■ 陳德銘

作者系商務(wù)部部長。本文是作者3月21日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會(huì)上的演講。根據(jù)錄音整理。

開放的貿(mào)易是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要的力量

過去一年，受國際金融危機(jī)的沖擊，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上世紀(jì)大蕭條以來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)下，國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些積極的變化。全球貿(mào)易在2009年經(jīng)歷了22%的降幅以后，經(jīng)濟(jì)也逐漸呈現(xiàn)回升的勢頭。例如，2009年四季度德國的出口強(qiáng)勁上漲了3%，貿(mào)易凈值為GDP貢獻(xiàn)了兩個(gè)百分點(diǎn)；又如，今年1月日本出口同比增長40.9%，其中對亞洲增長68.1%，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)順差852億日元；韓國1月份出口同比增長47.1%，創(chuàng)了上世紀(jì)九十年代以來最大的單月增幅。

這一輪世界貿(mào)易復(fù)蘇的重要特點(diǎn)，是包括中國在內(nèi)的新興市場的內(nèi)需大幅度增加，拉動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的投資品和中間品的率先回升。今年前兩個(gè)月，中國進(jìn)口同比增長64%，其中來自美國、歐洲和日本的進(jìn)口分別增長了37%、35%和48%，來自俄羅斯、馬來西亞等國的進(jìn)口翻了一番，對促進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極效應(yīng)。這些事實(shí)說明，經(jīng)濟(jì)全球化的今天各國經(jīng)濟(jì)相互依存、相互影響，開放的貿(mào)易對于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要的作用。

我們注意到，隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步走出危機(jī)的底部，各國對國際貿(mào)易都表現(xiàn)出極大的關(guān)注，不僅發(fā)展中國家重視，一些發(fā)達(dá)國家也表現(xiàn)出很高的雄心。和二十年代大蕭條相比，目前全球貿(mào)易、投資、金融相互關(guān)聯(lián)程度之深、影響之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上一次。沒有一個(gè)國家能夠脫離全球經(jīng)濟(jì)單靠自身實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的。我們奉行公平、自由、開放的貿(mào)易理念，我們既積極鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大全球市場的蛋糕，又最大限度地參與國際分工，保持國際貿(mào)易的便捷和暢通，公平合理地來分蛋糕，這將有助于加快全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上全面、持續(xù)、平穩(wěn)的發(fā)展軌道。反之，如果一個(gè)國家堅(jiān)持“零和”博弈的觀點(diǎn)，忽視全球化條件下互相依存，如果大搞貿(mào)易保護(hù)主義，搞不好就會(huì)重蹈上世紀(jì)30年代貿(mào)易保護(hù)的泛濫，使全球經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的危險(xiǎn)。

理性看待全球危機(jī)和經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)系

這次金融危機(jī)的影響如此廣泛，我們每個(gè)人都應(yīng)該認(rèn)真思考。什么原因造成這次危機(jī)？我認(rèn)為可以從三個(gè)方面認(rèn)識(shí)。

首先，這是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期調(diào)整的結(jié)果。到本世紀(jì)初，隨著全球化制度紅利和信息革命效應(yīng)的不斷遞減，世界經(jīng)濟(jì)到了下行階段。

其次，全球治理結(jié)構(gòu)不完善加劇了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。上世紀(jì)九十年代，信息網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下國際分工快速發(fā)展，商品交換半徑越來越大，逐步形成全球范圍內(nèi)生產(chǎn)和交換的網(wǎng)絡(luò)，在全球治理缺少有效機(jī)制的情況下，生產(chǎn)和消費(fèi)不均衡的矛盾加劇了經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度。

第三，金融監(jiān)管缺失成為誘發(fā)金融危機(jī)的直接原因。近年來，金融創(chuàng)新和投機(jī)因素的雙重推動(dòng)下，虛擬經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展，雖然在一定程度上有利于資金的流動(dòng)，促進(jìn)資源配置，但更因高杠桿化率孕育著極大的風(fēng)險(xiǎn)，隨著市場內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，爆發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)也就成為必然的事實(shí)。國際上有輿論認(rèn)為，這種危機(jī)應(yīng)該歸結(jié)為貿(mào)易收支的全球失衡，這是片面的理解。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，失衡不僅表現(xiàn)為部分國家儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、貿(mào)易收支失衡，更表現(xiàn)為國際貨幣體系失衡等一系列深層次問題。導(dǎo)致失衡的原因是復(fù)雜的、多方面的，其根本是南北發(fā)展不平衡。即使從單一國際收支角度分析，按照現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)以銷定產(chǎn)，消費(fèi)一定意義上決定生產(chǎn)的理論，如果主要消費(fèi)國家的政府不能有效地保持貨幣的持續(xù)穩(wěn)定，任由泡沫無節(jié)制地發(fā)展，最終會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡和危機(jī)發(fā)生。

