牛婷婷 ，竇學(xué)誠 ，2，龔大鑫

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)村發(fā)展研究院，甘肅 蘭州 730070）

小米的營養(yǎng)價(jià)值豐富且各種成分平衡，具有很好的營養(yǎng)保健作用，且小米抗旱耐瘠、水分利用效率高、適應(yīng)性廣，在旱作生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)和作物多樣性建設(shè)中具有重要的地位，同時(shí)其秸稈是禾本科中最優(yōu)質(zhì)的飼草，在畜牧業(yè)發(fā)展中有重要的作用。隨著農(nóng)業(yè)用水矛盾的加劇、人們對健康食品需求的增加、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭的加劇，優(yōu)質(zhì)可口的小米及其深加工產(chǎn)品的需求增加，價(jià)格不斷上漲，其市場競爭力和生產(chǎn)潛力得以被重新認(rèn)識[1－2]。

甘肅會(huì)寧是中國的小雜糧之鄉(xiāng)，小雜糧生產(chǎn)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。近年來，會(huì)寧縣充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，抓住目前的機(jī)遇，建立小米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，同時(shí)扶持建立了數(shù)家小雜糧加工企業(yè)，使得小米產(chǎn)業(yè)有了初步的發(fā)展，且取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但同時(shí)也遇到了許多問題，如小米品質(zhì)不高，生產(chǎn)中管理水平低，營銷手段落后等，從而導(dǎo)致其競爭力不強(qiáng)，市場占有率低。如何健全小米的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提高其市場競爭力，保證會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，對農(nóng)戶收入的增加及小米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展均具有重要意義，而合理的利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。為此，在一些學(xué)者研究方法和思路的啟發(fā)下[4-6]，筆者采用抽樣調(diào)查及相關(guān)部門訪談的方式，就小米在生產(chǎn)、收購、加工、銷售情況進(jìn)行了調(diào)查，從而全面分析了小米生產(chǎn)、收購、加工、銷售各環(huán)節(jié)的成本構(gòu)成和收益分配情況。

1 會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件分析

會(huì)寧位于甘肅中部，地域遼闊，土地面積64.33萬hm2，耕地面積15.07萬hm2，境內(nèi)海拔1 450～2 400 m，地勢高而起伏，土壤類型有黑壚土、黃綿土、紅土、灰鈣土、灰褐土等，土壤土層深厚，但養(yǎng)分含量較低，適宜種植小雜糧。該地區(qū)屬溫帶季風(fēng)性氣候。年平均氣溫8.1℃，大于等于10℃的有效積溫2 240℃，晝夜溫差大，無霜期121～173 d，全年日照時(shí)數(shù)2 226～2 777 h，尤以6～8月日照最多。以干旱為主的自然災(zāi)害十分頻繁，年降雨328～433 mm，年蒸發(fā)量1 600～1 800 mm，降雨主要集中在7～8月，這時(shí)正值小雜糧大秋作物生產(chǎn)旺期。該地區(qū)工業(yè)污染輕，是生產(chǎn)綠色食品的理想基地[7]，并在2004年被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)委員會(huì)命名為“中國小雜糧之鄉(xiāng)”。

2 會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)形式分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈中特殊的一類，是指與農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品密切相關(guān)的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)[6]。小米產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一種，通常包括小米的生產(chǎn)、收購、加工和銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及不同的市場主體，產(chǎn)業(yè)鏈條也有長有短。下面結(jié)合課題的實(shí)地調(diào)查，對會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展現(xiàn)狀以及各環(huán)節(jié)所涉及的市場主體之間的關(guān)系進(jìn)行了分析（見圖1）。

圖1 會(huì)寧縣小米和小米加工品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的簡易流程圖

2.1 小米的生產(chǎn)

