□文/劉瑜茜

一、導(dǎo)言

社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要培育和造就數(shù)以千萬計的高素質(zhì)新型農(nóng)民。什么樣的農(nóng)民是新型農(nóng)民？黨的十六屆五中全會明確指出，“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民就是新型農(nóng)民。縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，無不把對農(nóng)民素質(zhì)的教育與培訓(xùn)視為相當(dāng)重要的一環(huán)，韓國在短短30年時間里走完了西方發(fā)達(dá)國家近百年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，而他們就一直把“新村教育”作為“新村運動”的核心。法國也十分注重農(nóng)業(yè)教育，20世紀(jì)中期，法國政府在全國范圍內(nèi)建立了一批農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)學(xué)校，專門從事農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和教育。我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村，也必須堅持以廣大農(nóng)民群眾為新農(nóng)村建設(shè)的基本力量。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)民培養(yǎng)的過程中，一個堅固而健全的支撐體系是確保各項工作順利實施的基礎(chǔ)。政府應(yīng)當(dāng)通過建立相應(yīng)的支撐體系，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，同時充分發(fā)揮和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民投身到新農(nóng)村建設(shè)中去，努力創(chuàng)造幸福生活。

二、直接支撐體系

直接支撐體系是指政府通過各項政策保證對農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、科技文化培訓(xùn)、信息服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入，并逐步消除目前制約新農(nóng)民培養(yǎng)的體制機制障礙。

（一）建立和完善“兩大體系”。許多發(fā)達(dá)國家都把提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)、技能作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，其成功之處，一是具備完善的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，二是有行之有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體系的支撐作為基礎(chǔ)，我國也應(yīng)當(dāng)從這兩方面入手進行相應(yīng)的完善。

1、我國農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的完善。政府應(yīng)當(dāng)從整合農(nóng)村教育資源角度出發(fā)，充分發(fā)揮學(xué)校的綜合辦學(xué)能力，在繼續(xù)重視農(nóng)村正規(guī)教育發(fā)展的同時，要大力發(fā)展非正規(guī)教育。完善農(nóng)村教育體系主要是指發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。各級政府要立足于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加適合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)出大批科技實用型人才，以適應(yīng)農(nóng)村人力資本投資和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2、我國農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理體系的完善。目前，我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀是：大部分教育資源缺乏整合，造成資源浪費嚴(yán)重，同時培訓(xùn)過程和結(jié)果缺少有效的責(zé)任監(jiān)督。針對這些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面健全領(lǐng)導(dǎo)管理體系：其一，成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，多部門參與的農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國農(nóng)民培訓(xùn)的宏觀決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦檢查等工作；其二，建立和健全國家、省、縣（市）三級“黨委、政府的宏觀決策、指揮和協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)，多部門參與”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制；其三，建立和健全農(nóng)民培訓(xùn)管理制度和運行機制，明晰主管部門及相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)，加強各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，最終形成一套“政府統(tǒng)籌、農(nóng)辦牽頭、部門合作、社會參與”的體系。

（二）加大對農(nóng)村教育培訓(xùn)投入力度，建立長期穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。為了保證農(nóng)民教育的優(yōu)先發(fā)展，世界上許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、日本、德國、法國、瑞典、愛爾蘭等，政府每年都會撥出大批的經(jīng)費以保證農(nóng)民教育工作的正常開展。韓國更是首先從農(nóng)村、漁村和山地開始實施免費義務(wù)教育，由政府提供教育培訓(xùn)的實習(xí)機會、設(shè)備、設(shè)施及獎學(xué)金，從而使農(nóng)民教育培訓(xùn)體制不斷完善和發(fā)展。我國應(yīng)借鑒國外農(nóng)民教育培訓(xùn)的先進經(jīng)驗，針對自身特點，不斷加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的財政支持力度。

