□文/宋 丹 劉 龍

一、東部各地區(qū)投資環(huán)境總體情況

為了對(duì)投資環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，本文借鑒了世界銀行的《中國(guó)城市環(huán)境評(píng)估報(bào)告》、我國(guó)商務(wù)部的《開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)》和國(guó)內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果（特別是上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資研究所的《中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告》）和相關(guān)指標(biāo)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源環(huán)境、技能與技術(shù)存量、稅收負(fù)擔(dān)、商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)規(guī)模、外資參與狀況等八個(gè)方面對(duì)東部11個(gè)省市區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果上看，位列前三名的省市分別為上海、北京和廣東，投資環(huán)境好的地區(qū)正是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，說(shuō)明投資環(huán)境能夠促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)情況。（表1）

二、東部投資環(huán)境分項(xiàng)情況比較分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境情況?；A(chǔ)設(shè)施是企業(yè)生產(chǎn)效率的重要決定因素?；A(chǔ)設(shè)施指標(biāo)主要分為三個(gè)方面:內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。具體評(píng)價(jià)結(jié)果排序分別是:上海、北京、天津、浙江、江蘇、廣東、山東、福建、遼寧、河北和海南?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境好直接影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）人力資源環(huán)境情況?，F(xiàn)階段，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)不可或缺的一筆無(wú)形資產(chǎn)，勞動(dòng)力資源越來(lái)越成為企業(yè)在進(jìn)行區(qū)域投資時(shí)所關(guān)心的一個(gè)主要問(wèn)題。一個(gè)區(qū)域的人力規(guī)模、人力結(jié)構(gòu)、人力素質(zhì)和人力供求都直接影響地區(qū)的投資環(huán)境。人力資源包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別是職工工資水平、地區(qū)生產(chǎn)總值與地區(qū)勞動(dòng)者報(bào)酬的比值及企業(yè)在相關(guān)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記招聘員工的成功率。

表1 東部投資環(huán)境總排序和得分情況

具體評(píng)價(jià)結(jié)果排序分別是山東、河北、遼寧、福建、江蘇、天津、廣東、海南、浙江、北京和上海。這里對(duì)工資水平采取降序排名，工資水平越高，企業(yè)成本越大，發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海等地的工資水平較高，影響了本身的位次，因此較發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源環(huán)境排位都靠后。

（三）技能和技術(shù)存量情況。教育水平不僅影響勞動(dòng)力的供給水平，同時(shí)受不同教育的人對(duì)新產(chǎn)品的接受程度、對(duì)新技術(shù)的適應(yīng)程度等方面均有較大差異?？茖W(xué)技術(shù)和教育水平的高低往往影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?。投資者更傾向于向受教育水平高、技術(shù)工人豐富和技術(shù)先進(jìn)的地區(qū)聚集。北京、上海、天津地區(qū)技能和技術(shù)存量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地區(qū)，很多企業(yè)的研發(fā)技術(shù)中心置于這些城市，而這些地區(qū)集聚眾多高校，后備的技術(shù)存量較高，潛在勞動(dòng)力掌握技術(shù)的能力較強(qiáng)。東部地區(qū)技能和技術(shù)存量的排名依次是北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、福建、山東、海南和河北。

（四）稅收負(fù)擔(dān)情況。企業(yè)對(duì)稅收具有極高的敏感性，稅收負(fù)擔(dān)也是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資決策的重要參數(shù)。稅收的GDP彈性大于1，表明稅收富有彈性，稅收增長(zhǎng)率快于GDP增長(zhǎng)率，稅收負(fù)擔(dān)有加重的趨勢(shì)；如果稅收的GDP彈性小于1，則相反。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，排名依次是河北、山東、福建、浙江、遼寧、江蘇、廣東、天津、海南、上海和北京。

