■高嵐華

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，特別是中共天津市第九次黨代會(huì)后，陸續(xù)出臺(tái)了一系列擴(kuò)大改革、推進(jìn)開(kāi)放、加快發(fā)展的政策措施，并對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行了重新調(diào)整和整合，有效地改善了發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了發(fā)展活力，使全市經(jīng)濟(jì)一日千里，蒸蒸日上。僅以招商引資為例，截至2003年底，天津引進(jìn)外資總額僅為360億美元左右，內(nèi)資總額僅為800億元左右，而從2004年到2009年的6年間，實(shí)際引入外資高達(dá)523億美元，內(nèi)資更高達(dá)3780億元。

政策方面

渤海新區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家和有關(guān)部委給予天津市很多先試先行的獨(dú)有政策,如金融改革創(chuàng)新政策、科技體制機(jī)制創(chuàng)新政策、土地使用創(chuàng)新政策、外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)新政策、通航通郵通港保稅創(chuàng)新政策等。這些政策優(yōu)勢(shì)是河北省難以企及的，也是難以逾越的，這是河北省與天津市最大的梯度差。就競(jìng)爭(zhēng)層面而言，河北省與之沒(méi)有在一個(gè)起跑線上，不具備比較優(yōu)勢(shì)。然而近幾年該市制訂的一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策，對(duì)河北省具有一定借鑒意義，在條件允許的情況下河北省可以較之更靈活、更寬泛、更優(yōu)惠。

（一）招商引資政策

天津市在招商方向上已由單純項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向行業(yè)帶動(dòng)招商和總部經(jīng)濟(jì)招商，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，抓一帶萬(wàn)，牽一發(fā)而動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)全局，用新上項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高端、高新化發(fā)展。在招商方式上，天津市提倡全民招商，一方面將招商指標(biāo)分解到市直單位和區(qū)縣，設(shè)立先進(jìn)獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)、升位獎(jiǎng)、服務(wù)獎(jiǎng)及特別獎(jiǎng)，列入干部政績(jī)考評(píng)的主要指標(biāo)。對(duì)政績(jī)突出者優(yōu)先提拔，一批干部由此走上區(qū)縣乃至市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。一方面對(duì)招商引資的群體和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。不分市內(nèi)外、不分在職還是無(wú)業(yè)，只要為招商引資做出貢獻(xiàn)就給予獎(jiǎng)勵(lì)。由于激勵(lì)政策到位，招商引資成為天津酒肆茶樓的談資和街談巷議的主題，特別是一些離退休的干部職工人退心不退，招商引資和資本運(yùn)作成了他們的主業(yè)，干得津津有味。據(jù)了解，僅國(guó)內(nèi)招商引資方面，天津市每年就投入獎(jiǎng)勵(lì)資金260萬(wàn)元。在吸引投資商的激勵(lì)政策上，政策目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)最優(yōu)、行業(yè)最惠。只要天津市能夠賦予的政策最大限度的給予，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，只要來(lái)津落戶，天津市能夠給予的全部給予，不能給予的積極向國(guó)家爭(zhēng)取，變通落實(shí)。政策指向是：引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。緣此天津市設(shè)立了名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和綜合配套基金，傾力支持和傾心培植，使很多外來(lái)企業(yè)唯天津是選，而且樂(lè)不思蜀。政策效應(yīng)是：引發(fā)企業(yè)家的強(qiáng)烈共鳴。用濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)，過(guò)去是三天接待一個(gè)部級(jí)以上干部，現(xiàn)在是一天接待三個(gè)部級(jí)以上干部；過(guò)去是三天接待一個(gè)考察團(tuán)，現(xiàn)在是一天接待三個(gè)甚至三十個(gè)考察團(tuán)。濱海新區(qū)和天津市吸引了全世界的目光。對(duì)于來(lái)津企業(yè)天津市千方百計(jì)幫助其排憂解難，鼓勵(lì)其增資擴(kuò)股，支持其發(fā)展壯大。

較之天津，河北省的政策強(qiáng)度猶有不及。一是政策導(dǎo)向沒(méi)有激起全民的招商引資熱情；二是政策剛性沒(méi)有完善全省的招商引資環(huán)境；三是政策感召?zèng)]有引起投資商的共鳴；四是政策約束沒(méi)有保障投資商資本最大化的追求；五是政策支撐沒(méi)有讓投資商前瞻性需求達(dá)到預(yù)期。因此，河北省雖處京畿要地、東部沿海，世界500強(qiáng)卻趨之寥落，吸引外資還不如南方發(fā)達(dá)省份的一個(gè)市縣。開(kāi)放是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提，如果開(kāi)放力度不強(qiáng)、開(kāi)放措施不力、開(kāi)放步伐不快，勢(shì)必在發(fā)展中落于人后。

