張春霞

隨著我國對“三農(nóng)”問題的關(guān)注，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織日漸發(fā)展壯大，新農(nóng)村的建設(shè)也促進(jìn)了廣大中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大必然對農(nóng)業(yè)會計(jì)及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專門人才產(chǎn)生巨大的需求。當(dāng)前農(nóng)業(yè)會計(jì)與財(cái)務(wù)管理人才正是中小農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會最缺乏的專門人才之一，而各涉農(nóng)高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀還不能滿足這些專門人才的需求，作為農(nóng)業(yè)高職院校加強(qiáng)涉農(nóng)會計(jì)課程的開發(fā)與建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村會計(jì)工作的現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村會計(jì)核算工作不規(guī)范已經(jīng)成為不爭的事實(shí)，農(nóng)村會計(jì)工作人員大部分沒有接受過專業(yè)教育或培訓(xùn)，甚至有的人員從未接受過任何會計(jì)教育或培訓(xùn)。

（一）會計(jì)核算不規(guī)范

會計(jì)核算不規(guī)范一方面表現(xiàn)為執(zhí)行的會計(jì)準(zhǔn)則不統(tǒng)一，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有些執(zhí)行的是企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，有些執(zhí)行的是小企業(yè)會計(jì)制度，有些執(zhí)行的是地方根據(jù)自身需要編制的會計(jì)制度，有些依然按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)制度操作，五花八門，沒有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。另一方面表現(xiàn)為不能正確地進(jìn)行會計(jì)核算，如一些農(nóng)民專業(yè)合作社在取得營業(yè)執(zhí)照后，沒有按規(guī)定設(shè)立會計(jì)賬簿，有的設(shè)立了會計(jì)賬簿，但只登記現(xiàn)金日記賬，不能真實(shí)反映合作社的財(cái)務(wù)狀況，有的合作社由于不懂復(fù)式記賬，采用的還是單式記賬法。

（二）會計(jì)工作人員配備不合理

目前，一些農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織沒有配備專職的會計(jì)和出納，也沒有委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬與核算，而是由單位負(fù)責(zé)人或本社社員代理，多數(shù)不具備會計(jì)從業(yè)資格證，屬于無證上崗，根本不符合會計(jì)人員的基本要求。另一個(gè)不合理的表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等的會計(jì)人員，絕大多數(shù)是利用紐帶關(guān)系，來自于家庭成員或本村村民，這些人基本上沒有接受過會計(jì)專業(yè)教育，記賬技術(shù)是通過傳統(tǒng)的“學(xué)徒”方式獲得的，盡管參加主管部門組織的會計(jì)崗位培訓(xùn)，但由于多數(shù)人員年齡大、學(xué)歷低，接受能力有限，沒有達(dá)到合格會計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)。各大院校（包括農(nóng)業(yè)院校）培養(yǎng)了大批會計(jì)專業(yè)畢業(yè)生，但由于沒有相應(yīng)的政策支持，多數(shù)來自農(nóng)村的學(xué)生不愿回到農(nóng)村，個(gè)別回到農(nóng)村的畢業(yè)生中多數(shù)人因?yàn)檫@樣或那樣的客觀原因也沒有從事會計(jì)專業(yè)的工作。

（三）會計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)不到位

按照要求，會計(jì)從業(yè)人員每年要進(jìn)行繼續(xù)教育，各級財(cái)政部門對會計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育工作也比較重視。但目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級組織、專業(yè)協(xié)會等會計(jì)人員培訓(xùn)基本上流于形式，培訓(xùn)的內(nèi)容在實(shí)際工作中用不上，學(xué)的和做的不統(tǒng)一。對于2008年財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》，與新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度相差甚遠(yuǎn)，大部分地區(qū)沒有執(zhí)行，管理人員對新制度也沒有真正理解。

二、高職院校涉農(nóng)專業(yè)會計(jì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

幾乎所有的高職院校都設(shè)有會計(jì)專業(yè)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大批的專業(yè)人才。但是，有關(guān)農(nóng)業(yè)會計(jì)人才的培養(yǎng)卻表現(xiàn)得停滯不前甚至是倒退。在農(nóng)業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)也都開設(shè)會計(jì)課程，但人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了偏移，會計(jì)教學(xué)往往受會計(jì)專業(yè)教學(xué)的影響，在教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)和教學(xué)方法上仍采用會計(jì)專業(yè)“基礎(chǔ)會計(jì)”、“財(cái)務(wù)會計(jì)”的教學(xué)模式，不能充分發(fā)揮出“以農(nóng)為優(yōu)勢”的良好條件和優(yōu)勢，不能培養(yǎng)出具有“農(nóng)業(yè)特色”的會計(jì)專門人才，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)會計(jì)人才的嚴(yán)重不足。

