文/李曉娟

加強(qiáng)安全文化建設(shè)不僅有助于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，還能在企業(yè)員工中形成強(qiáng)大的安全文化合力。煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，隨著煤炭資源的不斷整合和大公司、大集團(tuán)的相繼組建，抓好安全文化建設(shè)更是促進(jìn)煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

抓好煤礦安全文化建設(shè)要以建立本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)

本質(zhì)安全型企業(yè)，必須很好地控制人的不安全行為，使之符合生產(chǎn)的需求，創(chuàng)造一個(gè)良好的安全人文氛圍和“人、機(jī)、環(huán)”和諧的關(guān)系。建設(shè)煤礦企業(yè)安全文化要以企業(yè)本質(zhì)安全型為目標(biāo)，使企業(yè)在人、機(jī)、環(huán)境和自我管理上具有安全可靠性。

一是要求員工具有安全的意識(shí)，具備安全的素質(zhì)，作出安全的行為，在崗位上按章操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。二是要求設(shè)備在動(dòng)態(tài)過程或靜止中始終處在安全運(yùn)行的狀態(tài)。三是要求井上、井下，作業(yè)單位和非作業(yè)單位必須擁有安全可靠的生產(chǎn)工作環(huán)境，以及閉路的作業(yè)系統(tǒng)，從而保證環(huán)境安全。四是要求煤礦企業(yè)必須要有協(xié)調(diào)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、完善的安全技術(shù)措施、健全的礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)和有效的應(yīng)急救援體系，能夠根據(jù)人、機(jī)、環(huán)境的變化，改進(jìn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，防止因人、機(jī)、環(huán)境的變化帶來安全管理的漏洞，使各個(gè)方面始終處在管理的有效監(jiān)控之中。

抓好煤礦安全文化建設(shè)必須優(yōu)化安全理念

煤礦安全生產(chǎn)存在的問題都可以從思想上和文化上找到源頭。因此，抓好安全文化建設(shè)工作，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)，抓好安全理念的優(yōu)化。

一要認(rèn)識(shí)到預(yù)防為主，防患于未然的重要性。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動(dòng)方式，是安全文化追求的目標(biāo)。從煤礦安全管理的現(xiàn)狀看，亟需建立以人為本、與時(shí)俱進(jìn)的安全文化，使傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)事后管理向超前管理、源頭管理轉(zhuǎn)變，事故管理向事件分析、隱患管理轉(zhuǎn)變，外迫管理向內(nèi)激管理轉(zhuǎn)變，靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，建立起以居安思危、有備無患、防微杜漸等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)人的管理是安全文化建設(shè)的核心。員工是安全生產(chǎn)的主體，在安全生產(chǎn)過程中，抓住“人”的問題，安全工作也就迎刃而解。煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)作用，根據(jù)不同的工種、崗位和對(duì)象，確定不同的教育、管理方式，既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，還要尊重人、理解人、關(guān)心人，使廣大員工的內(nèi)部活力在外部彈性機(jī)制的引導(dǎo)下，發(fā)揮最大的效能。

三要認(rèn)識(shí)到“人性化”是安全文化建設(shè)的重要特色。感人心者，莫先乎情。煤礦的安全生產(chǎn)離不開技術(shù)的支持，離不開資金的投入，但僅有這些是不夠的，沒有感情的投入，任何企業(yè)的精神、安全的價(jià)值觀念都不可能建立起來。企業(yè)管理者和員工的關(guān)系不僅要靠制度和權(quán)力來維持，還必須通過感情來維持。煤礦企業(yè)的管理者只有在想問題、辦事情、作決策時(shí)，把員工的生命和健康放到首要位置，真正成為員工利益的代言人，員工才能產(chǎn)生信任感，產(chǎn)生感情依附意識(shí)，才能更好地落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

抓好煤礦安全文化建設(shè)必須建立健全各項(xiàng)機(jī)制

安全工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜艱巨的工作，安全理念的滲透，安全行為規(guī)范的養(yǎng)成，是一個(gè)日積月累的過程，必須持之以恒，常抓不懈。

安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制。長期以來，煤礦生產(chǎn)環(huán)境的艱險(xiǎn)性、工作地緣的偏僻性、員工構(gòu)成的復(fù)雜性，導(dǎo)致了煤礦管理的粗放性和簡單化，成為影響和制約煤礦安全生產(chǎn)的重要原因，為此，煤礦企業(yè)必須從戰(zhàn)略高度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，建立煤礦和員工共同的安全愿景，提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù)，并制定具體的措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。

安全文化教育機(jī)制。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高，僅靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有建立完善的教育機(jī)制，采取靈活多樣的形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。因此，煤礦企業(yè)要增強(qiáng)教育的計(jì)劃性，制定安全教育各個(gè)階段的計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，明確具體的措施，認(rèn)真抓好落實(shí)；要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，分系統(tǒng)、按工種、有重點(diǎn)地進(jìn)行教育，針對(duì)員工文化、思想、個(gè)性、需求等不同的特點(diǎn)，實(shí)行個(gè)性化教育；要增強(qiáng)教育的超前性，掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長期性和復(fù)雜性，對(duì)危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)人群進(jìn)行超前教育，把隱患解決在萌芽狀態(tài)；要增強(qiáng)教育的趣味性，改進(jìn)教育的方式方法，注重教育的藝術(shù)和技巧，采用廣大員工喜聞樂見的形式，提高教育的親和力和員工的參與度。

安全文化落實(shí)機(jī)制。煤礦企業(yè)必須把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到?jīng)Q策層、管理層和操作層，明確責(zé)任，各司其職，通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實(shí)體系、監(jiān)督考核體系和獎(jiǎng)罰激勵(lì)體系，提高安全文化的執(zhí)行力，把安全文化建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。