（二）產(chǎn)業(yè)政策

天津市的產(chǎn)業(yè)方向?yàn)椋簶?gòu)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外起碼是國(guó)內(nèi)最優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，如大石化大乙烯產(chǎn)業(yè)體系、航空航天產(chǎn)業(yè)體系、核裝備產(chǎn)業(yè)體系、新能源新材料產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新型金融產(chǎn)業(yè)體系等，力求代表當(dāng)今世界最高科技水平，標(biāo)志我國(guó)最新科研成果和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，成為創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和科學(xué)發(fā)展的排頭兵。為此，天津市政府與科技部在濱海新區(qū)共建國(guó)家級(jí)高科技產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化基地和高科技園區(qū)，并下大力吸引世界級(jí)科研機(jī)構(gòu)在津設(shè)立研究中心，用自主創(chuàng)新成果擷取產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。圍繞這一定位，天津市出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策和吸引產(chǎn)業(yè)聚集政策與河北省正好錯(cuò)位發(fā)展。因?yàn)?“一個(gè)排頭兵”、 “兩個(gè)走在前列”是胡錦濤總書(shū)記的要求，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的布局所在，而河北省按照國(guó)家定位既是濱海新區(qū)建設(shè)的依托，更是其輻射帶動(dòng)的對(duì)象。故此，天津很多專家提出河北與天津共建產(chǎn)業(yè)鏈。雖然天津市在產(chǎn)業(yè)布局上提出以濱海新區(qū)為龍頭，區(qū)縣互動(dòng)，梯次轉(zhuǎn)移，但由于大部區(qū)縣受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)層次、土地規(guī)模、環(huán)境容量等限制，承載能力有限，短期內(nèi)隨著濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的初興會(huì)取得一定進(jìn)展，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著濱海新區(qū)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增量必然會(huì)外溢河北省。鑒此，河北省應(yīng)提前做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接和承接準(zhǔn)備，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，做到近水樓臺(tái)先得月，決不能讓肥水流入外人田。據(jù)悉，山東省的濱州、德州、東營(yíng)等市均與濱海新區(qū)簽訂了合作協(xié)議，且這些地區(qū)都在黃河三角洲范圍內(nèi)，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，合作基礎(chǔ)更好，勢(shì)必成為其強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，河北省應(yīng)引起高度重視。

（三）人才政策

天津市實(shí)施科技興市戰(zhàn)略，招才引智是其主要內(nèi)容。一是實(shí)行專家治政。天津市把招攬德才兼?zhèn)涞捻敿鈱＜曳诺近h政領(lǐng)導(dǎo)崗位上，作為提高執(zhí)政能力的重要舉措常抓不懈，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等學(xué)校和院所的一批著名專家學(xué)者陸續(xù)走上濱海新區(qū)和市直單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位。僅去年南開(kāi)大學(xué)就有兩名專家赴津任職，一個(gè)是我國(guó)研究馬列主義哲學(xué)的首席專家李毅任宣傳部副部長(zhǎng)，一個(gè)是國(guó)家級(jí)軟件學(xué)科帶頭人黃亞樓任科技局副局長(zhǎng) （現(xiàn)已轉(zhuǎn)任濱海新區(qū)科技局長(zhǎng)）。二是選聘特聘專家。天津市的人才攻略主要在高端，其胸襟意在延攬國(guó)內(nèi)所有新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。對(duì)不能調(diào)來(lái)的專家實(shí)行特聘，為其所用。特聘專家主要從兩院院士、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)委員會(huì)和國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)團(tuán)體中的著名專家以及在某一學(xué)科領(lǐng)域被同行公認(rèn)的國(guó)家級(jí)頂尖人才中產(chǎn)生，市政府授予天津市人民政府特聘專家稱號(hào)，并頒發(fā)證書(shū)。對(duì)其研究給予特殊條件，對(duì)其生活給予特殊待遇，對(duì)其家庭給予特殊關(guān)照。目前，天津市共有特聘專家54名。另外，天津市各重點(diǎn)企業(yè)還聘請(qǐng)外籍知名專家15556名，成為企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。三是鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員來(lái)津創(chuàng)業(yè)。天津市制訂了專門(mén)政策、設(shè)立了專項(xiàng)基金、建立了專業(yè)園區(qū)，讓留學(xué)回國(guó)人員在天津熱土上大展宏圖。四是引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。去年，天津市制訂了 《引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才暫行辦法》，設(shè)立了每年2億元的專項(xiàng)資金，其中市財(cái)政籌集1億元，引進(jìn)領(lǐng)軍人才的區(qū)縣、委局籌集1億元。對(duì)批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予一次性經(jīng)費(fèi)資助300萬(wàn)元，由市財(cái)政和引進(jìn)領(lǐng)軍人才主管區(qū)縣、委局各投入50%。濱海新區(qū)更是制訂了三年引才計(jì)劃，設(shè)立了每年不少于3億元的專項(xiàng)招才基金，建設(shè)了200套人才公寓。計(jì)劃到2012年底重點(diǎn)引進(jìn)30名科技領(lǐng)軍人才、300名海外高層次留學(xué)人員。為了鼓勵(lì)引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，濱海新區(qū)還決定對(duì)獲得國(guó)家、天津市科技和產(chǎn)業(yè)計(jì)劃資助的項(xiàng)目，給予50%的配套資金支持。五是實(shí)施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程 （簡(jiǎn)稱131工程 ）。分三個(gè)層次選拔創(chuàng)新型人才：第一層次選拔100名40歲左右的尖子人才，經(jīng)過(guò)重點(diǎn)培養(yǎng)成為在國(guó)際上具有一定知名度，能夠進(jìn)入世界科技前沿領(lǐng)域或具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，保持學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及相當(dāng)水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)權(quán)威；第二層次選拔300名35歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)，成為在本市各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有較高水平、能起骨干作用，居本市領(lǐng)先地位，具有相當(dāng)水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人；第三層次：選拔1000名35歲以下的青年專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)，成為本單位專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的后備力量。

