǎng)蠶種 42215盒,實際飼養(yǎng)量占發(fā)種量的 90.2%,報廢損失蠶種 4604盒,產繭1523.7t。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少23267盒,減少了 35.5%;產繭量減少 768.1t,減少了 33.5%;蠶繭產值減少了 166.62萬元,減少了5.2%(表 2)。

表1 8個代表性縣(區(qū))的蠶桑生產情況

表2 14個代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的蠶桑生產情況

1.3 24個代表性村的基本情況

調查的漢濱縣關家鄉(xiāng)許河村等 24個代表性村共有農戶 7646戶,養(yǎng)蠶戶 3957戶占總農戶數的51.8%,其中有 10盒以上的養(yǎng)蠶大戶 303戶,占總養(yǎng)蠶戶數的 7.7%;有耕地面積 3345.93hm2,桑園面積1304.80hm2(其中流轉桑園面積 41.40hm2,自有桑園面積 1263.40hm2,流轉桑園面積占桑園總面積的 3.2%),桑園面積占耕地面積的 39.0%;有高產桑園面積 702.80hm2,占桑園總面積的53.9%。2008年飼養(yǎng)蠶種 17046盒;2009年發(fā)放蠶種 13586盒,實際飼養(yǎng)蠶種 13461盒,實際飼養(yǎng)量占發(fā)種量的 99.1%,報廢損失蠶種 125盒。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少 5460盒,減少了 20.3%;產繭量減少 148.0t,減少了 25.3%;但是由于 2009年蠶繭價格高于 2008年,蠶繭產值增加 64.32萬元,增加了 7.9%(表 3)。

表3 24個代表性村的蠶桑生產情況

1.4 108個代表性養(yǎng)蠶戶的基本情況

調查的漢濱縣關家鄉(xiāng)許河村等 108戶代表性蠶農共有人口 510人;2009年人均純收入 4613元,其中人均養(yǎng)蠶收入 1143元,占人均純收入的 24.8%;共有桑園面積 43.89hm2,戶均桑園面積 0.4hm2,其中流轉桑園面積7.90hm2,自有桑園面積 35.99hm2,流轉桑園面積占桑園總面積的 18.00%。2008年飼養(yǎng)蠶種 1027.0盒;2009年發(fā)放蠶種 945盒,實際飼養(yǎng)蠶種 940盒,報廢損失蠶種 5盒,實際飼養(yǎng)蠶種占發(fā)放蠶種的 99.5%。2009年與 2008年相比,蠶種飼養(yǎng)量減少 87盒,減少了 8.5%;產繭量減少28.05t,減少了 46.2%;但是由于 2009年蠶繭價格高于2008年,因而蠶繭產值反而增加 14.92萬元,增加了 29.6%(表 4)。

2 調查情況分析

本次調查的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點村和養(yǎng)蠶戶具有一定的代表性,在蠶桑市場形勢處于低潮的情況下,縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組相互之間發(fā)展極不平衡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組發(fā)種量與實際飼養(yǎng)量差別較大,部分縣(區(qū))為了完成發(fā)種任務,上級壓下級,一級壓一級,最后造成蠶種報廢損失;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部對發(fā)種問題意見強烈;蠶農對收購企業(yè)的做法和繭價偏低的情況極為不滿,對蠶桑生產失去信心;桑園少的散戶棄桑外出務工,養(yǎng)蠶大戶不愿擴大生產規(guī)模。根據蠶桑生產情況調查結果及各級干部和蠶農反映的情況,我們對前兩年發(fā)種量連續(xù)減少和今年發(fā)種量增長幅度不大的原因進行了認真分析。

