○吳春桃 （武漢大學(xué)湖北 武漢 430

一、明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，力求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一

高校后勤實(shí)體是高校后勤服務(wù)的主力軍，是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營服務(wù)的主要對(duì)象是高校的師生，后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體既要在一定程度上實(shí)行企業(yè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標(biāo)；又要注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價(jià)、保本經(jīng)營、講究社會(huì)效益。學(xué)校的利益是最大利益，實(shí)體的利益應(yīng)服從于學(xué)校的利益，其財(cái)務(wù)管理目標(biāo)也很難進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)。

高校后勤企業(yè)所處的環(huán)境及其目標(biāo)與社會(huì)企業(yè)不完全相同，高校后勤企業(yè)的所有者或股東是學(xué)校，后勤企業(yè)服務(wù)對(duì)象也是學(xué)校與學(xué)生，服務(wù)性質(zhì)的特殊性，決定了它不能以追求利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，它的最大利益仍然是學(xué)校的利益。后勤社會(huì)化改革的真正意義，在于通過高校后勤管理體制的改革和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)，后勤實(shí)體只有在薄利或微利的同時(shí)，通過提高經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，贏得學(xué)校師生的好評(píng)，從而擴(kuò)大或占領(lǐng)學(xué)校市場。所以后勤實(shí)體企業(yè)化運(yùn)作后，應(yīng)堅(jiān)持以高校教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)為方向，追求具有公益性、非完全營利性的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。作為一個(gè)高校后勤服務(wù)實(shí)體，要想長期發(fā)展，一方面要提升高校后勤實(shí)體為客戶提供的服務(wù)價(jià)值，另一方面也要提高客戶為學(xué)校創(chuàng)造的價(jià)值，從而到客戶、后勤服務(wù)實(shí)體和學(xué)校共贏的局面。

二、選擇合理的會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

后勤集團(tuán)作為高校的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，經(jīng)營的行業(yè)存在一定的特殊性，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有不同的行業(yè)制度。服務(wù)型和事業(yè)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體與學(xué)校相對(duì)應(yīng)，執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)實(shí)體執(zhí)行的是企業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。目前，高等學(xué)校的會(huì)計(jì)制度中未有針對(duì)高校后勤改制過程中的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算辦法，即存在著后勤公司的財(cái)務(wù)核算既有事業(yè)會(huì)計(jì)制度，又有企業(yè)會(huì)計(jì)制度。有些后勤部門的一套核算體系既有企業(yè)會(huì)計(jì)制度科目，又有事業(yè)會(huì)計(jì)科目；既有權(quán)責(zé)發(fā)生制核算、也按收付實(shí)現(xiàn)制核算。這種情況造成高校后勤社會(huì)化會(huì)計(jì)核算與管理的不統(tǒng)一，各行其是，直接影響到后勤的經(jīng)濟(jì)利益，也影響了財(cái)務(wù)核算及財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和有效性。

高校后勤實(shí)體經(jīng)營管理的多樣性決定了其會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)應(yīng)選擇合理的會(huì)計(jì)制度，只有這樣才能如實(shí)地反映內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)營狀況。目前，高校后勤實(shí)體，幾乎囊括了學(xué)校所有后勤部門的服務(wù)單位和經(jīng)營實(shí)體。高校后勤實(shí)體作為現(xiàn)代企業(yè)的一種形式，應(yīng)實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，放棄原事業(yè)財(cái)務(wù)的核算方法，根據(jù)實(shí)際情況和管理要求，實(shí)行模擬企業(yè)化核算管理，制定適合本單位的會(huì)計(jì)核算具體辦法，真實(shí)地反映各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營狀況。

三、建立健全成本核算，完善財(cái)務(wù)制度制定科學(xué)的成本核算方法

高校后勤財(cái)務(wù)人員及領(lǐng)導(dǎo)受原事業(yè)體制不注重成本管理的影響，成本意識(shí)淡薄，沒有健全成本管理機(jī)制，沒有完善的成本監(jiān)督體系，在管理中缺乏規(guī)范性、制度性，缺乏科學(xué)的成本計(jì)劃。高校后勤在社會(huì)化過程中，必須增強(qiáng)成本意識(shí)，按企業(yè)會(huì)計(jì)核算的一般原則，制定合理的消耗定額。高校后勤社會(huì)化后，各服務(wù)單位變成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各企業(yè)要從降低成本上下功夫，首先就要對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行核算，制定合理的消耗定額，積極調(diào)動(dòng)員工的積極性，降低成本。