總體看，天津市人才政策的關(guān)注點(diǎn)在高端，河北省不是其聚焦對(duì)象，更不是其爭(zhēng)奪重點(diǎn)。對(duì)河北省而言，天津雖然存在一定 “虹吸現(xiàn)象”，但因天津人才密集，河北人才赴津者面臨很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，難以出人頭地，所以吸引力不會(huì)太大。相反，對(duì)于一些在津的二三流人才，河北省只要給予其施展才華的舞臺(tái)，使其成為行業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，赴冀創(chuàng)業(yè)的幾率還是很高的。較之天津，河北省重才、用才、引才的政策和氛圍尚有差距，引不來(lái)、用不好、留不住的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重，專家治政、人才領(lǐng)航的格局還沒(méi)有形成，專家的話語(yǔ)權(quán)還沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重?？茖W(xué)發(fā)展首先是人才的全面發(fā)展。科技的競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只要有了人才什么人間奇跡都有可能創(chuàng)造。這方面國(guó)家沒(méi)有給予天津特殊政策，河北省完全可以比照其做法，結(jié)合河北的實(shí)際，打造河北的優(yōu)勢(shì)，挖渠引水，塑造更具吸引力的梯度差。

體制方面

天津市把打造與綜合改革試驗(yàn)區(qū)和北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的體制機(jī)制作為體制改革的重點(diǎn)，收到很好的成效。

（一）招商體制

天津市招商引資統(tǒng)籌負(fù)責(zé)部門(mén)為市對(duì)外開(kāi)放工作協(xié)調(diào)推動(dòng)小組，主管副市長(zhǎng)任學(xué)峰同志任組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。下設(shè)兩個(gè)辦公室，對(duì)外開(kāi)放辦公室設(shè)在市商務(wù)委，對(duì)內(nèi)開(kāi)放辦公室設(shè)在市合作交流辦公室。

1.外資。外商投資服務(wù)辦公室由商務(wù)委牽頭，商務(wù)委主任兼任服務(wù)辦主任，所有與外商投資有關(guān)部門(mén)的副職均兼任副主任。同時(shí)，委派相關(guān)處室負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期在此辦公。投資外商可直接接觸對(duì)投資項(xiàng)目具有決策與建議權(quán)的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)及官員，大大提高了投資服務(wù)效率。

2.內(nèi)資。內(nèi)資由市政府合作交流辦負(fù)責(zé)組織、推動(dòng)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，該辦是正廳級(jí)單位，在天津市直機(jī)關(guān)享有獨(dú)特位置。天津市深知依靠現(xiàn)有財(cái)政支撐力度，用5到10年基本建成濱海新區(qū)和北方經(jīng)濟(jì)中心是不可能的，必須借助外力，全力招商引資。特別是在受金融危機(jī)沖擊外資普遍疲軟的情況下，吸引內(nèi)資就成為招商引資工作的重中之重。去年全市吸引內(nèi)資總額為1242.87億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的近四分之一。

