□ 黑龍江省水利廳

2009年，在全省范圍內(nèi)開展的以“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的作風建設(shè)教育活動，對于促進省水利廳的作風轉(zhuǎn)變起到了十分重要的作用。今年以來，省水利廳繼續(xù)把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)擺上重要位置，以開展分層分崗反腐倡廉教育為突破口，不斷創(chuàng)新教育方式方法，使教育內(nèi)容貼近中心任務(wù)，解決黨員干部的思想實際問題，確保反腐倡廉教育取得實效，為水利事業(yè)的大發(fā)展快發(fā)展提供了堅強的組織保證和精神動力。截至目前，全省落實水利建設(shè)資金45.44億元，其中：中央投資16.2億元，省級投資0.75億元，市縣自籌28.49億元；累計完成投資16.96億元。省人大常委會常委于6月22～26日利用5天時間，分東、西兩線對水利建設(shè)情況進行了視察。視察期間，常委們頂烈日、冒酷暑，行程4000多公里，深入7市1局10個縣(市)，視察了全省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、水利樞紐及濱水城市等水利建設(shè)項目，慰問了奮戰(zhàn)在水利建設(shè)一線的干部職工，并向一些重點水利項目建設(shè)法人授旗。視察結(jié)束后，省人大常委會認真聽取了水利建設(shè)情況匯報，幫助研究謀劃水利發(fā)展大計，并向省水利廳授旗。省人大常委會對水利建設(shè)的輝煌成就給予充分肯定，一致認為，近兩年來，省水利廳認真貫徹落實省委、省政府的戰(zhàn)略部署和決定，以昂揚奮進的激情，加快發(fā)展的干勁，使全省水利建設(shè)在較短時間內(nèi)取得驕人業(yè)績，充分體現(xiàn)了水利廳黨組提出的“建設(shè)一流班子、帶出一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績”的決心和勇氣！

一、分類分層施教，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的切入點

2008年以來，國家為應(yīng)對金融危機，提出了保民生、保增長、保穩(wěn)定的方針，加大了投資的力度，尤其是加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。省委、省政府立足全省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“八大經(jīng)濟區(qū)、十大工程建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起了大項目建設(shè)的高潮。面對這樣的形勢和任務(wù)，水利部門既迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，同時，也迎來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。完成省委、省政府確定的“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的目標，省水利廳黨組認為，必須堅持做到兩手抓，即：一手抓項目建設(shè)，一手抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)。項目建設(shè)任務(wù)完成得好與壞，主要取決于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風現(xiàn)狀。項目建設(shè)是階段性任務(wù)，而作風建設(shè)工作是長期的政治任務(wù)。為此，我們把對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是反腐倡廉宣傳教育工作擺在更加突出的位置，根據(jù)省紀委《關(guān)于在全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部中分層分崗開展反腐倡廉教育活動的意見》，緊密結(jié)合水利工程建設(shè)任務(wù)繁重的實際情況，我們把黨員干部的教育對象劃分了三個層次：第一個層次是廳黨組成員、廳所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各處室主要領(lǐng)導(dǎo)；第二個層次是重點崗位和重大項目組織參與人員；第三個層次是新招錄的公務(wù)員和新提職的領(lǐng)導(dǎo)干部。以上三個層面的確立，基本實現(xiàn)了反腐倡廉宣傳教育的全覆蓋，做到不漏一人，不留死角，為提高反腐倡廉宣傳教育的針對性奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、因人因崗施教，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的著力點

幾年來，分層分崗開展反腐倡廉宣傳教育工作的實踐告訴我們，只有因人因崗開展教育活動，才能切實提高教育的針對性，防止教育“一鍋煮”、“一刀切”，流于形式；才能真正使教育內(nèi)容入心入腦，貼近思想和工作實際，切實提高教育的實效性。