（一）農(nóng)業(yè)會計(jì)專業(yè)缺失

教育部2008年發(fā)布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》中，財(cái)務(wù)會計(jì)類專業(yè)設(shè)有會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、會計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算等專業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)會計(jì)專業(yè)。農(nóng)林管理類專業(yè)中有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村行政管理等專業(yè)，也沒有設(shè)置農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理類的專業(yè)。由此看來，農(nóng)業(yè)高職院?；旧蠜]有專門培養(yǎng)農(nóng)業(yè)會計(jì)人才的專業(yè)，在會計(jì)人才的培養(yǎng)上失去了“農(nóng)業(yè)特色”這一優(yōu)勢。

（二）忽視了涉農(nóng)會計(jì)課程的開發(fā)與建設(shè)

近年來，各高職院校往往注重通用型會計(jì)專業(yè)課程的建設(shè)，淡化了特殊行業(yè)對專業(yè)人才的特殊要求，就連農(nóng)業(yè)高職院?；旧隙挤艞壛藢r(nóng)業(yè)會計(jì)類課程的建設(shè)，現(xiàn)行的會計(jì)教學(xué)均以加工制造業(yè)為教學(xué)內(nèi)容。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)制造業(yè)相比，其價(jià)值運(yùn)動有著顯著的生命特征和自然再生產(chǎn)特征，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價(jià)值運(yùn)動的核算需要特定的專業(yè)知識和技能為基礎(chǔ)。由于多數(shù)院校不開設(shè)涉農(nóng)會計(jì)課程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)組織會計(jì)核算不規(guī)范等多種因素，教師沒有了研究基礎(chǔ)，也就很難看到涉農(nóng)會計(jì)教材，找到的教材最近的也是2000年前出版的。這種教學(xué)與研究的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了目前快速發(fā)展的村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類農(nóng)村專業(yè)組織、各類農(nóng)場等對農(nóng)業(yè)會計(jì)專門人才的需求與農(nóng)業(yè)高職院校會計(jì)人才培養(yǎng)的相悖發(fā)展。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)會計(jì)課程建設(shè)的途徑

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》要求，增強(qiáng)高校為農(nóng)村輸送人才和服務(wù)能力，辦好涉農(nóng)專業(yè)。隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入、各級政府對“三農(nóng)”工作的重視、農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，帶來了對農(nóng)業(yè)會計(jì)人才的需求。現(xiàn)有的會計(jì)教育不能滿足這種特殊需求，造成了人才供給上的缺陷。要緩解這種供需矛盾，就必須著手培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織需要的農(nóng)業(yè)會計(jì)人才，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)會計(jì)課程建設(shè)，既拓寬了農(nóng)業(yè)高職院校會計(jì)與涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)的有效出路，也符合我國“三農(nóng)”工作對會計(jì)教育的客觀需求。

（一）政策支持

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。這項(xiàng)政策為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為大學(xué)生開辟了就業(yè)通道。但是這項(xiàng)政策在大部分地區(qū)沒有真正落到實(shí)處，受到多種客觀因素的影響，回到農(nóng)村的大學(xué)生也沒有重用或被任用，阻礙了學(xué)校培養(yǎng)這方面學(xué)生的辦學(xué)之路。而北京的京郊做得比較好，實(shí)現(xiàn)了“村村有大學(xué)生”的目標(biāo)，這些大學(xué)生村官具有現(xiàn)代思想觀念和一定的專業(yè)知識，特別是法律、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，有較好的組織協(xié)調(diào)能力和處理問題的能力。各地政府應(yīng)向京郊學(xué)習(xí)，充分利用熱愛農(nóng)村、愿意為農(nóng)村的發(fā)展而努力的能適應(yīng)艱苦工作環(huán)境的大學(xué)畢業(yè)生，為各涉農(nóng)高校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)會計(jì)方面的人才提供一個(gè)平臺。

（二）有效執(zhí)行涉農(nóng)會計(jì)制度

我國先后發(fā)布的一系列涉農(nóng)會計(jì)制度，包括1993年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)制度》、2001年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)制度》、2004年印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》及《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)核算辦法》、2006年發(fā)布的《〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計(jì)制度〉補(bǔ)充規(guī)定》、2006年發(fā)布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第5號——生物資產(chǎn)》、2008年1月1日實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》等。這一系列涉農(nóng)會計(jì)制度的建設(shè)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。然而，由于涉農(nóng)會計(jì)人才教育與培養(yǎng)工作的極度落后，致使這些制度在實(shí)際工作中沒有得到有效地執(zhí)行，尤其是2008年1月I日實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》，很多地區(qū)并沒有認(rèn)真執(zhí)行。各個(gè)農(nóng)業(yè)高校應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行上述會計(jì)制度，開設(shè)相應(yīng)的課程，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的專門人才。

（三）明確課程教學(xué)目標(biāo)