會(huì)寧縣小米的生產(chǎn)主要有基地生產(chǎn)和農(nóng)戶分散種植兩種類型，以農(nóng)戶分散種植為主。生產(chǎn)中，縣鄉(xiāng)農(nóng)技站為小米的種植提供一定的技術(shù)幫助。對于生產(chǎn)基地的農(nóng)戶，縣農(nóng)技站為了推廣新品種，免費(fèi)提供種子；與小雜糧加工企業(yè)合作的農(nóng)戶，由加工企業(yè)為農(nóng)民免費(fèi)提供種子；分散種植的小戶農(nóng)民，種子一般來自農(nóng)戶上年度自留種子。從會(huì)寧小米生產(chǎn)的整體情況看來，由于農(nóng)戶的文化素質(zhì)低，信息閉塞，對新品種接受能力差，致使新品種引進(jìn)和推廣都比較難，品種老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重；與此同時(shí)，分散種植的農(nóng)戶多將小米種植在旱薄地，若春旱嚴(yán)重，影響玉米和麥子的生產(chǎn)時(shí)，就選擇將小米種植在肥旱地。以上兩種原因使得小米的產(chǎn)量極不穩(wěn)定，且收割后農(nóng)戶以碾壓打谷的辦法脫粒，沒有合適的場地和機(jī)械，致使小米的雜質(zhì)較多（尤其是小石子、土塊等），品質(zhì)較差。小米脫粒后，農(nóng)戶除留少量自用，大部分出售給了交易商。

2.2 小米的收購

會(huì)寧小米的交易商主要包括小雜糧加工企業(yè)和糧販。通常，農(nóng)戶與交易商的交易方式有以下兩種：一是農(nóng)戶直接將小米賣給縣內(nèi)的小雜糧加工企業(yè)，企業(yè)以市場價(jià)格收購；二是農(nóng)戶將小米賣給糧販，糧販再將收購來的小米銷售給外地批發(fā)商或者縣內(nèi)加工企業(yè)及糧油面銷售店。此外，也有外地批發(fā)商直接去小米種植地收購小米的現(xiàn)象，但這種情況不多。在小米收購環(huán)節(jié)中，由于種植農(nóng)戶大多比較分散，資源整合不夠，也沒有渠道管理者，使得農(nóng)戶都是隨機(jī)的選擇交易商，與各個(gè)交易商均沒有形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，互相之間誠信觀念淡薄，只想如何實(shí)現(xiàn)自己的利益，沒有向最終顧客提供最佳產(chǎn)品的目標(biāo)，阻礙了小米的銷售，使得產(chǎn)銷脫節(jié)。

2.3 小米的加工

會(huì)寧縣小米的加工企業(yè)主要是小雜糧加工企業(yè)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其農(nóng)村的面粉加工廠。其中小雜糧加工企業(yè)對小米的加工主要集中在“良谷”這個(gè)品種上，進(jìn)行加工包裝；面粉加工廠主要是將小米加工成散米和谷面。對加工產(chǎn)生的副產(chǎn)品，如谷糠等，加工企業(yè)和面粉廠都沒有更進(jìn)一步的加工利用，一般作為飼料出售給養(yǎng)殖場。在此環(huán)節(jié)中的兩種加工形式，都是簡單的初級加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短而窄，加工的產(chǎn)品多在本縣進(jìn)行銷售，只有部分產(chǎn)品銷往外地市場。

2.4 小米加工品的銷售

谷面銷售的產(chǎn)業(yè)鏈較短，一般以本地市場為主，幾乎不進(jìn)入外地市場，且通常是由糧油面銷售店經(jīng)飯店到達(dá)消費(fèi)者，或者經(jīng)糧油面店直接銷售給消費(fèi)者。

會(huì)寧縣小米的銷售主體主要有代銷商、小雜糧專賣店、超市、糧油面零售店等。其中，代銷商主要從事小米的批發(fā)業(yè)務(wù)，他們面對的是小雜糧專營店、超市、大飯店等集團(tuán)消費(fèi)者；超市、小雜糧專營店和糧油面零售店主要從事零售業(yè)務(wù)，直接面對本地的消費(fèi)者。企業(yè)加工的小米在本地市場的銷售主要由廠家直送或者由本地代銷商配貨給銷售終端，然后銷售給消費(fèi)者。由于企業(yè)缺乏銷售人才及缺乏營銷資本，公司沒有派專門的銷售人員向各地發(fā)貨，外地市場的銷售則一般由各地的代銷商自己來公司裝貨。有的企業(yè)雖然取得了自主進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)證書，但由于以上原因，加上加工的產(chǎn)品粗糙，科技含量低，附加值低，使得出口受限。由此可見，會(huì)寧小米的加工企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品的市場占有率低，對農(nóng)民的帶動(dòng)效應(yīng)不足。

3 會(huì)寧縣小米產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)成本收益調(diào)查分析