第一，在廳黨組成員、廳所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)各處室主要領(lǐng)導(dǎo)中重點開展了以“廉潔從政、執(zhí)政為民”為主要內(nèi)容的教育活動。廳黨組成員、廳所屬單位和機關(guān)各處室主要領(lǐng)導(dǎo)干部的作風和形象，決定著水利廳整體的形象和素質(zhì)，體現(xiàn)著一個單位的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，加強對廳黨組成員、廳所屬單位和機關(guān)各處室主要領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉宣傳教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，具有十分重要的意義。一是抓好各級紀檢會議精神和法規(guī)文件的學習。今年以來，省水利廳黨組召開了三次黨組中心組理論擴大學習會議，專門學習中紀委十七屆五中全會、省紀委十屆五次、六次、七次全會和水利部黨風廉政建設(shè)工作會議、省政府第三次廉政建設(shè)會議精神；專門學習了全省糾風工作會議、全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫頃h和制度建設(shè)年動員會議精神；專門學習了省長栗戰(zhàn)書在中央貫徹落實《廉政準則》電視電話會議上的發(fā)言。通過系統(tǒng)學習，進一步認清了反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步堅定了同腐敗現(xiàn)象做斗爭的信心和決心。廳黨組書記、廳長陸兵向省委做出了廉政承諾，廳所屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也與廳黨組簽訂了黨風廉政建設(shè)責任狀。二是以省管干部為重點，開展“每季一案”警示教育活動。每位省管干部都能夠認真閱讀，深刻剖析每個腐敗案件產(chǎn)生的根源，認清腐敗的危害，至少撰寫一篇閱讀體會文章，并在《水利天地》雜志上發(fā)表，舉一反三，做到警鐘長鳴。三是進行黨課教育。廳領(lǐng)導(dǎo)和廳所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)在“七一”前圍繞勤政廉政這個主題講了黨課。四是召開專題民主生活會。結(jié)合學習貫徹落實《廉政準則》，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)專題民主生活會，切實糾正解決黨性黨風黨紀等方面存在的問題，加強了班子建設(shè)。五是機關(guān)各處室認真落實“三會一課”制度。重點學習了《廉政準則》，進一步規(guī)范了行政行為。

第二，在重點崗位和重大項目組織參與人員中重點開展以“明確崗位職責、依法行使職權(quán)”為主要內(nèi)容的教育活動。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利部門的黨員干部責無旁貸。但是，我們也清醒地認識到實現(xiàn)省委、省政府確定的水利目標所面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴峻，這種嚴峻不僅僅是按期實現(xiàn)目標的問題，更重要的是工程多、投資大、戰(zhàn)線長，滋生腐敗的土壤和條件、產(chǎn)生以權(quán)謀私的腐敗行為機率也必然增多的問題。全省水利系統(tǒng)能不能確保工程安全、資金安全、干部安全，面臨著嚴峻的考驗。水利廳黨組堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方針，緊緊圍繞全省水利中心工作，不斷把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。為有效解決以往存在的教育不夠扎實、管理不夠到位、監(jiān)督不夠得力、領(lǐng)導(dǎo)干部作風不夠扎實等問題，特別是加強重點崗位和重大工程項目組織參與者的作風建設(shè)，我們在教育方面主要采取了以下具體措施。一是把學習貫徹《廉政準則》作為今年反腐倡廉教育的重中之重。為了切實學習好貫徹好落實好《廉政準則》，我廳召開了學習《廉政準則》動員大會。邀請省委黨校教授做了輔導(dǎo)講座，給全廳副處級以上干部配發(fā)了《廉政準則》學習讀本，在全廳副處級以上干部中開展了《廉政準則》知識測試活動，在全廳范圍內(nèi)開展了“書《廉政準則》、做廉潔干部”硬筆書法競賽活動，并挑選了十幅作品上報省紀委宣教室。二是積極開展向王瑛和沈浩同志學習活動。組織學習王瑛和沈浩同志的先進事跡。組織收看了《永不凋零的巴山紅葉》和電視劇《遠山的紅葉》，每名副處級以上干部撰寫了觀后感。為了加強紀檢干部的自身建設(shè)，把“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”活動引向深入，我們召開了所屬單位紀委書記座談會，在這次會議上，省水利工程建設(shè)局圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防腐敗問題作了發(fā)言，省水利勘測設(shè)計研究院圍繞貫徹落實《廉政準則》作了發(fā)言，省水利科學院圍繞開展分層分崗教育作了發(fā)言，省大慶地區(qū)防洪工程管理處圍繞加強紀檢干部自身建設(shè)作了發(fā)言。副廳長王鐵針對本部門反腐倡廉形勢，進行了系統(tǒng)輔導(dǎo)講課，并對紀委書記提出了要求和希望。三是定期開展警示教育。我們還根據(jù)有關(guān)要求，及時傳達上級的相關(guān)案件情況通報，組織觀看了《插翅難逃》、《欲之禍》、《蛻變的權(quán)力》等警示教育片。四是進行廉政知識問答活動。突出重點，我們在重點崗位的副處級以上干部中開展了“我的崗位職責是什么，履行職責做好什么，用好職權(quán)注意什么”等廉政風險問卷答題活動，促使他們學習掌握必備的廉政知識。五是簽訂廉政責任狀。針對工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)腐敗問題的特點，我們和工程管理人員簽訂了廉政責任狀、進行廉政公示、做出廉政承諾，在工地現(xiàn)場懸掛廉政標語和格言警句，努力營造崇廉恥貪的輿論氛圍。