（五）商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本情況。商務(wù)成本是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中所面臨的，除與技術(shù)因素相關(guān)聯(lián)的成本以外的綜合成本，包括生產(chǎn)要素投入成本、交易成本、其他成本。各地區(qū)的商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本的評(píng)價(jià)基于兩個(gè)指標(biāo)，分別是勞動(dòng)力成本及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。根據(jù)各地區(qū)平均工資和人均GDP的比值，確定的各地區(qū)單位有效勞動(dòng)的數(shù)值反映了勞動(dòng)力成本的情況。固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)反映了投資品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和程度。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，排名依次是天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、北京、遼寧、河北和海南。發(fā)達(dá)地區(qū)的平均工資水平較高，因此人力資源成本高，但憑借較高的勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平，這些地區(qū)的單位有效勞動(dòng)水平也較高，勞動(dòng)力成本反而比較低。同時(shí)，由于東部沿海地區(qū)一直是我國(guó)內(nèi)地的投資熱點(diǎn)，投資過(guò)熱的狀況使得固定資產(chǎn)投資指數(shù)居高不下。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平情況。在投資環(huán)境系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素包括面最廣、內(nèi)容最豐富，它廣泛涉及了外商投資環(huán)境中各個(gè)因素，而且也直接決定了投資的經(jīng)濟(jì)效益。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)眾多，本文選取了人均地區(qū)生產(chǎn)總值、外商直接投資業(yè)績(jī)指數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重和新經(jīng)濟(jì)指數(shù)四個(gè)指標(biāo)。其中，外商直接投資業(yè)績(jī)指數(shù)根據(jù)地區(qū)外商直接投資額及各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值得出該指標(biāo)得分情況。新經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，其產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力和政府等方面的不同特征，采用北京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心的研究成果，在此不做具體解釋。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，排名依次是上海、北京、天津、遼寧、廣東、浙江、江蘇、山東、福建和海南。上海和北京優(yōu)勢(shì)明顯，作為我國(guó)的金融中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

（七）市場(chǎng)規(guī)模情況。市場(chǎng)狀況包括市場(chǎng)的健全和開(kāi)放程度、市場(chǎng)消費(fèi)水平和市場(chǎng)潛力。市場(chǎng)的完善情況決定著投資者獲得經(jīng)營(yíng)資源的難易程度和經(jīng)營(yíng)利益。

從評(píng)價(jià)結(jié)果看，排名依次是廣東、江蘇、上海、浙江、山東、北京、遼寧、福建、河北、天津和海南。廣東仍位居全國(guó)的首位，東部沿海省市市場(chǎng)規(guī)模較大，這些省市屬于外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，以大量出口作為主要支撐，外貿(mào)依存度較高且市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套環(huán)境較好。

（八）外資參與情況。近年來(lái)，我國(guó)利用外資規(guī)模逐步擴(kuò)大，與此同時(shí)，更加注重了對(duì)外資使用的力度和質(zhì)量。大量的外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)對(duì)改善投資環(huán)境起到了至關(guān)重要的作用。通?，F(xiàn)有的外商投資對(duì)各地區(qū)投資環(huán)境是一個(gè)很好的說(shuō)明，當(dāng)前各地區(qū)吸引外商的情況，反映了投資環(huán)境對(duì)外資的吸引力。評(píng)價(jià)各地區(qū)外商參與情況，采用各地區(qū)實(shí)際利用外商投資額和各地區(qū)外商企業(yè)年底注冊(cè)登記情況兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從評(píng)價(jià)的結(jié)果看，排名依次是廣東、江蘇、上海、山東、浙江、遼寧、北京、福建、天津、河北和海南。廣東在各項(xiàng)指標(biāo)上獨(dú)占鰲頭，延續(xù)近幾年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展速度，在外貿(mào)依存度上也是全國(guó)最高的，緊隨其后的江蘇和上海與其差距還很明顯。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)地域遼闊，各地區(qū)自然條件、資源條件、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)條件等都不盡相同，歷史上形成的東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很大，同時(shí)這些也決定了全國(guó)各區(qū)域之間投資環(huán)境的巨大差異。從發(fā)展速度和發(fā)展空間上分析，東部地區(qū)比中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更為迅速，投資環(huán)境較好，對(duì)投資者的吸引力更大，這也是東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的一個(gè)主要原因，但是隨著中、西部改善投資環(huán)境，提高自身的基本條件，將有足夠的發(fā)展空間。

[1]上海財(cái)經(jīng)大學(xué)投資研究所.中國(guó)投資發(fā)展報(bào)告，2004.

[2]世界銀行.中國(guó)城市環(huán)境評(píng)估報(bào)告，2005.

[3]商務(wù)部.開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，2005.

[4]遼寧省信息中心.2010年遼寧經(jīng)濟(jì)展望，2009.