3.駐外辦。天津市共有駐外辦9個(gè)，其中北京辦事處屬市政府直管，其余8個(gè)屬合作交流辦管理。主要職能是招商引資和培養(yǎng)創(chuàng)新型干部。招商引資方面，市政府每年都給各辦下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，年終作為政績(jī)的主要內(nèi)容嚴(yán)格考核。在人才培養(yǎng)方面，市政府把駐外辦當(dāng)作開(kāi)放型人才的培養(yǎng)基地，將擬提拔的干部放到辦事處掛職一年培養(yǎng)鍛煉。

較之天津，河北省招商體制建設(shè)嚴(yán)重滯后，內(nèi)資不但無(wú)主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)公報(bào)中連這項(xiàng)指標(biāo)都沒(méi)有。外資雖有主管機(jī)構(gòu)，但力度不夠，去年實(shí)際利用外資只有36.9億美元，占全省固定資產(chǎn)投資總額不足2% （天津市為五分之一）。河北省每年可用財(cái)力與天津市相差無(wú)幾，投資拉動(dòng)主要依靠外力。在外資受金融危機(jī)壓抑，增勢(shì)緩慢的情況下，內(nèi)資是加快發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?。鑒此，大力加強(qiáng)內(nèi)資招商機(jī)構(gòu)建設(shè)，已成為進(jìn)一步加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

（二）濱海新區(qū)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濱海新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，天津市成立了加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記張高麗任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)黃興國(guó)任第一副組長(zhǎng)，市委副書(shū)記、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記何立峰、常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁等任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌濱海新區(qū)建設(shè)的所有重大事項(xiàng)，對(duì)于調(diào)動(dòng)全市資源，更好更快地推進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

曹妃甸新區(qū)是河北省的第一增長(zhǎng)極，為了傾全省之力將其打造好，天津市的做法可資借鑒。

（三）產(chǎn)業(yè)體系

天津市最突出的特色是建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，目前全市有5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和25個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，濱海新區(qū)還有9個(gè)特色功能區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)區(qū)功能定位明確，有利于產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)聚集，全市借此搭建起現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主框架。

河北省開(kāi)發(fā)區(qū)少而散，相互間競(jìng)爭(zhēng)激烈，只要投資額度大， “什么菜都可往籃子里裝”，產(chǎn)業(yè)區(qū)劃模糊，功能區(qū)建設(shè)緩慢。河北要建設(shè)高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津經(jīng)驗(yàn)值得汲取。

服務(wù)方面

天津市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下既然企業(yè)是市場(chǎng)的主體，那么全心全意為企業(yè)服務(wù)就是各級(jí)黨政部門(mén)的主要職責(zé)，服務(wù)的層次和水平就是政德的具體反映。于是，跟著項(xiàng)目走、圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、追著問(wèn)題解危難，就成為了天津市服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)。

（一）建設(shè)服務(wù)中心

外資方面，天津市設(shè)立了外商投資服務(wù)辦公室、外商投資服務(wù)中心、外商投資企業(yè)投訴中心、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)。要求全方位、全天候?yàn)槠髽I(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。內(nèi)資方面，天津市在合作交流辦專門(mén)設(shè)立了投訴協(xié)調(diào)處，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在津投資發(fā)展遇到的各種問(wèn)題，全程跟蹤解決。涉及市縣有關(guān)部門(mén)的，協(xié)調(diào)處統(tǒng)籌會(huì)商解決。

（二）設(shè)立服務(wù)月

天津市將每年的6月定為服務(wù)月，強(qiáng)化全民服務(wù)意識(shí)。

（三）開(kāi)展 “解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)