四、提高財(cái)務(wù)人員管理水平，實(shí)行財(cái)務(wù)管理信息化

高校后勤社會(huì)化以后的財(cái)務(wù)管理，要不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平，特別是財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平也有待提高。學(xué)校與后勤社會(huì)化由主體與所屬部門的關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€(gè)平等主體服務(wù)與被服務(wù)的合同或契約關(guān)系，財(cái)務(wù)關(guān)系也成為獨(dú)立主體之間關(guān)系。學(xué)校對(duì)集團(tuán)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，逐級(jí)審批，分戶核算”的財(cái)務(wù)管理模式。后勤社會(huì)化設(shè)立財(cái)務(wù)部，對(duì)內(nèi)要處理好各實(shí)體與全體職工的利益關(guān)系。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)該注重財(cái)務(wù)分析，預(yù)算控制，財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極主動(dòng)地向集團(tuán)及各實(shí)體提供真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的會(huì)計(jì)信息。對(duì)外要協(xié)調(diào)好與計(jì)財(cái)處、審計(jì)處、稅務(wù)、工商等部門的關(guān)系，并接受指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。后勤社會(huì)化尤其要加強(qiáng)成本管理，實(shí)行成本核算，真實(shí)地反映后勤社會(huì)化的經(jīng)營成本，為學(xué)校后勤改革決策提供依據(jù)，從而達(dá)到一個(gè)很好的監(jiān)督控制管理的效果，才能有利于高校后勤社會(huì)化的進(jìn)一步發(fā)展并參與社會(huì)競爭，才能取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

要提高高校后勤社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須有高質(zhì)量的管理人才，搞好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的基本保障，要提高后勤實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及稅收政策、法規(guī)不斷出現(xiàn)，加之高校后勤財(cái)務(wù)人員由于一直從事事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算工作，高校后勤社會(huì)化后，財(cái)務(wù)制度轉(zhuǎn)型，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該通過加強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)索質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，成為既懂管理，又懂會(huì)計(jì)，既熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的復(fù)合型人才。利用財(cái)務(wù)軟件，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)，建立后勤會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，通過電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和聯(lián)機(jī)實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)，隨時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)訪問，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理生成完整、真實(shí)、動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)信息，使后勤實(shí)體決策者能及時(shí)掌握最新、最全、最要可靠的財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)控，提高決策效率，隨時(shí)掌握整體的營運(yùn)情況。

五、完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)分析已成為組織進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)。實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校后勤社會(huì)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。財(cái)務(wù)部門必須建立起完整的財(cái)務(wù)核算體系，使高校后勤各經(jīng)營部門根據(jù)各自特點(diǎn)和既定的價(jià)格體系制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案，并圍繞財(cái)務(wù)預(yù)算，落實(shí)財(cái)務(wù)制度，提高財(cái)務(wù)控制和約束力。年終高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)將各經(jīng)營部門的年終決算與年初預(yù)算相比較，根據(jù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果對(duì)各經(jīng)營部門提出考核意見，并對(duì)下一年度預(yù)算提出指導(dǎo)意見，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃性，保證財(cái)務(wù)收支、資金使用的合理性，有利于后勤經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

完善財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)分析等制度使管理工作逐步由“記賬、算賬”的“核算型會(huì)計(jì)”向“事前預(yù)測、事中監(jiān)督、事后分析提供決策支持”的“經(jīng)營管理型會(huì)計(jì)”轉(zhuǎn)變，要求后勤財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表分析企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況、存在的問題、以及以后的預(yù)測、審核，分析其未來現(xiàn)金流量及風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理水平、經(jīng)營環(huán)境加以分析，及時(shí)提出對(duì)有關(guān)經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲建議，真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，真正做到財(cái)務(wù)分析能夠?yàn)槠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的依據(jù)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展中的重要作用。

總之，高校的后勤社會(huì)化改革是一個(gè)不斷探索改進(jìn)的過程，后勤實(shí)體的財(cái)務(wù)管理工作也必將面臨許多新問題，只有從實(shí)際出發(fā)，不斷研究、不斷創(chuàng)新，制定切實(shí)可行的方案，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的健康發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)后勤的社會(huì)化。