早在2005年，國務(wù)院就出臺了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，該通知深化了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的機制改革，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障的范圍之內(nèi)。在2006年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確的提出要求，“大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入?！边@些政策的落實需要各方長期的努力。在今后的工作中，我們?nèi)詫猿帧鞍艳r(nóng)民培訓(xùn)納入財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要，逐年增加投入”這一公共財政政策，并應(yīng)逐步建立一個長期穩(wěn)定的教育經(jīng)費投入機制，確定劃撥的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費按照“三個增長”的要求逐年增長。多年來，農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校享受不到國家的職業(yè)教育基本建設(shè)扶持，農(nóng)村廣播學(xué)校作為縣級農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)實用人才的搖籃，辦公條件簡陋、老化，教學(xué)和培訓(xùn)條件落后，基本建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。因此，建議政府相關(guān)部門在安排職業(yè)教育基本建設(shè)項目時，把農(nóng)業(yè)職業(yè)教育納入其中，改善基層農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的落后狀況，提高基層農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的培訓(xùn)能力。

（三）建立統(tǒng)一的勞動力培訓(xùn)及就業(yè)機制，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)，完善培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的機制。在現(xiàn)有的二元經(jīng)濟格局下，我國農(nóng)村勞動力在受教育、獲得技能培訓(xùn)方面與城市勞動力存在著巨大差別。而隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會對勞動力的素質(zhì)要求卻越來越高，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)如果不隨形勢的發(fā)展而提高，則更難以符合勞動力的需求。因此，政府部門必須盡快轉(zhuǎn)變舊觀念，打破城鄉(xiāng)差別、工種限制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，并建立統(tǒng)一的勞動力教育、培訓(xùn)機制。

農(nóng)民培訓(xùn)作為一項系統(tǒng)工程，涉及眾多部門，因此需要各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。把農(nóng)民培訓(xùn)列入國家中長期發(fā)展規(guī)劃和國民教育總體框架，形成全國性的農(nóng)民培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并要把農(nóng)民培訓(xùn)作為考察和評價政府及其部門工作的一項重要內(nèi)容，使農(nóng)民培訓(xùn)獲得制度保證。把義務(wù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，使農(nóng)村適齡青年受教育的時間延長，如完成義務(wù)教育之后，可延伸1～2年的職業(yè)教育，提高其就業(yè)能力；同時，針對市場需求，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓(xùn)機構(gòu)減免經(jīng)費、農(nóng)民適當(dāng)分擔(dān)的投入機制。還要建立省際間、歐陸間的勞務(wù)協(xié)作交流機制，改變現(xiàn)有的在勞務(wù)輸出上的自發(fā)、松散、無序狀態(tài)，使農(nóng)村勞動力有序化流動。

在建立勞動力培訓(xùn)機制的同時，還要建立完整的就業(yè)服務(wù)機制，使培訓(xùn)后的勞動力能順利就業(yè)，形成一種培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的長效機制。在城鎮(zhèn)，勞動力可以通過專門的職業(yè)介紹機構(gòu)和技能培訓(xùn)機構(gòu)了解勞動力供求信息，而在農(nóng)村卻缺少這方面的服務(wù)。政府應(yīng)當(dāng)成立專門研究就業(yè)市場的機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)前、就業(yè)中、就業(yè)后服務(wù)。在勞動力輸出前，提供信息參考，負(fù)責(zé)培訓(xùn)教育；在輸出過程中，進行統(tǒng)一管理，提供相應(yīng)的保障；輸出后，進行跟蹤服務(wù)，及時了解市場需求狀況及用工狀況，進行相關(guān)分析。

（四）建立和健全農(nóng)業(yè)財政補貼制度，尤其要加大對新型農(nóng)民培訓(xùn)的補貼。農(nóng)業(yè)補貼政策是三農(nóng)政策的重要組成部分。建立和完善農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大補貼范圍和規(guī)模，建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)支持保護體系，是促進我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要措施。十六大以來，黨中央、國務(wù)院把三農(nóng)工作作為全黨工作的重中之重，出臺了一系列直接有效的農(nóng)業(yè)補貼政策。黨的十六屆五中全會上明確提出：“繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度?！闭畱?yīng)充分利用WTO中的“綠箱政策”，加大對農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費補貼和財政支持。