為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，年初，天津市在全市開(kāi)展了轟轟烈烈地“解促上”活動(dòng)。市委市政府成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁任組長(zhǎng)，政法委書(shū)記散襄軍、組織部長(zhǎng)史蓮喜、常委副市長(zhǎng)崔津渡、教育工委書(shū)記茍利軍、人大副主任左明、政協(xié)副主席王文華任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是：幫助企業(yè)解決市場(chǎng)、資金、生產(chǎn)要素配置、兼并重組、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，扶持和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平；幫助重點(diǎn)項(xiàng)目解決開(kāi)工、建設(shè)中的實(shí)際困難和問(wèn)題；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)及時(shí)掌握社情民意，嚴(yán)密排查化解矛盾糾紛，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素和各類(lèi)社會(huì)矛盾消除在萌芽狀態(tài)、解決在基層。為此，全市組織市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)2500名干部成立了500個(gè)服務(wù)工作組，深入基層、企業(yè)、項(xiàng)目單位開(kāi)展為期6個(gè)月的幫扶活動(dòng)。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志分別確定2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入一線調(diào)研幫扶。為了提高活動(dòng)實(shí)效，政府部門(mén)公開(kāi)專線服務(wù)電話、網(wǎng)址和服務(wù)人員名單，實(shí)行24小時(shí)在線值班。對(duì)企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志立即組織研究答復(fù)，辦理時(shí)限原則上不超過(guò)3天。截至3月底，工作組通過(guò)調(diào)研走訪，共受理幫扶對(duì)象反映的各類(lèi)問(wèn)題3150個(gè)，已協(xié)調(diào)解決1091個(gè)，問(wèn)題解決率為34.6%。全市907部24小時(shí)開(kāi)門(mén)服務(wù)電話，共受理企業(yè)、群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題14377個(gè)，已解決問(wèn)題13136件，問(wèn)題解決率達(dá)到91.4%。

總的看，河北省在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)機(jī)制方面與天津市及其他先進(jìn)省份存在一定差距。外商的普遍的感覺(jué)：一是辦事難。咨詢無(wú)門(mén)、求告無(wú)門(mén)、投訴無(wú)門(mén)，特別是遇到涉及多部門(mén)的問(wèn)題，跑了這家跑那家，到處 “作揖拜年”。一些由河北轉(zhuǎn)移到天津投資的外商夸張地說(shuō)：河北辦事難，難于上青天。二是效率低下。政府部門(mén)的職能不是推動(dòng)企業(yè)效能的最大化，而是站在執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)的隘口上，一夫當(dāng)關(guān)萬(wàn)夫莫開(kāi)。三是殺雞取卵。招商熱情待商冷淡，索取多做得少，親商、安商、留商、扶商、富商工作有待加強(qiáng)。

綜合環(huán)境方面

張高麗同志上任之初即提出：環(huán)境是發(fā)展的前提，規(guī)劃是生產(chǎn)力。不但要對(duì)城市建設(shè)的硬環(huán)境進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃，更要對(duì)黨政效能、干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，用優(yōu)越的環(huán)境效益提升率先發(fā)展效益。為此，全市突出抓了三項(xiàng)工作。

（一）重新制訂城市發(fā)展規(guī)劃

張高麗同志認(rèn)為，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，沒(méi)有一個(gè)超常的發(fā)展規(guī)劃就不會(huì)實(shí)現(xiàn)天津市的跨越式發(fā)展。他來(lái)津伊始就親自抓規(guī)劃的重新制訂工作，把常委會(huì)改在規(guī)劃局召開(kāi)，與規(guī)劃局班子一起修訂規(guī)劃。鑒于規(guī)劃局和相關(guān)規(guī)劃單位的有些領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃意識(shí)跟不上現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，又果斷調(diào)整了規(guī)劃系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃專家研究天津市城市規(guī)劃。規(guī)劃定位是:建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的國(guó)際化現(xiàn)代宜居城市。經(jīng)過(guò)兩次大的調(diào)整，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津市近期出臺(tái)了城市發(fā)展空間布局規(guī)劃，現(xiàn)已正式發(fā)布實(shí)施。隨著城市規(guī)劃的提升，天津市的城市面貌近幾年有了很大的改善，給人的感受是：五年變了一個(gè)樣。對(duì)于目前正在制訂的 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，天津市更是高度重視，為了凝聚全社會(huì)智慧制訂出一個(gè)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的高水平規(guī)劃，他們徹底打破市級(jí)規(guī)劃自規(guī)自劃的慣例，將規(guī)劃分成若干子規(guī)劃向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)，力爭(zhēng)使規(guī)劃水平提升到國(guó)家級(jí)甚或國(guó)際級(jí)。

（二）全面提高行政效能

新一屆天津市委領(lǐng)導(dǎo)班子履新后，市委、市政府出臺(tái)了建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的文件，從體制機(jī)制上改造和完善天津的黨政系統(tǒng)，行政效能全面提速提質(zhì)。

1.在全市黨政機(jī)關(guān)建立健全決策目標(biāo)體系。依據(jù)決策內(nèi)容，實(shí)行按級(jí)分類(lèi)決策。按照科學(xué)發(fā)展要求，現(xiàn)已逐步形成一整套嚴(yán)密的重大決策調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、專家咨詢和評(píng)估、社情民意反映、民主集中、糾錯(cuò)改正、決策失誤責(zé)任追究制度。