第三，在新招錄的公務(wù)員和新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部中重點開展以“增強廉政意識、正確行使權(quán)力”為主要內(nèi)容的教育活動。今年，我廳招錄了3名公務(wù)員，提拔任命5名同志到處長崗位。一是進行廉政教育。主管領(lǐng)導(dǎo)與新招錄的公務(wù)員進行談話，搞好廉政基礎(chǔ)教育，引導(dǎo)他們樹立勤政廉政思想，做稱職的公務(wù)員，爭做優(yōu)秀的“水利人”。二是集中培訓(xùn)。由相關(guān)處室共同組織實施業(yè)務(wù)技能、政策法規(guī)、廉政知識等內(nèi)容的學習培訓(xùn)，配發(fā)了廉政教材、進行了廉政知識測試、觀看警示教育片，并且每人撰寫觀后感，使他們盡快進入狀態(tài)，盡快熟知業(yè)務(wù)，打牢勤政為民的思想基礎(chǔ)。三是任職談話。由廳主要領(lǐng)導(dǎo)與新提拔的處長進行談話，要求他們貫徹執(zhí)行好民主集中制、廉政勤政的規(guī)定，盡職盡責，積極工作，以回報組織和群眾的信任和信賴。四是廉政談話。由駐廳紀檢組組長與新提拔的處長集體進行談話，談話內(nèi)容做了記錄留存，并與新提拔的處長簽訂了廉政責任書。

三、實現(xiàn)水利大發(fā)展快發(fā)展，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)的落腳點

中共中央政治局常委李長春在我省視察期間指出：“水利建設(shè)的春天到了，黑龍江的潛力很大。水利工程是糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)工程，是農(nóng)民致富的民心工程，也是一項德政工程，一定要扎扎實實搞好水利工程建設(shè)，為保證糧食安全提供有力保障?！比珡d黨員干部職工按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，圍繞年初確定的工作目標，不畏艱難，勇挑重擔，各項水利工程建設(shè)項目扎實推進、初見成效。為鞏固發(fā)展好這種局面，我們還將進一步加強黨員干部的思想政治教育，突出重點，抓住主要矛盾，積極引導(dǎo)他們無私奉獻，乘勢而上，善始善終完成任務(wù)。我們要進一步深化分層分崗教育，強化反腐倡廉教育的基礎(chǔ)保證作用，圍繞大局，服務(wù)中心，進一步在轉(zhuǎn)變作風上下功夫，求實效。