3.1 小米生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本收益分析

2008～2009 年，生產(chǎn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)成本及收益如下：種子費(fèi)用43.5元/hm2、肥料費(fèi)用330元/hm2、機(jī)械作業(yè)及畜力500元/hm2、人工費(fèi)用522元/hm2、其他費(fèi)用27元/hm2；平均產(chǎn)量2 250 kg/hm2、銷售價(jià)格1.8元/kg，合計(jì)總成本1 422.5元/hm2、純收益2 627.5元/hm2。由此可知，旱地小米的生產(chǎn)成本中主要是人工費(fèi)、機(jī)械耕作及畜力費(fèi)、肥料費(fèi)，依次占36.7%、35.2%、23.2%，其次是種子費(fèi)，占了3.06%。旱地小米播種采取人工撒種，蓄力牽引耬播的方式，間苗、中耕除草，收獲脫粒全部是人工進(jìn)行，基本不用除草劑；對病蟲害一般不管，對以麻雀為主的鳥害采取人工驅(qū)趕看護(hù)以及田間放假人等措施；肥料主要施用磷肥和尿素以及少量的農(nóng)家肥，磷肥和尿素一般每667 m2施用25 kg左右；脫粒采取碾壓打谷的方式，不使用脫粒機(jī)。每公頃平均投18個(gè)工，與在本縣內(nèi)打工相比，按日均30元工錢折算每公頃費(fèi)用540元左右。全縣小米的平均產(chǎn)量為1 700～2 250 kg/hm2，在正常年份或保證出苗的情況下，旱地小米產(chǎn)量通?？蛇_(dá)到2 250 kg/hm2，價(jià)格最高可達(dá)到2.4元/kg，最近幾年小米的種植面積有所增加，但人力成本相對較高，凈收入較低，大多數(shù)農(nóng)戶的種植積極性還是不高。將農(nóng)戶生產(chǎn)小米每公頃的投入折算為每公斤小米的生產(chǎn)成本，約為0.61元/kg，小米的出售價(jià)格以1.8元/kg計(jì)，農(nóng)戶能從每公斤小米中獲利1.19元。

3.2 小米收購環(huán)節(jié)成本收益分析

加工企業(yè)一般按當(dāng)年本地的市場價(jià)收購小米，而收購商的收購價(jià)要比企業(yè)低0.3～0.6元/kg，但企業(yè)一般不去小米生產(chǎn)地收購，而是農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。收購商（糧販）去小米生產(chǎn)地的收購價(jià)格為1.6～1.8元/kg，到縣城的運(yùn)輸費(fèi)為0.06元/kg，人工費(fèi)0.05元/kg，銷售給加工企業(yè)、外地批發(fā)商和糧油米面零售店的價(jià)格為2.2～2.4元/kg，除去其他成本與折損大概0.01元/kg，收購商從中獲利0.28～0.48元/kg。

3.3 小米加工環(huán)節(jié)成本收益分析

面粉加工廠主要加工的是糧油面零售店以及消費(fèi)者自己送來的小米，將小米加工成散米和谷面，收取的加工費(fèi)為0.08元/kg，除去電費(fèi)和人工費(fèi)等，面粉加工廠從此環(huán)節(jié)中獲得的利潤微薄。以加工生產(chǎn)“良谷米”為主的會(huì)寧小雜糧加工廠為例，該廠是甘肅省產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有年產(chǎn)5 000 t的“良谷米”的生產(chǎn)線，該廠的小米收購價(jià)為2.4元/kg，加工成谷米后的銷售價(jià)為8.6元/kg，副產(chǎn)品谷糠的售價(jià)為0.3元/kg，除去加工電費(fèi)和人工費(fèi)0.8元/kg，包裝費(fèi)0.4元/kg以及其他成本外，企業(yè)可獲利5.3元/kg，且利潤基本比較穩(wěn)定。雖然較加工成散米和面粉，增加了包裝費(fèi)，生產(chǎn)成本相應(yīng)的增加，但利潤空間明顯增大了。

3.4 小米加工品銷售環(huán)節(jié)成本收益分析

企業(yè)加工包裝后的“良谷米”一般由代銷商發(fā)往各地進(jìn)行銷售，企業(yè)的批發(fā)價(jià)為8.6元/kg，代銷商的成本主要是運(yùn)輸費(fèi)和人工費(fèi)，大約0.4元/kg，銷售給零售商的價(jià)格為9.48元/kg，從零售商處獲利0.48元。零售商的銷售價(jià)格為10元/kg，由于小雜糧專賣店和超市同時(shí)還零售其他商品，銷售小米所占的店面費(fèi)和人工費(fèi)較少，可以忽略，因此零售商從消費(fèi)者處獲利0.52元/kg。