2.在全市黨政機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)行責(zé)任體系。通過(guò)分解任務(wù)，明確職責(zé)，督促檢查，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)行責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保重大決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要求各級(jí)黨政部門(mén)量化分解責(zé)任目標(biāo)，書(shū)面報(bào)上級(jí)黨政部門(mén)備案，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)，明確牽頭部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，避免職責(zé)不清。實(shí)行執(zhí)行情況報(bào)告制度，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén) (單位)的目標(biāo)任務(wù)，定期研究分析執(zhí)行情況，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。建立執(zhí)行反饋機(jī)制，加大督查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3.在全市黨政機(jī)關(guān)建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系。綜合考核指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)5大類(lèi)共30項(xiàng)內(nèi)容，由組織部和有關(guān)部門(mén)按科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求，合理確定相應(yīng)權(quán)重，對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出綜合考核評(píng)價(jià)，并作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)生產(chǎn)總值、財(cái)政稅收、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資消費(fèi)、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)環(huán)境、人民生活、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、群眾工作、群眾滿意程度等13項(xiàng)主要考核指標(biāo)進(jìn)行定量考核。同時(shí)通過(guò)民意調(diào)查，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。

（三）大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

天津市十分注重利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升該市的美譽(yù)度和對(duì)外形象，網(wǎng)絡(luò)觸角迅速向國(guó)內(nèi)外延伸。網(wǎng)絡(luò)天津、網(wǎng)絡(luò)招商漸成時(shí)尚。目前網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要有兩個(gè)，一個(gè)是招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市、區(qū)縣、市級(jí)園區(qū)之間建立了可鏈接的商務(wù)網(wǎng)站和招商網(wǎng)站，市級(jí)商務(wù)網(wǎng)站還分行業(yè)、分服務(wù)對(duì)象設(shè)立了十多個(gè)招商子網(wǎng)站，區(qū)縣及園區(qū)也各自設(shè)立了獨(dú)具特色的招商網(wǎng)和商務(wù)網(wǎng)。各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站均開(kāi)辟了招商政策、招商項(xiàng)目等專欄，及時(shí)發(fā)布招商引資重大信息。比較有代表性的對(duì)外貿(mào)易及外資服務(wù)網(wǎng)站有：天津商務(wù)網(wǎng)、天津招商網(wǎng)、天津外商投資網(wǎng)、天津?qū)ν赓Q(mào)易促進(jìn)網(wǎng)、天津?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作網(wǎng)、天津市外商投資企業(yè)網(wǎng)、天津進(jìn)出口公平貿(mào)易網(wǎng)、天津進(jìn)口貿(mào)易網(wǎng)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)網(wǎng)等。內(nèi)資招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要是市政府合作交流辦公室主辦的天津合作交流網(wǎng)，鏈接各市政府駐外辦事處網(wǎng)站。另一個(gè)是政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。天津市各區(qū)縣、各委辦局共開(kāi)辦了45家政府網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，管理很好，天津市出臺(tái)的許多政策措施，都可以很方便地使用網(wǎng)絡(luò)搜索查詢。

河北省近幾年全面實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)“三年大變樣”戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)作風(fēng)年建設(shè)，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展觀念、發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生了質(zhì)的變化，但因城市建設(shè)欠賬太多，與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的軟環(huán)境尚待形成，綜合環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。要?jiǎng)?chuàng)造比天津更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在深入進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短，突出彰顯河北特色，在全社會(huì)形成人人都是發(fā)展環(huán)境的氛圍。同時(shí)，高度重視規(guī)劃的龍頭帶動(dòng)作用，樹(shù)立規(guī)劃就是生產(chǎn)力意識(shí)，把 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的制訂當(dāng)作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，全面提升規(guī)劃的層級(jí)和水平，確保 “十二五”期間河北省在更高層面上，取得更科學(xué)更優(yōu)化的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

進(jìn)一步加強(qiáng)冀津合作的對(duì)策建議

中央把天津市及濱海新區(qū)當(dāng)作新一輪經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)強(qiáng)勢(shì)支持，其政策資源、發(fā)展導(dǎo)向和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，將對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇。

（一）加快冀津經(jīng)濟(jì)一體化步伐

將天津?yàn)I海新區(qū)打造成第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，代表著以胡錦濤同志為總書(shū)記的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的具體實(shí)踐和示范。為了抓住這一難得歷史機(jī)遇，使其成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，河北省應(yīng)抓緊規(guī)劃、切實(shí)加快冀津經(jīng)濟(jì)一體化步伐，將新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)以及天津市北方經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng)承接轉(zhuǎn)移到河北省，利用濱海新區(qū)把河北經(jīng)濟(jì)更好地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中去。