一是在牢固樹立和弘揚解放思想、實事求是的良好思想作風上下功夫。我們將一如既往地把思想作風建設(shè)擺在首要位置，切實提高水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部對思想作風建設(shè)重要性的認識，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，保持正確的政治方向和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實加強黨性鍛煉，轉(zhuǎn)變思想作風。我們要緊緊圍繞“促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”的要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，把思想認識和行為方式從滿足保守的思維中解放出來、從經(jīng)驗的束縛中解放出來、從粗放發(fā)展的模式中解放出來、從傳統(tǒng)的體制機制中解放出來、從封閉狹隘的視野中解放出來，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，在推進水利科學發(fā)展的一系列重大問題上形成新的共識。

二是在牢固樹立和弘揚理論聯(lián)系實際的良好學風上下功夫。我們要繼續(xù)把學習作為領(lǐng)導(dǎo)干部增長才干，提高素質(zhì)的重要途徑和做好工作的重要基礎(chǔ)，教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)工作的實際出發(fā)，加強理論武裝，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。當前，我們要進一步教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持理論聯(lián)系實際，用科學發(fā)展觀的觀點、方法解決推進現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利過程中遇到的矛盾和問題，真正把科學發(fā)展觀落實到推進水利事業(yè)又好又快發(fā)展的實踐中，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動水利科學發(fā)展的堅定信心、謀劃水利科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)水利科學發(fā)展的實際能力、促進水利科學發(fā)展的政策措施，在推動水利又好又快發(fā)展上不斷取得實實在在的成效。

三是在牢固樹立和弘揚求真務(wù)實的良好工作作風上下功夫。我們要把抓落實、求實效作為當前最重要的任務(wù)，以抓落實、求實效為出發(fā)點，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際，深入基層，深入群眾，改進工作方式方法，把查實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導(dǎo)向，力戒形式主義、官僚主義和表面文章，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。特別是面對繁重的水利建設(shè)任務(wù)，面對復(fù)雜的水利改革難題，我們要引導(dǎo)水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起不甘人后的決心和信心，爭創(chuàng)一流的雄心和壯志，勇克困難的膽略和氣魄。真抓實干、埋頭苦干、少說多干，用心干事，實心干事，以扎實有效的措施把每一項任務(wù)落到實處。在加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加速推進民生水利建設(shè)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅上，以水利基礎(chǔ)建設(shè)的大幅拉升為龍江經(jīng)濟的快速發(fā)展提供有力支撐。

四是在牢固樹立和弘揚密切聯(lián)系群眾的良好領(lǐng)導(dǎo)作風上下功夫。水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，社會公益性強、影響涉及面廣、與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。我廳的反腐倡廉建設(shè)必須緊緊抓住黨與人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，牢固樹立群眾觀點和公仆意識，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到各項水利工作中，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，著力維護廣大人民群眾的用水權(quán)益，著力解決干部職工群眾反映強烈的突出問題，著力解決基層單位發(fā)展中自身難以解決的迫切問題，科學決策、民主決策，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是在牢固樹立和弘揚艱苦奮斗的良好生活作風上下功夫。我們要經(jīng)常教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持勤儉辦一切事業(yè)，節(jié)約辦一切活動，帶頭反對貪圖享受和奢侈浪費，帶頭抵制腐朽沒落的思想觀念和生活方式的侵蝕。教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實增強自控能力，堅持自我規(guī)范、自我控制、自我約束，牢記黨紀法規(guī)，正確對待黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力的習慣，既要做好工作，也要帶好隊伍，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事，清清白白為官。教育引導(dǎo)黨員干部注重加強思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，慎重選擇個人愛好，慎重對待朋友交往，慎重對待生活小節(jié)，檢點自己生活的方方面面，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。

省水利廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分層分崗開展反腐倡廉教育活動雖然取得了一些成效，但是與上級的要求相比、與兄弟廳局相比還存在一定的差距。我們將以此次會議為契機，繼續(xù)開展好反腐倡廉系列教育活動，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)水利事業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。