糧油面零售店從收購商處購進(jìn)小米的價(jià)格為1.1元/kg左右，將小米送去面粉加工廠加工成谷米和谷面的費(fèi)用為0.08元/kg，店面費(fèi)和人工費(fèi)等為0.5元/kg。散裝谷米和谷面的銷售價(jià)格分別為5元/kg和6元/kg，加工副產(chǎn)品谷糠的價(jià)格為0.3元/kg，即糧油面零售店將小米加工為谷米和谷面銷售時(shí)，分別從中獲利3.22元/kg和4.22元/kg。

3.5 整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的收益分析

基于對會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)獲利情況的估算與分析，可以得知會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈整個(gè)鏈條的利潤為7.77元，其中加工企業(yè)的利潤最大，占了68.97%，其次為農(nóng)戶、小米零售商、小米代銷商及糧販，依次為15.32%、6.70%、6.18%、3.60%。由此可以看出，在同一時(shí)期，生產(chǎn)銷售小米，從絕對量上看，加工環(huán)節(jié)的利潤最好，其次是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小米收購及其加工品的銷售環(huán)節(jié)的利潤較低。但由于產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)投入的時(shí)間不同，農(nóng)戶投入的時(shí)間周期最長，以上分析并不能將產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利潤份額進(jìn)行橫向比較，從而無法解答各環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤分配問題，為消除時(shí)間因素對各環(huán)節(jié)收益份額的影響，以一周為標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)收益進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。結(jié)果表明，在目前的會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈中，各個(gè)環(huán)節(jié)市場主體的時(shí)間成本與收益并不成比例，但企業(yè)的周收益還是最高，說明延長小米產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)加工高附加值的產(chǎn)品，可以為會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大的收益。此外，農(nóng)戶勞作時(shí)間最長，其平均周收益是最低的，同時(shí)其收益還要受到季節(jié)、氣候、供求、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)等多種因素的影響，又最不穩(wěn)定[8]，而收購商忙碌3～4 d，其平均周收益都比農(nóng)戶高出7.51%（見表2），且其利潤空間相對較穩(wěn)定。

表2 會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的收益比較

由此可以看出，會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈條雖然短而窄，但整個(gè)鏈條的利潤還是比較高，說明此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在會(huì)寧地區(qū)的發(fā)展具有一定的優(yōu)勢，極具開發(fā)潛力。但是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，農(nóng)戶得到的利潤卻是最少的，說明會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，卻還沒有為農(nóng)戶帶來較大的經(jīng)濟(jì)利益，使得農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性不高，導(dǎo)致小米質(zhì)量和品質(zhì)不穩(wěn)定，農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的意愿不大，從而嚴(yán)重制約小米產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，成為資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的一個(gè)瓶頸。

