■許圣義 許昌浩

基層干部眼中的縣委書記

■許圣義 許昌浩

筆者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作之后，接觸基層干部多了，明顯感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對縣委書記的敏感與期望。一些基層干部時常與筆者談到縣委書記的話題，明顯充滿著敬畏與期待。他們由衷地說：“在戲劇《七品芝麻官》中，縣委書記是小得不能再小的官了—芝麻官?？稍谖覀冞@些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼里，縣委書記可是個大人物了……其實，歷年來，歷屆縣委書記，不管他（她）是姓陳也好，還是姓楊也罷，不管是愛或是恨、是尊敬或是鄙視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常私下里議論縣委書記，這也許就叫茶余飯后，街談巷議吧……不過，多多少少還是代表了基層干部的心聲啊！”

那么，基層干部眼中的縣委書記到底什么樣呢？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部眼中的縣委書記形象

縣委書記雖然遙不可及，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻又時刻關(guān)注—

縣委書記根本就不認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副職，更別說普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部啦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的感覺中，縣委書記離鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很遠(yuǎn)，很遠(yuǎn)，但是由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能否“走讀”，包括是否強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部24小時進(jìn)村入戶搞秸桿禁燒，等等方面，縣委書記都有著絕對的決策權(quán)，甚至是縣委書記的個人好惡，都直接關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的權(quán)益甚至是命運，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無時無刻不在關(guān)注著縣委書記，默默記下縣委書記的一言一行。

縣委書記的權(quán)與威，讓人惶恐—

毋庸諱言，眾所周知，在目前的體制下，縣委書記確實是個特殊的崗位，在基層干部眼里，縣委書記是個權(quán)力最大的官職。

在縣委書記的轄區(qū)中，縣委書記是不折不扣的“一把手”，縣委書記的權(quán)威不容質(zhì)疑，縣委書記就是權(quán)力的化身。哪個干部想提拔，縣委書記不點頭那是不行的；哪個干部給縣委書記留下了壞印象，那他的政治前途就會一片黑暗。雖然干部的選拔使用需要常委會集體討論，但實際上只有縣委書記的話“一言九鼎”，其它的常委一般也是看著縣委書記的臉色發(fā)言。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼里，縣委書記更是讓人誠惶誠恐。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是真正的“地板干部”，一生最初的愿望就是晉升提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，最大的可能就是晉升提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記啦，而真正能夠?qū)崿F(xiàn)愿望的又寥若晨星。即使提拔無望，那最低最底的愿望就是規(guī)避在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中“下崗分流”，保住飯碗。而在提拔干部和機(jī)構(gòu)改革中縣委書記無疑有著“一言九鼎”的作用。即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職想調(diào)回縣城找個“閑差事兒”，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長想回縣直部門謀個“好差事兒”，無不需要縣委書記“發(fā)話”和“點頭”，用時下流行語來講，那叫：“必須的！”

縣委書記苦與累讓人肅然起敬—

縣委書記總是很忙，基本上沒有星期天和節(jié)假日?？h委書記的忙和累就是一般的老百姓也很清楚：“家有千萬口，主持在一人。一個家都那么多事，何況是一個縣呢？”但是，縣委書記的壓力和無奈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是這么理解的：目前體制之下，縣里其他官員的權(quán)力小，可責(zé)任也?。豢h委書記的權(quán)力大，可縣委書記的責(zé)任也大。工作有了起色，那自然是縣委書記的成績?？蔁o論哪一項工作做得不好，縣委書記都難辭其咎；哪里出了事，縣委書記就得往哪里跑；就算縣委書記的工作再好，也會有人對縣委書記不滿，眾口難調(diào)??！假如縣委書記的一個下屬做了錯事、壞事，罵聲也會沖著縣委書記來：“縣委書記瞎了眼了？提拔這樣的干部？收了人家多少錢？”縣委書記確實不容易，其實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還是比較理解縣委書記的。

縣委書記的智與明讓人生疑—

一般來講，能干到縣委書記這個位置上，縣委書記肯定有自己的過人之處。但縣委書記真的擁有和縣委書記的責(zé)任相匹配的智慧嗎？

縣委書記什么都管，什么都“指示”?！耙娛裁慈苏f什么話，到什么山上唱什么歌”，但是，縣委書記講的都是正確的嗎？縣委書記講的都是縣委書記自己的觀點嗎？縣委書記真的是萬能的嗎？縣委書記那么忙，有時間學(xué)習(xí)思考這些嗎？所有的工作都需要縣委書記來“指示”嗎？

