○王會(huì)云

（金陵科技學(xué)院 江蘇 南京 211100）

黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。而目前制約新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很重要的因素，就是中國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)不高。因此，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，而農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高，在一定程度上受多種因素的影響。本研究通過(guò)對(duì)蘇北、蘇南、蘇中等各地的實(shí)際調(diào)查，探求影響江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的各項(xiàng)因素，并有針對(duì)性的提出了改善農(nóng)民科技文化素質(zhì)相關(guān)的對(duì)策建議。

一、江蘇省農(nóng)村科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民科技文化素質(zhì)的內(nèi)涵

農(nóng)民科技文化素質(zhì)是指農(nóng)民所具備的科學(xué)文化知識(shí)、對(duì)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和接受能力以及運(yùn)用科技和經(jīng)營(yíng)管理能力等各方面的素質(zhì)。而科技文化素質(zhì)通常反映農(nóng)民接受文化科技知識(shí)教育的程度，掌握文化科技知識(shí)量的多少，質(zhì)的高低以及運(yùn)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度。在現(xiàn)代社會(huì)，農(nóng)民科技文化素質(zhì)在農(nóng)民整體素質(zhì)中起著主導(dǎo)性作用。

2、江蘇省農(nóng)民科技文化素質(zhì)的現(xiàn)狀

（1）江蘇省農(nóng)民文化素質(zhì)狀況。根據(jù)江蘇省第二次農(nóng)業(yè)普查對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)情況進(jìn)行的調(diào)查公報(bào)顯示：2006年末，全省農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源總量為3060.4萬(wàn)人。其中男勞動(dòng)力1490.0萬(wàn)人，占48.7%；女勞動(dòng)力1570.4萬(wàn)人，占51.3%。在全省農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源中，20歲及以下的375.3萬(wàn)人，占12.2%；21—30歲的439.6萬(wàn)人，占14.4%；31—40歲的709.7萬(wàn)人，占23.2%；41—50歲的678.9萬(wàn)人，占22.2%；50歲以上的856.9萬(wàn)人，占28.0%。在農(nóng)村常住勞動(dòng)力資源中，文盲159.7萬(wàn)人，占5.2%；小學(xué)文化程度899.1萬(wàn)人，占29.4%；初中文化程度1537.0萬(wàn)人，占50.2%；高中文化程度409.6萬(wàn)人，占13.4%；大專(zhuān)及以上文化程度55.0萬(wàn)人，占1.8%。

表1 農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量及構(gòu)成

從表1可以看出，盡管自建國(guó)以來(lái)江蘇省農(nóng)民的文化素質(zhì)得到了很大的提高，但總體上講，農(nóng)民文化素質(zhì)還處在一個(gè)較低的水平，小學(xué)及文盲的比例占到勞動(dòng)力資源的34%以上，基本上還屬于體力型。因此，盡快提高農(nóng)民的文化素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)。

（2）江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)狀況。隨著全國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)，江蘇省農(nóng)村非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化也得到快速發(fā)展，在一定程度上造成大量的農(nóng)村優(yōu)秀人才和青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域流失。目前留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是科技素質(zhì)較低、年齡偏大、觀念保守的老年人和婦女，使得本來(lái)總體水平就不高的農(nóng)民科技素質(zhì)難以提高。本次問(wèn)卷調(diào)查從2009年1月開(kāi)始到2009年8月31日結(jié)束，對(duì)江蘇省的蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)以及蘇北地區(qū)分別選取不同的區(qū)縣進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲取有效農(nóng)村勞動(dòng)力樣本1000多份，調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)民參與培訓(xùn)的意愿、培訓(xùn)的渠道、培訓(xùn)組織者以及培訓(xùn)后新技術(shù)的應(yīng)用等。本文認(rèn)為，要說(shuō)明目前江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的現(xiàn)狀，可以從以下三個(gè)方面來(lái)闡述。

