暴士蕊/文

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易現(xiàn)狀與思考

暴士蕊/文

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的發(fā)展

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是將人工分離和修飾過的基因?qū)氲缴矬w基因組中，由于導(dǎo)入基因的表達(dá)，引起生物體的性狀的可遺傳的修飾，這一技術(shù)稱之為轉(zhuǎn)基因技術(shù)。經(jīng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)修飾的生物體在媒體上常被稱為“遺傳修飾過的生物體”。

據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)局（ISAAA）2月下旬發(fā)布的“2009年全球商業(yè)化轉(zhuǎn)基因作物狀況”報(bào)告，2009年，轉(zhuǎn)基因作物繼續(xù)在全球迅速推廣。從1996年到2009年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從170萬公頃增長了79倍，年均增加900萬公頃；轉(zhuǎn)基因作物成為全球普及最為迅速的生物技術(shù)。2009年，全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)到1.34億公頃，占全球耕地總面積15億公頃的9%。世界主要轉(zhuǎn)基因作物種植國家中，2009年，美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積繼續(xù)排名世界第一，占全球總量的50%。

世界各國對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易流通的態(tài)度

對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取較為積極態(tài)度的代表是美國。上世紀(jì)90年代初，美國政府一方面通過主導(dǎo)關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判、削減農(nóng)產(chǎn)品壁壘來消除美農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場的障礙；另一方面將其比其他國家有絕對優(yōu)勢的生物技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，實(shí)施以降低成本和提高產(chǎn)量為目標(biāo)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，以鞏固其世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和農(nóng)產(chǎn)品出口第一大國的地位。

歐盟對轉(zhuǎn)基因技術(shù)在產(chǎn)品中的應(yīng)用持謹(jǐn)慎態(tài)度。歐盟在轉(zhuǎn)基因技術(shù)方面處于劣勢地位,為了維護(hù)各成員國的市場和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益,必然會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)各成員國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其一方面極力抵御美國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,另一方面抓緊自身轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究與開發(fā),而轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全隱患就成為他們的一個(gè)強(qiáng)有力的借口。

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易爭端

在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易市場上，美國目前已控制了相當(dāng)大的份額，對于價(jià)格實(shí)行壟斷性控制。而歐美各國政府與私人公司已明確表示不允許轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品上市?？梢姡詺W盟與美國為代表的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端，不僅源于他們對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全性有觀念上的差異，更在于背后的經(jīng)濟(jì)利益之爭。

對我國發(fā)展轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易的思考

據(jù)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用國際服務(wù)組織（ISAAA）2月23日發(fā)布的《2008年度全球生物技術(shù)作物商業(yè)化現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，2008年，我國全國生物技術(shù)作物種植面積達(dá)到380萬公頃，在全球生物技術(shù)作物種植面積超過100萬公頃的8個(gè)國家中排名第6。但另一方面，我國在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的地位卻不容樂觀。

加大生物技術(shù)的研究力度

進(jìn)一步加大科學(xué)研究力度，政府要進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)及其產(chǎn)品的研制與開發(fā)利用，大力研究發(fā)展我國的優(yōu)勢領(lǐng)域,通過建立轉(zhuǎn)基因作物中試示范基地的方式,充分利用和保護(hù)我國生物多樣性資源?；蚴寝D(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的源頭、生長點(diǎn)和制高點(diǎn),源于基因的技術(shù)拓展將是新品開發(fā)的基礎(chǔ),一個(gè)基因可能成就一個(gè)企業(yè),也可能帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估的管理和檢測

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估與安全檢測, 加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性的基礎(chǔ)性研究工作，加快風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)與檢測技術(shù)的發(fā)展。在全國建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運(yùn)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行評估和檢測，建立轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)檢測數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布相關(guān)的評估報(bào)告，為轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)評估與安全檢測提供科學(xué)依據(jù)。

調(diào)整轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易政策

在貿(mào)易政策上,自由貿(mào)易理論和政策已經(jīng)不適合轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,我國比較適合采用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。政府要借助進(jìn)口征稅,進(jìn)口配額、出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼和研究與開發(fā)補(bǔ)貼等貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策工具,對在國際競爭中具有戰(zhàn)略意義的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)進(jìn)行干預(yù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)福利的最大化。

改革中國的轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識制度

中國采用的是強(qiáng)制性標(biāo)識制度。這在中國沒有正式大量生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品的條件下，容易執(zhí)行，并在某種條件下形成技術(shù)壁壘，保護(hù)中國的農(nóng)業(yè)。但是，由于目前中國的消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因的科學(xué)知識獲取很少，容易加重對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的盲目歧視，這樣強(qiáng)制標(biāo)識制度等于在一定程度上堵塞了中國轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展之路。另外，中國的小農(nóng)生產(chǎn)方式，種植、交易規(guī)模小，而轉(zhuǎn)基因食品屬于信用品質(zhì)，市場檢測成本比較高，這樣就會(huì)在生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者之間產(chǎn)生信息不對稱與逆向選擇。所以，總體上和從長遠(yuǎn)看，這種標(biāo)識制度并不適合中國的國情，不能算是最佳的選擇。應(yīng)實(shí)行類似美國式的轉(zhuǎn)基因食品自愿標(biāo)示制度。

(作者單位：天津科技大學(xué))