1.統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)冀津發(fā)展規(guī)劃的融合和研究，制訂長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展方向，明確功能定位，明確區(qū)位分工，明確合作重點(diǎn)，明確實(shí)施綱要，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。特別要共同謀劃制訂好“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做到藍(lán)圖共繪、資源共享。

2.建立省市聯(lián)系機(jī)制。組建合作機(jī)構(gòu)，健全合作機(jī)制，完善合作方式，制訂行動(dòng)綱領(lǐng)和工作方案，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)與功能區(qū)無(wú)縫對(duì)接，提高聯(lián)動(dòng)運(yùn)作效率。

3.開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。在金融、科技、能源、港口、服務(wù)外包等方面開(kāi)展全方位合作，以天津?yàn)榍把睾拖驅(qū)?，河北為腹地和縱深，將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場(chǎng)空間。

（二）加深對(duì)天津市的研究

作為新興經(jīng)濟(jì)體和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，天津市特別是濱海新區(qū)不但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的試驗(yàn)田，更是新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的策源地，還是與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的中轉(zhuǎn)站。其新興業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)和培育是全國(guó)乃至世界的重大研究課題，而每一課題的成果轉(zhuǎn)化尤其是體制創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新等都將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)強(qiáng)勢(shì)震撼。河北省要借勢(shì)發(fā)展，就要集中智慧資源，參與其研究、深化其研究，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的智力保障。

1.成立冀津合作研究小組。有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，整合省委省政府決策咨詢委員會(huì)、研究室、社科院等研究資源，成立全省性研究機(jī)構(gòu)，專題研究，定期分析，深層次謀劃。

2.充分發(fā)揮駐津辦的前哨功能。要把省政府駐津辦事處當(dāng)作河北省了解天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的望遠(yuǎn)鏡、追蹤濱海新區(qū)建設(shè)動(dòng)態(tài)的放大鏡、研究冀津合作乃至環(huán)渤海區(qū)域合作的顯微鏡和為省領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的透視鏡，組建研究機(jī)構(gòu)，充實(shí)研究力量，提升研究層級(jí)，加大研究力度，充分發(fā)揮觸角和前沿作用，使其真正成為省領(lǐng)導(dǎo)的耳目喉舌和決策智囊。

3.廣泛開(kāi)展對(duì)津?qū)W術(shù)研究。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大專院校的專家學(xué)者關(guān)注天津市及濱海新區(qū)，每年列出一批重點(diǎn)研究課題，對(duì)準(zhǔn)天津市的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和科技前沿、產(chǎn)業(yè)前沿，深入研究、超前研究，通過(guò)學(xué)術(shù)融合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合。

（三）加強(qiáng)兩地港口合作

天津港與河北省的曹妃甸港、唐山港、黃驊港相距不足百里，由于行政區(qū)劃阻隔、功能定位重疊，很多方面競(jìng)爭(zhēng)大于合作。在貨物資源有限的現(xiàn)實(shí)情況下，其效益必然因相互大規(guī)模建設(shè)擠壓而受損。天津市為保持港口的原發(fā)優(yōu)勢(shì)，已在悄然籌建第二大港，并在漢沽建設(shè)北方最大物流基地。為變競(jìng)爭(zhēng)為合作，化干戈為玉帛，建議以產(chǎn)權(quán)融合方式籌組冀津港務(wù)集團(tuán)，把河北省的三個(gè)港口與天津港整合成一個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，在利益共享的前提下合理劃分港口功能，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。

（四）加大省校合作力度

南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)、天津科技大學(xué)是河北省的省校合作單位，三所大學(xué)在我國(guó)北方具有獨(dú)特的教育科研資源，共有66個(gè)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，27名兩院院士、5名發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士和75名長(zhǎng)江學(xué)者、長(zhǎng)江特聘教授，85個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、研究基地和64個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，擔(dān)負(fù)著科技前沿課題的研究。河北省要建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高新興經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，迫切需要加強(qiáng)省?？萍己徒逃献?。