首先是研究科技素質(zhì)的主體農(nóng)民自己是如何看待科技知識(shí)的。農(nóng)民對(duì)科技應(yīng)用的看法的調(diào)查結(jié)果，從表2可以看出，無(wú)論是蘇南、蘇中還是蘇北地區(qū)，對(duì)運(yùn)用科技知識(shí)可以增加收入的看法基本沒(méi)有任何異義，90%的被調(diào)查者都接受并認(rèn)可這個(gè)觀點(diǎn)。這說(shuō)明隨著農(nóng)民文化素質(zhì)的提高，對(duì)于科技素質(zhì)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了一定的提高，但不同的文化程度農(nóng)民群體之間的認(rèn)識(shí)還是有差別的，特別是相當(dāng)多文化程度較低的農(nóng)民仍然認(rèn)為提高產(chǎn)量要靠老天，說(shuō)明農(nóng)民科技教育還需加強(qiáng)。

表2 農(nóng)民對(duì)科技應(yīng)用觀點(diǎn)調(diào)查表（%）

其次是農(nóng)民如果主觀上認(rèn)可并接受科技運(yùn)用能提高自身收入的觀念，那農(nóng)民又可以通過(guò)哪些渠道獲取相關(guān)信息。獲取科技信息的渠道的調(diào)查結(jié)果，從表3可以看出，目前農(nóng)民獲取科技信息的渠道主要依靠一般的傳統(tǒng)媒體如廣播電視和報(bào)紙等，而對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)信息渠道的運(yùn)用僅僅在農(nóng)民獲取信息中占了平均10%，在21世紀(jì)信息時(shí)代下，這個(gè)水平說(shuō)明目前農(nóng)民獲取科技文化信息的渠道還需增加。

表3 農(nóng)民獲取科技信息調(diào)查（%）

最后是我們政府又從宏觀上為提高農(nóng)民科技素質(zhì)提供了哪些培訓(xùn)方式。培訓(xùn)組織者調(diào)查，從表4可以看出，目前組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的主要還是依靠農(nóng)村的村委會(huì)進(jìn)行，其次才是農(nóng)業(yè)局和勞動(dòng)局一些科研所和專(zhuān)業(yè)合作組織等。但是村委會(huì)由于自身?xiàng)l件的局限性，是無(wú)法培養(yǎng)出滿(mǎn)足建設(shè)新農(nóng)村所需要的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民的。

表4 培訓(xùn)組織者調(diào)查表（%）

二、影響農(nóng)民科技素質(zhì)提高的幾個(gè)因素

本文通過(guò)對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷的整理分析認(rèn)為，影響農(nóng)民科技文化素質(zhì)提高的因素主要有以下三個(gè)方面。

1、農(nóng)民對(duì)自身提高科技文化素質(zhì)的主觀需求

其主觀需求因素主要包括：文教娛樂(lè)用品及服務(wù)支出、家庭年交通支出、家庭年通訊支出、家庭電話機(jī)擁有量、家庭電視機(jī)擁有量、是否同意通過(guò)提高科技素質(zhì)可以顯著增加農(nóng)業(yè)收入、是否迫切希望獲取科技信息、認(rèn)為曾經(jīng)獲取的科技信息對(duì)生產(chǎn)是否有利用價(jià)值、是否準(zhǔn)備為提高勞動(dòng)技能進(jìn)行投資。

2、影響實(shí)現(xiàn)需求與供給平衡的外在環(huán)境

影響需求與供給的外在環(huán)境主要包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。軟環(huán)境包括：第一，身體素質(zhì)指標(biāo)。如村莊的人口出生率、死亡率、每千人擁有醫(yī)生數(shù)、預(yù)期壽命、人均食物支出占人均純收入比重、人均醫(yī)療支出占人均純收入比重等；第二，教育素質(zhì)指標(biāo)。如受教育年限、識(shí)字程度、所在村莊是否建有小學(xué)、小學(xué)擁有教師數(shù)量。硬環(huán)境包括自然地理環(huán)境。如所在村莊地形地貌、與最近城鎮(zhèn)距離、村莊是否通公路和載重貨車(chē)能否出入村莊等等。

3、政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)對(duì)提高農(nóng)民科技素質(zhì)的要素的供給情況