表4 調查 108個養(yǎng)蠶戶蠶桑生產情況

2.1 養(yǎng)蠶比較效益較低 蠶農養(yǎng)蠶積極性不高

由于經濟危機的影響,蠶繭價格迅速下跌,干繭價格一度跌至 30元/kg,生絲價格一度跌至 13.0萬元 /t,與 2006年比較下降幅度達 55%;從 2009年開始,生絲價格逐漸上漲,從 2月份的 15.0萬元 /t逐步回升至 11月份的 25.5萬元/t,干繭價格也由 3月份的 45元 /kg逐步回升至 83元 /kg[1];按照烘折2.3kg計算,鮮繭收購價格(除去收烘費用)應達到 :春繭 18元 /kg、夏繭 24元 /kg、秋繭 34元 /kg;而全年鮮繭實際綜合收購價格:春繭 16元/kg、夏繭18元 /kg、秋繭 24元/kg。分析養(yǎng) 1盒蠶種的效益,平均產值:2008年秋季為 400元,2009年春季為640元,夏季為 680元,秋季為 960元,除去成本費用 655元 /盒(成本構成:15個工時費 600元 +蠶種35元 +蠶藥 20元),2008年秋季虧損 255元,2009年春季虧損 15元,夏季盈利 25元,秋季盈利 305元。按照目前社會普通勞動力價格,男性主要勞動力日工資 70元,女性輔助勞動力日工資 40元計算,蠶農養(yǎng)蠶實際上是掙自己的勞動力的錢。如果鮮繭綜合價格低于 18元/kg,蠶農養(yǎng)蠶就要虧本,連勞動力的錢都掙不回來,所以農村青壯年勞動力寧愿出去打工,也不愿在家養(yǎng)蠶,造成養(yǎng)蠶勞動力嚴重缺乏。同時,養(yǎng)蠶與畜牧養(yǎng)殖和農作物種植相比較,養(yǎng)蠶不但沒有較大的扶持、補貼與獎勵,還要投入大量資金和勞動力,比較效益太低,嚴重制約著蠶桑產業(yè)的發(fā)展。

2.2 蠶繭流通渠道不暢 蠶農利益嚴重受損

2009年春季安康市蠶桑生產在 2008年秋繭低價的嚴重沖擊下,蠶農的養(yǎng)蠶積極性受到嚴重挫傷,少數地方出現(xiàn)挖桑毀?，F(xiàn)象;雖然各級政府采取了各種扶持政策和宣傳鼓動措施,但蠶農還是不愿意養(yǎng)蠶;有 30%左右桑園荒蕪,10%左右的蠶種報廢損失,造成資源嚴重浪費和減產。在蠶繭收購環(huán)節(jié),為了保護繅絲企業(yè)的利益,不僅沒有放開蠶繭市場,而且鮮繭收購采取區(qū)域劃分保護收購。在收購過程中,盡管政府制定了鮮繭收購指導價,采取各種監(jiān)管措施,保護蠶農利益;但是為了追求利益最大化,收購企業(yè)采取加大潮折和扣除下腳繭比例,變相壓級壓價,坑害蠶農利益;使蠶繭收購的綜合價格比周邊省份的蠶繭價格低 3～4元/kg,蠶農利益受到嚴重損害。導致部分私人繭販和個別繭站倒賣蠶繭的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成蠶繭流失。

2.3 政府考核力度弱化 蠶桑生產難以穩(wěn)定

蠶桑產業(yè)是陜南的傳統(tǒng)產業(yè),各級政府高度重視,安康市長期把發(fā)展蠶桑生產納入對黨政領導政績的考核內容;無論在蠶桑生產發(fā)展高潮期還是低潮期,都大力推動了蠶桑產業(yè)的發(fā)展。自 2008年安康市市委、市政府取消了對蠶桑生產目標責任考核后,冬季桑園管理較差,2009年春季第 1批養(yǎng)蠶發(fā)種只有 12.5萬盒,與 2008年春季相比減少了 48%;這一嚴峻形勢引起了市委、市政府主要領導的高度重視,及時召開專題會議研究部署蠶桑生產工作,進一步夯實任務,最終實現(xiàn)春季養(yǎng)蠶發(fā)種 20萬盒,全年發(fā)種 40萬盒的基本目標。由此可以看出,政府的重視程度與推動作用對蠶桑生產的影響力非常大。如果再不把蠶桑生產納入縣(區(qū))目標責任考核,蠶桑生產難以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標要求。

3 對策和建議

隨著我國宏觀調控政策的實施,國內經濟呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的趨勢,給繭絲綢市場帶來了產業(yè)政策的支持、繭價上漲釋放積極信號、匯率風險有所下降等諸多有利條件。但經濟運行中的不確定因素很多,繭絲綢市場還存在著外需依然疲軟、企業(yè)經營困難、生產成本增加、市場沒有放開、收購企業(yè)變相壓價、高效桑園面積少、集約化程度低、新技術推廣難度大、比較效益低、政府取消了目標考核制度等諸多問題。如果不注重科學發(fā)展,加強技術改進、質量提升,短期的經營隱患就會釀成長期的發(fā)展瓶頸。因此,我們建議今后要根據當前蠶桑生產形勢,積極采取對策,科學制定蠶桑產業(yè)發(fā)展目標任務;緊緊圍繞“培育大戶、夯實基礎、依靠科技、提質增效”的總體工作要求,狠抓各項措施的落實。