4 研究結(jié)論及對策建議

通過對會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及其利益主體成本收益的分析，就整個(gè)小米產(chǎn)業(yè)鏈條中農(nóng)戶收益最少的原因得出如下結(jié)論：（1）農(nóng)戶只能被動(dòng)的接受價(jià)格，市場弱勢地位明顯。首先，小米的種植沒有形成規(guī)模化。由于會(huì)寧小米種植戶的生產(chǎn)規(guī)模小、居住分散，單個(gè)種植戶的供給只占市場總供給的極小份額，其變動(dòng)不足以影響當(dāng)?shù)氐氖袌龉┙o，更無法影響市場價(jià)格。其次，農(nóng)戶自身的商品意識差，信息閉塞，不知道如何保護(hù)自己的利益。由于大多數(shù)農(nóng)戶對收購商掌握的區(qū)域外市場及市場信息不了解，且相互間協(xié)作少，往往是各銷各的，很少互相商量起來同交易商談判、保護(hù)自己的利益；與此同時(shí)又缺乏代表農(nóng)戶利益的合作組織及協(xié)會(huì)，以上三點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)戶只能被動(dòng)的接受市場價(jià)格，無法保護(hù)自身的利益，從而使其收益受損。（2）農(nóng)戶只能發(fā)揮基礎(chǔ)性的產(chǎn)品供給作用，沒有分享到更多的產(chǎn)后增加值。由于會(huì)寧小米的銷售目前多采用農(nóng)戶—收購商—加工企業(yè)（批發(fā)商）的模式，使得產(chǎn)后運(yùn)輸?shù)脑黾又盗飨蛄耸召徤?，農(nóng)戶沒有分享到；同時(shí)縣內(nèi)小雜糧加工企業(yè)的規(guī)模小，加工檔次低，無法帶動(dòng)農(nóng)戶分享產(chǎn)后加工的增加值。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個(gè)有機(jī)整體，并對其中的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等要素流通進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制，以期獲得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值的活動(dòng)過程，完善產(chǎn)業(yè)鏈管理模式是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新途徑[3，9]。與此同時(shí)，我國農(nóng)村家庭承包的經(jīng)營體制會(huì)長期存在，也就意味著農(nóng)戶作為基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變，單個(gè)農(nóng)戶弱勢的市場主體地位也不會(huì)自動(dòng)增強(qiáng)[10]?；跁?huì)寧小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各環(huán)節(jié)存在的問題及其影響農(nóng)戶收益的原因，從產(chǎn)業(yè)鏈管理的角度針對如何改變農(nóng)戶的這種市場弱勢地位，增加其收益，提出以下的對策建議：（1）在土地和勞動(dòng)力條件允許的情況下，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。與此同時(shí)，應(yīng)該通過宣傳、示范、培訓(xùn)等方式引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，提高農(nóng)戶素質(zhì)，保證小米的質(zhì)量和品質(zhì)。（2）成立專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)合作社有助于建立農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中的主體地位，降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)作效率[11]。因此成立代表農(nóng)民利益的專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，將分散的單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)聯(lián)合起來，一起面對國內(nèi)外的大市場，提高了農(nóng)戶的談判地位。同時(shí)，合作組織通過統(tǒng)一組織產(chǎn)前農(nóng)資的采購，以及聘請專業(yè)技術(shù)人員和與農(nóng)業(yè)科研單位的合作，為農(nóng)戶提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技信息，從而提高小米生產(chǎn)率及市場競爭力。此外，合作組織通過與企業(yè)、政府等部門的聯(lián)系，組建自己的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)戶提供可靠的市場需求和供給信息。（3）在建立合作組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“公司＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式。從會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的現(xiàn)狀看，“公司＋農(nóng)戶”的這種產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行模式以失敗而告終。因?yàn)槠髽I(yè)與農(nóng)戶以訂立合同形式成為利益共同體，但合同一般采取口頭協(xié)定的方式。隨著小米市場價(jià)格的變化，雙方都有違約的情況。若農(nóng)戶違約，企業(yè)將與眾多農(nóng)戶打官司，成本較高；若企業(yè)違約，農(nóng)戶沒有足夠的力量來維護(hù)自己的權(quán)益，致使公司和企業(yè)都在嘗試后放棄了這種合作方式。建立合作組織后，企業(yè)只需與合作社簽訂合同，簡化了合同履行的對象和線路，降低了風(fēng)險(xiǎn)值，監(jiān)督起來比較容易，而且合作社成員之間不僅相互了解和信任，而且相互監(jiān)督，農(nóng)村社會(huì)文化與道德的極強(qiáng)約束力，大大降低了農(nóng)戶的違約率。若企業(yè)違約，合作社有力量維護(hù)農(nóng)民的權(quán)利，若合作社違約，企業(yè)也可以以較低的成本討回自己的損失[12]。這樣減少了交易成本，提高了交易量，有利于會(huì)寧小米產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。（4）通過多種途徑讓農(nóng)戶參與產(chǎn)后流通和加工環(huán)節(jié)，提升農(nóng)戶的增收空間。改變目前這種農(nóng)戶—收購商的產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，讓農(nóng)戶更多的參與產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)，減少農(nóng)戶對收購商的依賴，分享產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)的增加值。同時(shí)延伸和加寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)后加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶分享更多的產(chǎn)后增加值。（5）面向市場，立足優(yōu)勢，積極探索產(chǎn)業(yè)營銷模式。綠色小雜糧的生產(chǎn)是會(huì)寧縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此政府應(yīng)該關(guān)注如何將資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。會(huì)寧小米的品牌建設(shè)已起步，“中國小雜糧之鄉(xiāng)”品牌運(yùn)作已初見成效，“良谷米”的綠色產(chǎn)品已被認(rèn)證，政府應(yīng)利用媒體和網(wǎng)絡(luò)，并結(jié)合“紅色旅游”做好廣告宣傳工作。

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