主要表現(xiàn)在農(nóng)民是否接受過(guò)科技下鄉(xiāng)服務(wù)、接受過(guò)科技下鄉(xiāng)服務(wù)的次數(shù)、是否滿(mǎn)意政府對(duì)農(nóng)村科普的投入現(xiàn)狀、是否方便接觸農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及是否積極參加各個(gè)組織者進(jìn)行的各種技能培訓(xùn)等等。

三、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的途徑

通過(guò)上述對(duì)江蘇省農(nóng)民科技素質(zhì)的現(xiàn)狀和影響因素等分析可知，要提高農(nóng)民科技素質(zhì)，必須從以下三個(gè)方面著手。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技普及，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)

加強(qiáng)農(nóng)民接受科技素質(zhì)的主觀需求因素，首先要通過(guò)大力宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)。第一，通過(guò)宣傳教育，使農(nóng)民克服小農(nóng)思想的狹隘性、保守性、封閉性，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代、市場(chǎng)等科學(xué)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)新事物的接受能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法則，提高農(nóng)民心理承受能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。第二，通過(guò)理論宣傳、政策引導(dǎo)，典型示范等途徑，激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能的熱情，增強(qiáng)農(nóng)民科技興農(nóng)、科技致富的觀念和意識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)運(yùn)用科技文化知識(shí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，改傳統(tǒng)的督促學(xué)習(xí)變農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)。第三，通過(guò)宣傳教育，開(kāi)展多種形式的科技、文化活動(dòng)，繁榮農(nóng)民文化生活。

2、發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平

“發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實(shí)科教興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵”。因此，我們應(yīng)改善農(nóng)民接受科技素質(zhì)的環(huán)境因素。一是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)地位。完善農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的保障制度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加教育資金，中央的教育撥款要保證切實(shí)用于地方教育，各級(jí)地方政府也應(yīng)從財(cái)政中抽出相應(yīng)部分用于教育。二是加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，深化推行普九教育，逐步普及高中教育。實(shí)行九年義務(wù)教育是農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是農(nóng)民提高素質(zhì)的一個(gè)必要基礎(chǔ)。自1986年我國(guó)普九教育實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)取得了巨大成就，尤其是近兩年來(lái)，普遍實(shí)行的所有的小學(xué)免費(fèi)教育，更是夯實(shí)了九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)。今后要在繼續(xù)保持和深化普九教育成果的基礎(chǔ)上，逐步普及十二年制高中教育。

3、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)等要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技能力

政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)江蘇省的現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的需求，設(shè)置職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，堅(jiān)持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)并重，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適應(yīng)市場(chǎng)、靈活多樣的辦學(xué)體制和機(jī)制，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和效益。除要加大農(nóng)村職業(yè)教育投資總量外，還要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需要，調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育投資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)；按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行職業(yè)教育具體專(zhuān)業(yè)設(shè)置，并加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)教師的引進(jìn)和培訓(xùn)、先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的購(gòu)置等方面的投資。

總之，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。沒(méi)有農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，就無(wú)法建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。正如溫家寶總理所指出的：“沒(méi)有農(nóng)村的小康，就不會(huì)有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會(huì)有全國(guó)的現(xiàn)代化”。

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[2]陳俊紅、王愛(ài)玲等：北京市農(nóng)民科技素質(zhì)及影響因素的實(shí)證研究[J].首都經(jīng)濟(jì)論壇，2008（11）.

[3]劉莎：新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（5）.

[4]王學(xué)興、葛學(xué)梁：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重在提高農(nóng)民素質(zhì)[J].山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）.

[5]劉長(zhǎng)飛：提高農(nóng)民素質(zhì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（6）.

[6]李海宏、車(chē)明誠(chéng)：提高農(nóng)民素質(zhì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村[J].農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2006（3）.

[7]夏莉：安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐反思[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2002（12）.

[8]溫家寶：十屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行記者招待會(huì)，溫家寶總理答中外記者問(wèn)[N].法制日?qǐng)?bào)，2005-03-15.