2010年7月以來(lái)，以綠豆、大蒜為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格復(fù)漲再次引發(fā)關(guān)注。值得注意的是，繼5月底發(fā)出加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理警示后，國(guó)家發(fā)改委等三部門近期通報(bào)，對(duì)七家涉嫌串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格的企業(yè)下達(dá)了最高100萬(wàn)元的罰單，這被認(rèn)為是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的又一劑“猛藥”。如此猛藥之下，綠豆能否“降火”？在當(dāng)前流動(dòng)性充裕條件下，投機(jī)資本會(huì)不會(huì)借著生產(chǎn)周期、天氣因素等時(shí)機(jī)卷土重來(lái)？小宗農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)會(huì)帶來(lái)哪些問(wèn)題？

1 綠豆大蒜雙雙復(fù)漲

綜合多種因素看，2010年綠豆供應(yīng)大幅減少是事實(shí)。由此判斷，綠豆?jié)q價(jià)主要是由市場(chǎng)供需決定的。

對(duì)于近期大蒜價(jià)格的復(fù)漲，相關(guān)分析人士認(rèn)為，大蒜從2009年5月開始漲價(jià)，是受減產(chǎn)、干旱和炒作共同影響。

16.5元/kg！這是2010年7月19日北京新發(fā)地市場(chǎng)綠豆的平均報(bào)價(jià)，逐漸逼近該市場(chǎng)最高紀(jì)錄19.5元/kg；大蒜價(jià)格也重新進(jìn)入上漲階段，7月4日起，新發(fā)地大蒜批發(fā)價(jià)從7.4元/kg，一度升至12元/kg，20日的成交均價(jià)是9.9元/kg。

連日來(lái)，北京多家超市的綠豆價(jià)格基本都在10元左右/500g。然而，這一波漲價(jià)潮不僅發(fā)生在北京，商務(wù)部20日公布的數(shù)據(jù)顯示，上周36個(gè)城市的57種重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品中，近7成在漲價(jià)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥認(rèn)為，影響農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的因素有很多，比如種植面積減少，勞動(dòng)力成本上升，運(yùn)輸成本提高，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等。

農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)綠豆減產(chǎn)13萬(wàn)t，但出口增加13萬(wàn)t，進(jìn)口減少7萬(wàn)t，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)量減少30萬(wàn)t；大蒜2008年產(chǎn)量是1800萬(wàn)t，由于2009年價(jià)格低，影響了2009年的種植面積，導(dǎo)致供給減少600萬(wàn)t，2008年僅為1200萬(wàn)t。

缺豆現(xiàn)象得到了有關(guān)部門的證實(shí)。發(fā)改委價(jià)檢司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，6、7月是綠豆消費(fèi)旺季，也是價(jià)格峰值，而陳豆臨近售罄，新豆尚未上市。

對(duì)于近期大蒜價(jià)格的復(fù)漲，相關(guān)分析認(rèn)為，大蒜從2009年5月開始漲價(jià)，是受減產(chǎn)、干旱和炒作共同影響的。但目前新蒜供應(yīng)充足，漲價(jià)的癥結(jié)還在于流通環(huán)節(jié)。

2 價(jià)格大幅波動(dòng)的隱憂

自2004年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢(shì)尚未結(jié)束。在價(jià)格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的可能，價(jià)格上漲會(huì)帶來(lái)通脹壓力，也給國(guó)家調(diào)控帶來(lái)一定難度。

“2010年小宗農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，并非過(guò)去一般農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格20%至30%的正常波動(dòng)，而是數(shù)倍變化的異常波動(dòng)，需要警惕游資炒作”。

此輪價(jià)格上漲，集中于糧棉油糖這類大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的小宗農(nóng)產(chǎn)品。盡管這些產(chǎn)品的價(jià)格變化一般均由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但不排除投機(jī)資本抓住一些突發(fā)事件、極端氣候進(jìn)行炒作。

中國(guó)社科院研究人員認(rèn)為，由于存在信息不暢、調(diào)控不及時(shí)以及市場(chǎng)投機(jī)因素，客觀加大了供需矛盾和價(jià)格波動(dòng)幅度，給鉆營(yíng)者以可乘之機(jī)。

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司負(fù)責(zé)人說(shuō)∶“大蒜、綠豆等小品種的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)，原因很多，但根本問(wèn)題還在于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的不規(guī)范，尤其是流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙l(fā)、層層加碼加價(jià)，導(dǎo)致消費(fèi)者多花了錢，農(nóng)民卻難以得到實(shí)惠”。

與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲引發(fā)的通脹預(yù)期日益加劇。自2004年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格即處于輪番上漲的格局，目前這種趨勢(shì)尚未結(jié)束。在價(jià)格輪番上漲的背景下，再加上異常天氣等因素，加劇了出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)的可能，價(jià)格上漲會(huì)帶來(lái)通脹壓力，也給國(guó)家調(diào)控帶來(lái)一定難度。

3 應(yīng)建立長(zhǎng)效維穩(wěn)機(jī)制

從長(zhǎng)期效果來(lái)看，穩(wěn)定小宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還需采取一些制度性措施。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)行為的引導(dǎo)，將部分小宗農(nóng)產(chǎn)品也納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，這樣可以減緩供給的波動(dòng)幅度，從而使炒作失去基礎(chǔ)。其次，在對(duì)游資進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，可考慮建立國(guó)家儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)控能力。最后，對(duì)部分條件成熟的產(chǎn)品，可以考慮設(shè)立期貨交易。

對(duì)打擊社會(huì)資金惡意囤積，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為，政府高調(diào)出招。囤積居奇、哄抬價(jià)格、壟斷貨源等被主管部門列為“違法違規(guī)行為”，將受到查處和嚴(yán)厲打擊。2010年5月27日，國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合下發(fā)通知稱,“對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的案件，要予以公開曝光，依法沒收全部違法所得,并處違法所得五倍罰款；沒有違法所得的，處100萬(wàn)元以下罰款”。其中，五倍罰款是《價(jià)格法》規(guī)定的最高數(shù)額。

政府對(duì)于價(jià)格異動(dòng)有所作為，這對(duì)于打擊漲價(jià)的人為因素有積極的作用。然而，對(duì)于小宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)控,不能僅靠一紙罰單來(lái)實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，防范游資炒作和不法商販串漲。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，物價(jià)局應(yīng)多做市場(chǎng)調(diào)查，監(jiān)測(cè)物價(jià)變化，分析變動(dòng)原因，加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品供求信息順暢。

2010年9月，新一季綠豆將收獲，這場(chǎng)反反復(fù)復(fù)的價(jià)格大戰(zhàn)有望收?qǐng)觥?/p>

(本刊輯）