全縣那么多干部，都要經(jīng)縣委書記的首肯才能提拔。但縣委書記真的了解他們嗎？縣委書記眼中的優(yōu)秀干部是真的優(yōu)秀嗎？一些人在縣委書記面前的表現(xiàn)和他們的平時表現(xiàn)截然不同，縣委書記知道嗎？你的下屬，包括四大家領(lǐng)導(dǎo)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，包括縣直各單位“一把手”，他們都稱職嗎？

縣委書記很少和副科級干部、一般干部接觸，這些人的名字是其他常委、組織部門、各單位的正職、甚至是縣委書記的上級向縣委書記推薦的。他們推薦的公正嗎？最近幾年，一些縣鄉(xiāng)官員不斷“出事兒”，前腐后繼，甚至走進(jìn)鐵窗，早已形成一個不爭的事實：確實有少數(shù)素質(zhì)不怎么高、群眾反映不怎么好的人被提拔重用了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部對縣委書記的期望

常言道：金無足赤，人無完人。其實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最通情達(dá)理，基層干部群眾并不奢望縣委書記完美無比，但熱切希望縣委書記做得更好，不斷向更好、更完美的標(biāo)準(zhǔn)靠近。

適當(dāng)放權(quán)，學(xué)會彈鋼琴。縣委書記可以管的再少一些—

孔明的“事必躬親”確有可鑒，亦有可誡。

其實，孔明大可不必“事必躬親”，蜀國前中期，劉備屬下可謂是楚蜀人才云集，只不過是未能合理授權(quán)，才導(dǎo)致了積勞成疾、過早謝世，確實令人惋惜。

縣委書記很忙、很累、很敬業(yè)。但是，“管的最少的領(lǐng)導(dǎo)是最好的領(lǐng)導(dǎo)、最有效率的領(lǐng)導(dǎo)”。假如縣委書記管的再少一些，縣委書記可能會做得更好。

毛澤東同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來,主要是出主意、用干部兩件事。”縣委書記是縣里最大的領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記主要抓好這兩件事情就可以了：大的方針、大的決策縣委書記親自參與制定并把關(guān)，這就是“出主意”。然后縣委書記抓好這些主意的督查落實就行了。

平時，縣委書記可以將精力放在“用干部”上。首先，縣委書記應(yīng)該做好干部培養(yǎng)選拔政策、制度的制定工作，樹立科學(xué)正確的用人導(dǎo)向，真正做到用制度選人用人。當(dāng)然，縣委書記不一定親自去執(zhí)筆，縣委書記根據(jù)中央的政策和制度，根據(jù)本縣的實際，制定大原則、指出大方向，讓組織部門去具體干；其次，縣委書記可以在工作中發(fā)現(xiàn)、了解干部，及時了解干部隊伍的真實狀況，別讓別人糊弄縣委書記；第三，在干部調(diào)整選拔時，縣委書記按照有關(guān)制度讓有關(guān)部門、有關(guān)人做好具體工作，縣委書記監(jiān)督好制度的執(zhí)行、把好關(guān)就行，千萬別把權(quán)力抓的太多、太死。當(dāng)然，縣委書記發(fā)現(xiàn)、了解的優(yōu)秀干部，縣委書記一定要推薦和重用他們。除了科級干部，縣委書記也要管好縣級干部，明確分工、科學(xué)授權(quán)，讓他們有活干、干好活，有權(quán)用、用好權(quán)，做到人盡其才、才盡其用、獎罰分明、權(quán)責(zé)一致?？h委書記的權(quán)力，要求縣委書記必須科學(xué)地使用它，把它用在最該用的地方。

“一枝一葉總關(guān)情”?？h委書記可以深入基層再多一些、實一些—

衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。

些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。

這首詩是鄭板橋（鄭燮）在乾隆十一二年間出任山東濰縣知縣時所作。充分體現(xiàn)了鄭板橋?qū)Π傩占部嗟年P(guān)心。

縣委書記真的應(yīng)該抽出更多的時間深入基層?？h委書記更應(yīng)該經(jīng)常去看看農(nóng)村的干部、一線的工人、農(nóng)民是怎樣辛勤工作的。最關(guān)鍵的是，到了基層，縣委書記才會了解到最真實的情況，縣委書記做出的決策和使用的干部，才會是最正確的。很可能縣委書記到基層所聽到的、所看到的，和縣委書記在辦公室、在會議上聽到的匯報不大一樣，但這才是最真實的。