3.1 加強高產桑園建設 著力培育強村大戶

桑園的產量和質量是影響蠶種飼養(yǎng)量和蠶繭產量的物質基礎。目前,陜南地區(qū)桑園零星分散、管理粗放、產葉量低,養(yǎng)蠶戶分散、規(guī)模小、集約化程度低,嚴重制約了新技術的推廣和經營管理水平的提高。從我們對陜南 8個代表縣(區(qū))、14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、24個村組、108戶養(yǎng)蠶戶的蠶桑生產情況可以看出:8個代表性縣(區(qū))2009年的發(fā)種量比 2008年減少了近 34.9%,14個代表性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2009年的蠶種飼養(yǎng)量比 2008年減少了近35.5%;而調查的108戶養(yǎng)蠶戶中,因絕大部分是養(yǎng)蠶大戶,他們 2009年的蠶種飼養(yǎng)量僅比 2008年減少 8.5%,并且由于 2009年蠶繭價格較高,蠶繭產值反而比 2008年增加了29.6%。所以,要實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展,必須從高產密植桑園建設入手,加快老劣低產桑園改造步伐,提高桑園標準化栽植管理水平,增加單位面積桑園的產葉量。在經營模式上,要通過桑園流轉的方式,著力培育強村大戶,打破傳統(tǒng)的養(yǎng)蠶模式,走強村大戶之路。把沒有經營能力、沒有養(yǎng)蠶條件蠶農的桑園,流轉到養(yǎng)蠶大戶手中,按照“基地圍繞大戶建、政策圍繞大戶扶、科技圍繞大戶推、協(xié)會圍繞大戶辦”的原則,制定強村大戶建設標準和扶持獎勵政策,認真落實各項措施,積極實施蠶桑強村大戶發(fā)展戰(zhàn)略,依靠強村大戶支撐蠶桑產業(yè)的發(fā)展,逐步實現(xiàn)養(yǎng)蠶基地化、規(guī)?；?、集約化。

3.2 狠抓技術培訓 實現(xiàn)提質增效

產量和質量是蠶農增收和企業(yè)增效的前提,技術培訓是實現(xiàn)穩(wěn)產高產的關鍵。要實現(xiàn)蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,就必須加大蠶桑新技術的推廣力度,提高廣大蠶農的技術水平。各級政府和主管部門要加大新技術推廣資金的投入,加大優(yōu)良品種的引進與推廣,加強桑園管理,提倡桑園套種;積極推廣小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、大棚養(yǎng)蠶、消毒防病、使用優(yōu)良蔟具上蔟等技術,努力提高養(yǎng)蠶技術水平,提高盒種產繭量,實現(xiàn)蠶桑產業(yè)的提質增效。同時,各級政府和業(yè)務主管部門要認真抓好科技示范點工作,充分發(fā)揮示范點的示范帶動作用,促進科技進步。

3.3 放開蠶繭流通市場 引入價格競爭機制

根據國家繭絲辦 44號文件精神,要求放開蠶繭市場。從全國發(fā)達蠶區(qū)的發(fā)展經驗中可以看出,發(fā)展的根本動力是競爭機制的形成,發(fā)展的直接途徑是放開蠶繭流通市場。近年來,廣西、浙江、江蘇、山東等發(fā)達蠶區(qū)完全放開了蠶繭市場,不僅在市場高潮期能使蠶農得到更多的實惠,提高發(fā)展蠶桑產業(yè)的積極性;而且在低潮期,由于市場的自我調節(jié),優(yōu)勝劣汰,使一部分經營較差的企業(yè)倒閉,自然重組,實現(xiàn)從大亂到大治;同時,企業(yè)為了生存,必須保護廣大蠶農的利益,扶持蠶農發(fā)展生產,形成良性循環(huán)[2]。安康市目前的蠶繭市場流通體制違背了市場規(guī)律。市場高潮期沒有競爭機制,蠶農得不到市場應給的價格;而市場低潮期企業(yè)壓級壓價,蠶農得到的實際價格比市場價格更低。要實現(xiàn)蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,必須打破舊的蠶繭流通體制,建立新的開放的蠶繭流通體制。

3.4 加強組織領導 恢復目標考核制度

加強組織領導是促進蠶桑產業(yè)發(fā)展的核心,是落實各項工作措施和完成目標任務的組織保障,考核目標任務是加強領導的具體體現(xiàn),是衡量工作成績的量化指標,兩者相互依賴,相互促進。根據蠶農的反映和各級干部的建議,分析目前陜南的蠶桑生產形勢后認為:要實現(xiàn)和促進蠶桑產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,必須改變過去對相關干部的考核辦法;不僅要考核發(fā)種量,而且要對桑園建設、產繭量、蠶農收入等完成情況進行全面考核。

[1]佚名.廣西庫存干繭偏緊 蠶絲價格一路走高[EB/OL].中纖網,2010-04-19.http://www.ccfei.com.

[2]封槐松.總結經驗教訓促進我國繭絲綢產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展[J].中國蠶業(yè),2010,31(2):1-4.