遼寧省通信管理局 | 金玉森

目前，我國(guó)各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要向各級(jí)政府大力宣傳TDSCDMA技術(shù)，以形成國(guó)家行政力，齊抓共管、全面落實(shí)，切實(shí)地將支持TD發(fā)展工作落在實(shí)處。

>>TD的發(fā)展，需要相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的大力宣傳。

如同其他新技術(shù)一樣，擁有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA（以下簡(jiǎn)稱(chēng)TD）技術(shù)，在運(yùn)行初期也出現(xiàn)了諸如通話(huà)不暢等不盡如人意的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，除了通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈努力解決技術(shù)問(wèn)題外，還需要各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)給予優(yōu)惠政策支持，大力推動(dòng)商用。

相關(guān)部門(mén)需要從財(cái)政、稅收、用地、資費(fèi)、服務(wù)、研發(fā)、管理等各方面出發(fā)，共同落實(shí)TD發(fā)展的優(yōu)惠政策。

發(fā)展進(jìn)度較慢

有資料顯示，經(jīng)過(guò)3G元年建設(shè)，2009年全國(guó)完成投資1435億元，建設(shè)基站28.5萬(wàn)個(gè)，有效地拉動(dòng)了如芯片產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造、測(cè)試儀表、社會(huì)管理、公共管理等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善。

我國(guó)自主創(chuàng)新的TD技術(shù)發(fā)展也取得了質(zhì)的進(jìn)展—TD演進(jìn)技術(shù)方案成為4G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)候選技術(shù)之一。但TD用戶(hù)數(shù)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)的規(guī)模，截止到2009年底，全國(guó)3G用戶(hù)超過(guò)1500萬(wàn)戶(hù)，中國(guó)移動(dòng)TD用戶(hù)數(shù)僅達(dá)到551萬(wàn)，是其年初計(jì)劃達(dá)到3G目標(biāo)用戶(hù)數(shù)的1/2。與此同時(shí)，已建成的TD基站8.7萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)3G基站的30.5%，覆蓋70%的城市。

今年，中國(guó)移動(dòng)計(jì)劃僅用一年時(shí)間完成兩年的TD用戶(hù)放號(hào)任務(wù)，預(yù)計(jì)年底TD用戶(hù)將達(dá)到5000萬(wàn)戶(hù)，屆時(shí)全國(guó)3G用戶(hù)將達(dá)到1.1億戶(hù)，即中國(guó)移動(dòng)的TD用戶(hù)將要取得3G市場(chǎng)近1 /2的天下。

根據(jù)中國(guó)移動(dòng)TD的發(fā)展現(xiàn)狀和全面提速的要求，需要電信監(jiān)管部門(mén)履職配套、全面強(qiáng)化工作。從而做到監(jiān)管到位，推進(jìn)TD發(fā)展到位的目的。

支持TD發(fā)展的具體措施

筆者認(rèn)為，當(dāng)前要履行電信監(jiān)管職責(zé)、支持TD發(fā)展，需主要抓好以下工作。

第一，明確電信監(jiān)管職責(zé)，劃清思想界限。各級(jí)電信監(jiān)管工作者在思想上務(wù)必明確各自肩負(fù)的職責(zé)，在加大對(duì)TD發(fā)展的支持力度的同時(shí)，還要做到落實(shí)國(guó)家制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

此外，各級(jí)電信監(jiān)管工作者一定要端正認(rèn)識(shí)，在思想上劃清履職的原則界限。環(huán)境再?gòu)?fù)雜、工作再難，也要做到勤政廉政，正確履行職責(zé)。監(jiān)管部門(mén)要上下齊心，共同把支持TD發(fā)展這項(xiàng)工作做好，力爭(zhēng)監(jiān)管到位、做出成效。

第二，繼續(xù)宣傳支持TD發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做好督促檢查工作。目前，有的政府還沒(méi)有全面展開(kāi)TD建設(shè)工作，對(duì)于TD建設(shè)、稅收、規(guī)劃、征地、資費(fèi)、服務(wù)、管理等優(yōu)惠政策還沒(méi)有落實(shí)。

對(duì)此，云南省通信管理局的做法是，首先協(xié)調(diào)好省委、省政府關(guān)系，取得各方支持；其次，在做好協(xié)調(diào)組織全省召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件工作的同時(shí)，還要到各地政府檢查工作并及時(shí)向上反饋問(wèn)題；此外，還要派遣相關(guān)人員在省政府督察TD規(guī)劃的落實(shí)情況，把檢查的問(wèn)題及時(shí)反饋給政府來(lái)解決，確保地區(qū)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展與共建共享建設(shè)工作到位。云南省通信管理局的這一舉措效果明顯，值得各級(jí)各地電信監(jiān)管部門(mén)參考學(xué)習(xí)。

第三，創(chuàng)造條件，加大支持TD發(fā)展的力度。TD的發(fā)展，關(guān)系到中國(guó)自主創(chuàng)新知識(shí)品牌能否在世界電信技術(shù)前沿占據(jù)一席之地，對(duì)于我國(guó)能否成為世界電信強(qiáng)國(guó)，徹底擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家在電信技術(shù)方面的壟斷也有重大意義?？梢哉f(shuō)TD的發(fā)展是關(guān)乎電信發(fā)展全局、戰(zhàn)略性、根本性的大事。

TD優(yōu)惠政策需長(zhǎng)期實(shí)施

世界上任何一項(xiàng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)都要經(jīng)歷產(chǎn)品研制、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、占領(lǐng)市場(chǎng)、退出市場(chǎng)這樣四個(gè)階段，TD的發(fā)展也是如此。這一過(guò)程在直角坐標(biāo)系中可以形容為在第一象限里的一個(gè)上升正弦值曲線(xiàn)。一項(xiàng)產(chǎn)品從研制到走向市場(chǎng)再到退出市場(chǎng)經(jīng)歷這樣四個(gè)階段少則幾年、多則幾十年都有，是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程。

為此，落實(shí)國(guó)家對(duì)TD發(fā)展的支持和優(yōu)惠政策是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，而相關(guān)電信監(jiān)管部門(mén)對(duì)于TD市場(chǎng)的監(jiān)管也是不可或缺的。

當(dāng)前，社會(huì)用戶(hù)對(duì)于TD了解較少，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商推廣的TD業(yè)務(wù)了解也很有限，這就需要我們加大對(duì)TD的宣傳力度和對(duì)TD業(yè)務(wù)的落實(shí)力度?；趪?guó)家對(duì)我國(guó)自主創(chuàng)新的TD技術(shù)發(fā)展的支持，各級(jí)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要向各級(jí)政府大力宣傳，加大國(guó)家各級(jí)政府對(duì)TD發(fā)展的重視程度，以形成國(guó)家行政力，齊抓共管、全面落實(shí)，切實(shí)地將支持TD發(fā)展工作落在實(shí)處。

今年，根據(jù)國(guó)家政策，我國(guó)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。TD技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展相互依存、互相推動(dòng)，這實(shí)際上也給TD發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)和空間。電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)要利用政策調(diào)整關(guān)系，調(diào)動(dòng)中國(guó)移動(dòng)、各行業(yè)、各地政府的積極性，利用好國(guó)家給予的各項(xiàng)支持TD技術(shù)業(yè)務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，真正推動(dòng)TD朝著利好的方向發(fā)展。