這段時(shí)間，總有國家把眼睛盯住中國人民幣匯率問題。第一，無論是理論還是實(shí)踐都表明，一個(gè)國家的本幣的升值對調(diào)節(jié)貿(mào)易的作用十分有限。我們可以看一下上世紀(jì)70年代的日本和德國，2005年到2008年人民幣升值20%多，中國的貿(mào)易不降反升，2009年中國人民幣的匯率基本穩(wěn)定但是貿(mào)易的順差卻下降了34%多，今年1-2月份在人民幣匯率基本穩(wěn)定的前提下，中國的貿(mào)易順差再度下降了50%。我個(gè)人預(yù)計(jì)，今年3月份中國的貿(mào)易可能會(huì)出現(xiàn)逆差。

第二，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是跟各國的分工協(xié)作、利益共享的過程。在以中國為節(jié)點(diǎn)的國際分工鏈上，中國通過初級原料的進(jìn)口帶動(dòng)相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過大量中間品的進(jìn)口為周邊國家和地區(qū)創(chuàng)造了貿(mào)易順差，通過資本品、奢侈品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，中國還在加工貿(mào)易、跨國投資各個(gè)層面與各國分享著發(fā)展與合作的空間。2009年，全球貿(mào)易下降22%，中國出口下降16%，但是進(jìn)口只下降了11.2%。但是，從有關(guān)經(jīng)濟(jì)體海關(guān)的數(shù)字來看，澳大利亞、南非、巴西、土耳其等國對中國的出口仍然保持了兩位數(shù)以上的正增長，歐盟、美國對華的出口也僅僅下降了1.53%和0.22%。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不確定的因素仍然很多，中國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不牢固，強(qiáng)壓一國貨幣對彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇。

第三，世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要國際社會(huì)共同努力?；厥资澜缃?jīng)濟(jì)發(fā)展歷次危機(jī)都是進(jìn)行理論反思、政策調(diào)整和實(shí)施變革的良機(jī)。當(dāng)前，各國紛紛著眼于解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，更加要注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國，中國在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。預(yù)計(jì)今年國內(nèi)市場規(guī)模將達(dá)到或者超過兩萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國的出口總額。今后，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放的廣度和深度，不斷擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備，關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資的進(jìn)口，積極促進(jìn)國際收支平衡。通過擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步的開放，推動(dòng)企業(yè)走出去等途徑，跟各國加強(qiáng)互利合作。隨著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，將為經(jīng)濟(jì)增長釋放一個(gè)長期的龐大的內(nèi)需市場，在華投資的跨國企業(yè)是中國的法人，他們的產(chǎn)品是中國制造的產(chǎn)品，他們將和其他企業(yè)共同分享這一巨大的市場機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)更加平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的三點(diǎn)建議

實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)更加平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展，需要國際社會(huì)的共同努力，借此我提三點(diǎn)建議。

第一，秉持自由開放的發(fā)展理念。開放就是指一個(gè)國家對國際交往和經(jīng)濟(jì)合作采取積極推進(jìn)的態(tài)度，也是指政府放寬管制，注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。今后一個(gè)時(shí)期，各國應(yīng)該更加堅(jiān)定開放的信念，推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化，堅(jiān)決反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

第二，加快推動(dòng)多哈回合談判。無論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，拿出更大的誠意和決心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)商品、資本在國際間有規(guī)則的自由流動(dòng)，從根本上提高各國的國際競爭力，以及全球經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，各國共享轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇。當(dāng)前，各國正在加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命，開發(fā)清潔能源和低碳技術(shù)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合和云計(jì)算戰(zhàn)略，全球正處于新一輪技術(shù)革命的前沿，國際社會(huì)應(yīng)該共享合作發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)警惕形形色色變相的保護(hù)主義。中國愿意跟各國的產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和專家學(xué)者開展交流，共享機(jī)遇，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。