1.省校共建科技平臺(tái)。一是充分利用三所大學(xué)的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科帶頭人，對(duì)河北省的重點(diǎn)科研課題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。二是共同申報(bào)國(guó)家重大攻關(guān)科研項(xiàng)目，共同進(jìn)行科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)。三是建立健全產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，及時(shí)將最先進(jìn)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.省校共建教育平臺(tái)。一是河北省高校與三所大學(xué)建立長(zhǎng)效合作交流機(jī)制，選派優(yōu)秀中青年骨干教師赴津進(jìn)修、掛職或聘請(qǐng)三所大學(xué)的學(xué)課帶頭人到河北兼職、授課；二是以校帶校加強(qiáng)校際合作，讓河北省的高校與這三所大學(xué)結(jié)成友好學(xué)校，做到教育資源共享；三是在三所大學(xué)建立在職干部培訓(xùn)基地，利用其學(xué)科優(yōu)勢(shì)提高全省干部素質(zhì)。

3.省校共建研究平臺(tái)。一是省市黨委政府研究室、研究院所與大學(xué)建立行之有效的合作研究機(jī)制，利用專家的前導(dǎo)性研究和超前思維，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓ぷ魈岢銮罢靶灾笇?dǎo)意見(jiàn)，對(duì)存在問(wèn)題解剖出深層根源，對(duì)發(fā)展方式指出超常路徑。二是聘請(qǐng)專家作為各級(jí)政府的咨詢委員，參與重大問(wèn)題的決策研究。三是激勵(lì)三所大學(xué)的師生關(guān)注河北、研究河北省，可嘗試建立“月談會(huì)”、 “季談會(huì)”制度，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)與在校師生定期進(jìn)行座談交流，征詢他們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、熱點(diǎn)問(wèn)題及河北省工作的意見(jiàn)和建議，一方面可拓寬工作思路，另一方面可發(fā)現(xiàn)和招攬人才。天津市原市長(zhǎng)戴相龍首開(kāi)與南開(kāi)大學(xué)的 “季談會(huì)”，師生踴躍參加，效果很好。

4.省校共建人才平臺(tái)。一是與南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)合作建設(shè) “河北發(fā)展研究院”，招收河北生源，針對(duì)河北情況，研究河北問(wèn)題，因勢(shì)施教，畢業(yè)后到河北工作，為河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)專才。二是探討建立引導(dǎo)大學(xué)生到河北就業(yè)機(jī)制，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)厚的條件、優(yōu)良的環(huán)境吸引大學(xué)生、研究生特別是高端學(xué)科、產(chǎn)業(yè)的學(xué)生到河北省施展才華。三是選拔優(yōu)秀專家和學(xué)校干部到河北黨政機(jī)關(guān)尤其是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)放地區(qū)任職，逐步實(shí)現(xiàn)專家治政、學(xué)者政府，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變。

（五）加緊籌劃金融一地化和同城化改革

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。天津市是國(guó)家定位的全國(guó)唯一一個(gè)金融改革創(chuàng)新基地，是新興金融業(yè)態(tài)的首創(chuàng)地和金融世界化的對(duì)接地，與天津市的金融合作是河北省與天津合作的首要選項(xiàng)。合作的基點(diǎn)是：打破行政壁壘，取消跨區(qū)限制，實(shí)現(xiàn)金融一地化和同城化，為企業(yè)投資提供便利，為經(jīng)濟(jì)一體化鋪平道路。

1.與天津市簽署金融一體化和金融改革約同化協(xié)議，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)共建、金融資源共享、金融服務(wù)共創(chuàng)、金融改革共商。

2.與天津市一起向國(guó)家金融主管部門(mén)和商行總行申請(qǐng)，將冀津 （還可包括北京）作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)待，按一個(gè)金融單元核算，取消跨區(qū)限制。

3.建立統(tǒng)一的金融平臺(tái)，信息共享，存貸統(tǒng)籌，結(jié)算劃一。即河北和天津的企業(yè)、居民可自由地在兩地存貸款，自由地開(kāi)展票據(jù)結(jié)算，且不收跨區(qū)費(fèi)，為兩地的金融需求提供便捷的服務(wù)。

4.共建基金和股權(quán)市場(chǎng)。兩地采用股份制方式融合、創(chuàng)建股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)基金等投資基金，推動(dòng)天津市 “渤海產(chǎn)業(yè)投資基金”、 “船舶產(chǎn)業(yè)投資基金”及中小股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)與河北省相關(guān)金融單位合作，支持河北省適于基金投資的項(xiàng)目。合作建設(shè)股權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)天津市產(chǎn)權(quán)交易中心與河北省產(chǎn)權(quán)中心擴(kuò)大異地掛牌、遠(yuǎn)程交易等產(chǎn)權(quán)交易合作，鼓勵(lì)河北企業(yè)上臺(tái)交易，盤(pán)活和優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)。