縣委書記知道嗎？當(dāng)縣委書記平日下基層的時候，總會有人為縣委書記提前安排：通知基層選好參觀點、打掃沿途衛(wèi)生，對參與匯報的人員進(jìn)行篩選、培訓(xùn)，讓他們專挑縣委書記愛聽的去說……因此，有必要提醒縣委書記的是：縣委書記千萬不要提前打招呼，不要帶那么多的陪同人員，盡量一個人悄悄地下去，這樣才有人敢說真話，才不會有人提前做好“盆景”、找些“托兒”來糊弄縣委書記。假如縣委書記不了解最真實的情況，雖然縣委書記無心為惡，但是，縣委書記的權(quán)力也可能會使縣委書記為禍一方。

“公生明，廉生威”。縣委書記可以對自己的要求更嚴(yán)一些—

“領(lǐng)導(dǎo)的行動就是無聲的命令”，縣委書記要求下屬怎么作，縣委書記自己要首先做到，給下屬們當(dāng)好標(biāo)桿?？h委書記自己的身正，別人才不敢胡來。當(dāng)別人有了錯誤的時候，縣委書記才能義正詞嚴(yán)、理直氣壯地教育、處理他們。假如縣委書記有“小辮子”讓他們抓著，縣委書記敢嗎？

縣委書記也要管好自己的愛好。“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死”，縣委書記的愛好會被縣委書記下屬無限放大和利用：縣委書記愛好唱歌跳舞，也許就會有絕色佳人趁機(jī)向縣委書記投懷送抱；縣委書記愛好麻將撲克，也許就會有人趁機(jī)讓縣委書記在牌桌上“贏”走大把鈔票；縣委書記愛好打乒乓球，也許就會有人給縣委書記來個“乒乓外交” ；縣委書記喜歡遛鳥斗狗耍蟈蟈，全縣干部就很可能玩物喪志，專搞聲色犬馬……

縣委書記也要管好身邊人，縣委書記的老婆、子女、司機(jī)、秘書，都是別人的公關(guān)對象，他們甚至?xí)蛑h委書記的旗號胡作非為。

“政聲人去后”?？h委書記要力戒虛榮心，注重民意，別貪虛名—

有首歌唱得好:“自古民心是桿秤,那秤砣就是咱老百姓?！蹦澄豢h委書記調(diào)走了,人們感到惋惜；某位縣委書記同樣走了,人們卻悄無聲息,甚至拍手稱快。同樣是“縣官”,為什么老百姓對有些“縣官”感恩戴德、沒齒不忘,而對有些“縣官”則冷眼旁觀,甚至是切齒痛恨呢?

清代,在河南內(nèi)鄉(xiāng)有一個家喻戶曉的故事:內(nèi)鄉(xiāng)有個縣令叫尚鰲文,卸任還鄉(xiāng)時,把在內(nèi)鄉(xiāng)搜刮的金銀財寶滿滿裝了十車?；氐嚼霞?東西一卸,車廂里還剩個白胡子老頭。家人問:“你是干啥的,是不是想來偷俺家老爺?shù)臇|西?”白胡子老頭說:“我可不是賊,我是內(nèi)鄉(xiāng)的土地爺?！薄澳銇磉@干啥?”“你們老爺在內(nèi)鄉(xiāng)為官三年,把內(nèi)鄉(xiāng)的地皮刮了三尺,我身為土地神,沒處藏身,只得跟你們老爺一塊來了?！薄芽h令尚鰲文貪得無厭的嘴臉刻劃得活靈活現(xiàn)。

有些令人念念不忘的縣委書記,也許沒有干出什么驚天動地的大事兒,也沒有轟轟烈烈的事跡,甚至他們的工作還有過失誤,但只要他們是一心為民,清廉為官,就能獲得老百姓的肯定。

其實,咱中國的老百姓對官員的要求并不苛刻,即使做出一點點成績,老百姓都會看在眼里,記在心里。正所謂群眾眼睛是雪亮的。

一個人的一言一行,群眾心里清楚,明鏡似的。只是當(dāng)今條件下,這種民意在某種程度上還不能左右一個縣委書記的升遷罷了。

俗話說,金杯銀杯,不如老百姓的口碑；金獎銀獎,不如民眾的夸獎。中國古代的先賢哲人早就說過:“政聲人去后啊!”

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣衙有一幅楹聯(lián)，寓意深刻：“得一官不榮，失一官不辱，莫說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。”