文／殷翔宇 佟玉權(quán)

進入21世紀，世界郵輪經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已引起各級政府及有關(guān)部門的高度重視。近幾年，環(huán)渤海地區(qū)接待國際郵輪和游客的數(shù)量呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，但也面臨著盲目競爭、重復建設(shè)、整體優(yōu)勢未得到有效發(fā)揮等諸多問題。因此，積極探索環(huán)渤海地區(qū)天津、青島、大連等郵輪港口城市發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，有著非?，F(xiàn)實的意義。

一、環(huán)渤海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

綜觀世界沿海發(fā)達國家，郵輪產(chǎn)業(yè)早已是世界性的經(jīng)濟現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全球郵輪旅游的市場份額已經(jīng)達到世界國際旅游收入的3%左右，成為旅游行業(yè)中發(fā)展速度最快的“增長極”。近5年來，國際郵輪旅游業(yè)的營業(yè)額一直以10%～15%的年增長率遞增，保持著強勁的增長勢頭，已經(jīng)成為公認的朝陽產(chǎn)業(yè)。

我國自1978年接待第一艘國際郵輪以來，到訪的國際郵輪和游客數(shù)量逐年增多，尤其是近幾年到港的國際郵輪更為頻繁。據(jù)世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國，同時成為第四大旅游客源國。在快速增長的旅游業(yè)良好背景下，我國發(fā)展郵輪經(jīng)濟的時機日益成熟。據(jù)統(tǒng)計，2008年環(huán)渤海地區(qū)接待國際郵輪數(shù)量已經(jīng)超過40余艘次，接待國際郵輪游客數(shù)量超過10萬人次，已經(jīng)成為繼“長三角”和“珠三角”之后接待國際郵輪游客最多的地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)開始建設(shè)或已經(jīng)提出建設(shè)郵輪母港的城市有天津、青島和大連。天津港計劃投資10億元在東疆保稅港區(qū)建設(shè)中國北方最大的豪華郵輪母港，目標是成為中國北方國際航運中心；大連要在老港區(qū)建設(shè)國際一流的郵輪碼頭和郵輪城，力爭成為區(qū)域性國際郵輪母港并建成東北亞地區(qū)的國際航運中心；青島正在積極籌建萬噸級國際郵輪碼頭工程，目標是成為中國北方地區(qū)的航運中心。三大港口為了爭奪郵輪母港的地位，都進行了不懈的努力。但從國際上發(fā)達國家和地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律來看，環(huán)渤海地區(qū)港口城市各自為戰(zhàn)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將導致重復建設(shè)和成本提高，很難發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)域的整體優(yōu)勢，在同“長三角”、“珠三角”地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭中處于不利地位。

二、港口郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系的建立

指標體系是評價的基準，只有采用統(tǒng)一的標準和方法，才能對郵輪港口的競爭力做出正確的評價；只有具有可比性的計算結(jié)果，才可能對正確決策給予有效支持。郵輪港口競爭力是指郵輪港口所具有的吸引郵輪停泊并進行物料供應(yīng)、船舶修理、游客上下船旅游等活動的能力。因此，郵輪港口競爭力不僅取決于港口自身的競爭力，還取決于港口所在城市的自然條件和旅游業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合對郵輪港口競爭力影響因素的分析，通過比較與綜合，可以確立郵輪港口競爭力評估指標體系，如表1所示。郵輪港口競爭力評估指標體系包含港口城市自然條件、碼頭環(huán)境與運營狀況、港口城市旅游業(yè)發(fā)展水平三個一級指標。港口城市自然條件包括港口所在城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和交通運輸狀況，碼頭環(huán)境與運營狀況包括碼頭的自然條件和碼頭接待的國際郵輪、游客數(shù)量，港口城市旅游業(yè)發(fā)展水平從構(gòu)成旅游業(yè)的六大要素及接待的國內(nèi)外游客量來進行衡量。目前常用于指標權(quán)重的確定方法，主要有直接評分法、功能評分法、二項系數(shù)法及層次分析法等。本文以層次分析法為權(quán)重確定方法，將首先設(shè)計好的指標體系以矩陣的形式由行業(yè)專家賦予各項指標之間的比較權(quán)重，然后運用AHP軟件計算出各項指標的絕對權(quán)重。

具體指標的一些說明：1.碼頭前沿水深取各港口客運碼頭最大水深；2.考慮到郵輪大型化趨勢及客運碼頭水深現(xiàn)狀，將深水泊位界定為-7 m以上；3.為了保證數(shù)據(jù)的可靠性，到港郵輪數(shù)量及游客吞吐量都取2006－2008年的平均值。

三、數(shù)據(jù)收集與港口競爭力評估

通過對各港務(wù)局和港口的實地調(diào)研、電話溝通采訪取得相關(guān)指標的可靠資料，同時通過對國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、旅游局網(wǎng)站、商務(wù)部網(wǎng)站、各港口網(wǎng)站的瀏覽和查閱各市近3年統(tǒng)計年鑒，獲得有關(guān)港口和港口城市發(fā)展的具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

為了使各指標數(shù)據(jù)具有可比性，本文采用數(shù)據(jù)標準化方法對指標進行處理。數(shù)據(jù)標準化方法可以對不同種類的指標數(shù)據(jù)進行規(guī)格化處理，使其具有可比性，能夠很好地體現(xiàn)各項指標在總體項目中的相對位置。為了顯示指標對競爭力影響的正反方向，在數(shù)據(jù)處理過程中，對競爭力最終評定結(jié)果起削弱作用的指標取其相反數(shù)。同時，為了提高評價結(jié)果的可觀察性，處理后的評價結(jié)果統(tǒng)一乘以100，使最終評定結(jié)果為0～100。