一般意義上的會計(jì)專業(yè)課程教學(xué)多以加工制造業(yè)為對象，旨在培養(yǎng)通用型的會計(jì)人才。而農(nóng)業(yè)會計(jì)作為一門行業(yè)會計(jì)，其教學(xué)必須充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理的特色。當(dāng)前會計(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)都沒有開設(shè)相關(guān)的涉農(nóng)會計(jì)課程，適用于農(nóng)企、農(nóng)村專業(yè)組織的財(cái)務(wù)人員缺乏也就顯而易見了。因此，涉農(nóng)專業(yè)會計(jì)課程的教學(xué)目標(biāo)不用像會計(jì)專業(yè)的學(xué)生那樣，要求他們掌握較高深的會計(jì)專業(yè)知識及核算方法，而是培養(yǎng)懂會計(jì)、會用會計(jì)的管理人才，要求他們能夠掌握會計(jì)核算的基本理論和操作方法，能解讀有關(guān)會計(jì)報(bào)表等，這樣的學(xué)生既能適應(yīng)農(nóng)村會計(jì)工作的需要，又能夠結(jié)合自身的專業(yè)知識，在工作中充分利用會計(jì)所提供的信息開展經(jīng)濟(jì)管理工作。

（四）涉農(nóng)專業(yè)會計(jì)課程設(shè)置

鑒于目前大部分高校沒有涉農(nóng)會計(jì)專業(yè)、會計(jì)專業(yè)和涉農(nóng)專業(yè)沒有開設(shè)涉農(nóng)會計(jì)課程的現(xiàn)狀，為了滿足涉農(nóng)會計(jì)管理人員的需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)會計(jì)教育，農(nóng)業(yè)類高職院?？梢栽诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、農(nóng)村行政管理等涉農(nóng)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，增設(shè)相關(guān)課程。應(yīng)增設(shè)的課程有農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)等課程。根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的整體狀況，上述課程可以單獨(dú)開設(shè)，也可以以專題開設(shè)。

1.開設(shè)《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)》課程

開設(shè)《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計(jì)》課程，其目的在于彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)專業(yè)培養(yǎng)及專業(yè)課程建設(shè)現(xiàn)狀的局限性，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等涉農(nóng)專業(yè)所培養(yǎng)的人才具有適應(yīng)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、畜牧場會計(jì)核算與經(jīng)濟(jì)管理需要的知識和能力，滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)核算內(nèi)容多、核算與管理體制復(fù)雜的需要。核算內(nèi)容多體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等多種行業(yè)；核算與管理體制復(fù)雜體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)往往涉及多個(gè)層次，多種不同的組織，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)性服務(wù)組織等。

2.專題開設(shè)相關(guān)涉農(nóng)會計(jì)課程

結(jié)合村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)核算相對比較簡單的特點(diǎn)，相關(guān)的會計(jì)課程不必單獨(dú)開設(shè)，可以采用專題的形式開設(shè)。

（1）專題開設(shè)《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)》

本專題內(nèi)容主要包括農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算的基本要求、會計(jì)科目、會計(jì)核算方法、會計(jì)監(jiān)督等。會計(jì)核算中應(yīng)以應(yīng)收款、內(nèi)部往來、牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、應(yīng)付款、一事一議資金、經(jīng)營收人、經(jīng)營支出、發(fā)包及上交收人、補(bǔ)助收人、公積公益金、收益分配和會計(jì)報(bào)表編制等為重點(diǎn)。通過本專題的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以在遵循《中華人民共和國會計(jì)法》及國家有關(guān)法律法規(guī)前提下，結(jié)合村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況全面核算、反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支，做好村務(wù)公開和民主管理，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì)工作。本專題可開設(shè)20-22學(xué)時(shí)。

（2）專題開設(shè)《農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)》

本專題的內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)核算的基本要求、會計(jì)科目、會計(jì)核算方法、會計(jì)監(jiān)督等。會計(jì)核算中應(yīng)以應(yīng)收款、成員往來、牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、應(yīng)付款、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余、經(jīng)營收人、經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、本年盈余、盈余分配、會計(jì)報(bào)表為重點(diǎn)。通過本專題學(xué)習(xí)，學(xué)生可以了解《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社的具體情況，進(jìn)行合作社的會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督。本專題可以開設(shè)24-28學(xué)時(shí)。

（3）專題開設(shè)《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析》

本專題的內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)報(bào)表分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析等。通過本專題學(xué)習(xí)，學(xué)生可以掌握財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容與方法，掌握統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制及統(tǒng)計(jì)分析的方法，學(xué)生可以利用農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的會計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)信息，具備分析農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況，解決農(nóng)村財(cái)務(wù)問題的能力，畢業(yè)后能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的特殊要求，為從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作打下良好基礎(chǔ)。本專題可以開設(shè)50-60學(xué)時(shí)。