指標數(shù)據(jù)標準化之后采用模糊綜合評判法對每個指標乘以相應(yīng)的權(quán)重，得到每個指標的評定得分，然后再把每個港口的所有指標得分相加，最后計算出天津、青島和大連三大郵輪港口的綜合評定得分，具體評定結(jié)果如表2所示。從最終評定得分來看，天津港在碼頭環(huán)境與運營狀況上具有較大優(yōu)勢，這主要得益于天津港本身和其腹地北京發(fā)達的旅游業(yè)對國際郵輪游客的吸引；青島港在港口城市自然條件上具有一定優(yōu)勢，這與近幾年青島經(jīng)濟的快速增長是密不可分的，但青島港自1995年以后接待的國際郵輪和游客數(shù)量明顯減少，導致其碼頭環(huán)境與運營狀況明顯弱于天津港和大連港；大連港各項指標大體介于天津和青島之間，沒有明顯的優(yōu)勢和劣勢。這種近乎三足鼎立的局面要求環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要進行優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)整合，才能避免惡性競爭和資源浪費，進而帶動環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

表1 郵輪港口競爭力評價指標體系

表2 天津、青島和大連三大郵輪港口競爭力評定得分

四、環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）樹立環(huán)渤海郵輪旅游整體形象

郵輪產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，需要多部門、多行業(yè)、多層級間的協(xié)調(diào)與合作。針對現(xiàn)階段所存在的問題，環(huán)渤海地區(qū)要積極探索建立有效的機制，按照優(yōu)勢互補、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運作的原則，在國內(nèi)外郵輪旅游市場上樹立環(huán)渤海郵輪旅游整體品牌形象。由此，不僅可以有效節(jié)約運作成本，避免區(qū)域內(nèi)部的惡性競爭，而且可以充分利用各港口城市及其腹地的特色資源。通過整體開發(fā)、聯(lián)合促銷，擴大環(huán)渤海郵輪旅游品牌的整體影響力?！伴L三角”、“珠三角”、福建廈門、海南三亞等地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成一定的規(guī)模和影響，環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要想追上甚至超過就必須走出一條聯(lián)合發(fā)展的道路，把“環(huán)渤海郵輪旅游”這一品牌不斷做大做強。

（二）進行環(huán)渤海區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品的整合

樹立郵輪旅游的整體品牌形象要從區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品的整合入手。環(huán)渤海地區(qū)擁有豐富的旅游資源：內(nèi)蒙古的“草原風情游”和壩上森林草原等自然風光，從秦皇島、山海關(guān)向京津地區(qū)延伸的“長城游”，以山東東營市入?？跒槠瘘c的“黃河游”及黃河、遼河河口濕地觀光，由北京、沈陽、承德等明清皇家文化組成的“皇室尋宗”，山東的儒家、道家文化，以大連、青島為核心的遼東半島、山東半島海濱度假旅游等各具特色。針對這一優(yōu)勢，環(huán)渤海地區(qū)的郵輪旅游開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，注意突出開發(fā)那些能夠體現(xiàn)自身特色和反映區(qū)域旅游資源整體優(yōu)勢的旅游資源，通過精心的線路組織、統(tǒng)一包裝和聯(lián)合促銷，吸引國際郵輪?？浚⒂杏媱澋匕l(fā)展國內(nèi)沿海郵輪旅游，以形成與華東、華南相抗衡的中國北方郵輪旅游中心。

（三）加大對郵輪產(chǎn)業(yè)扶持力度

環(huán)渤海地區(qū)要借鑒發(fā)達國家郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)揮政府在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導作用，制定與國際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范標準，建立與國際接軌的市場運作機制。由于郵輪碼頭設(shè)施的缺乏和規(guī)章制度的不完善，游客通關(guān)已成為制約環(huán)渤海地區(qū)郵輪旅游的重要瓶頸之一，因此環(huán)渤海地區(qū)應(yīng)該聯(lián)合出臺相應(yīng)的政策簡化游客的通關(guān)程序，縮短游客的通關(guān)時間，提高游客的通關(guān)效率。同時，各級政府和旅游主管部門要積極促進郵輪港口、旅游企業(yè)以及郵輪產(chǎn)業(yè)鏈中其他部門之間的合作，通過宣傳和政策引導有效提高郵輪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率。

（四）加緊郵輪產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈可依次分為郵輪制造業(yè)、郵輪營運企業(yè)、港口服務(wù)業(yè)以及旅游商貿(mào)業(yè)等。作為技術(shù)與資金密集型產(chǎn)業(yè)的郵輪制造業(yè)幾乎都被歐洲所壟斷。環(huán)渤海地區(qū)的大連、天津、青島等港口是我國重要的船舶制造和維修基地，可以通過不斷吸收消化歐美等國家的郵輪設(shè)計、建造經(jīng)驗，逐步培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的增長點。郵輪企業(yè)運營、港口服務(wù)和相關(guān)旅游商貿(mào)是密切關(guān)聯(lián)的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈條，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好港口與港口之間、港口與腹地之間、國內(nèi)與國外之間在上述領(lǐng)域的協(xié)作關(guān)系，是當前我國特別是環(huán)渤海地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要任務(wù)。港口之間在郵輪設(shè)施建設(shè)、港口服務(wù)上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；港口與腹地之間在旅游商貿(mào)服務(wù)上，如游覽、住宿、餐飲、交通、線路安排、停車場建設(shè)等方面，要步調(diào)一致；國內(nèi)郵輪港口企業(yè)與國外郵輪公司、主要客源市場的旅行商也要密切合作，以逐步將環(huán)渤海地區(qū)的郵輪產(chǎn)業(yè)納入世界郵輪網(wǎng)絡(luò)之中。