2004年政府采取了以“減免三補貼”政策為主動性支農(nóng)惠農(nóng)政策，收到了較好的效果。在這一年中，中央財政用于三農(nóng)的資金達(dá)到了2，626億元，無論是絕對量、還是增長幅度都是歷史最高水平。針對新農(nóng)村建設(shè)重中之重的新農(nóng)民培養(yǎng)問題，有關(guān)部門也制定了一系列的支持措施，不斷加大農(nóng)民技能培育的力度，拓寬農(nóng)民外部就業(yè)增收的渠道。以遼寧省為例，該省的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程從2006年開始實施，當(dāng)年中央和省財政對每個培訓(xùn)示范村補助經(jīng)費1萬元，全省共計1，000萬元。在全省51個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的1，000個村實施，共培訓(xùn)5萬人。2007年中央和省財政對每個培訓(xùn)示范村補助經(jīng)費1萬元，全省共計1，430萬元。在全省54個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的1，430個村實施，共培訓(xùn)7.15萬人。2008年對每個村補助經(jīng)費增加到1.5萬元。全省共計2，700萬元（其中國家財政2，100萬元、省財政600萬元）。在全省55個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）的1，755個村實施，共培訓(xùn)8.735萬人。

目前，我國正處于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時期，依照《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》的部署，“十一五”期間，要繼續(xù)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3，000萬人。同時，建議相關(guān)部門重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技型人才，多向農(nóng)民發(fā)放科技培訓(xùn)方面的補助。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年安排一定的專項資金，用于骨干農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)補助，培養(yǎng)新時期的科技型農(nóng)民。

三、間接支撐體系

間接支撐體系是指政府通過各種政策誘導(dǎo)（如稅收優(yōu)惠、助學(xué)貸款等措施）激勵農(nóng)民個人、企業(yè)以及各類民間組織投資農(nóng)村人力資本的積極性，鼓勵民間資本以各種形式投資農(nóng)村教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。

（一）在財政政策方面，應(yīng)當(dāng)建立政府對新農(nóng)村建設(shè)收入“撥動”機制。所謂“撥動”機制是指政府投入引導(dǎo)放大機制，即政府的投資在建設(shè)新農(nóng)村的各個融資項目中發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。我國目前建立的是“政府財政撥款為主，企業(yè)社會贊助為輔，受訓(xùn)農(nóng)民量力適當(dāng)負(fù)擔(dān)”的多元化投入保障體制。相對于我國龐大的農(nóng)民培訓(xùn)需求，要解決農(nóng)民培訓(xùn)供給短缺的問題，單靠政府增加投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從國際經(jīng)驗來看，雖然各國政府支持農(nóng)民培訓(xùn)的方式和重點可能不同，但在尊重相關(guān)者利益選擇的基礎(chǔ)上，大都是通過經(jīng)濟誘導(dǎo)而不是行政強制，激發(fā)企業(yè)、農(nóng)民和其他利益相關(guān)者參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，形成農(nóng)民培訓(xùn)的多元融資機制。

我們應(yīng)當(dāng)通過財政支農(nóng)政策引導(dǎo)社會資金投入新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)。政府應(yīng)不斷豐富和完善間接投入手段和措施，綜合運用稅收、利率、貼息、保險、補助、獎勵等方式，降低對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資的風(fēng)險，引導(dǎo)社會企業(yè)資金、農(nóng)民個人資金等投入新農(nóng)村建設(shè)。通過促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式的現(xiàn)代化，引導(dǎo)城市工業(yè)資金和工業(yè)管理方式進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過扶持農(nóng)村金融市場體系建設(shè)，使農(nóng)村市場與城市市場對接，引導(dǎo)城市資金進入農(nóng)村。具體到新農(nóng)民的培訓(xùn)方面，政府可在以下方面制定相關(guān)政策：

1、企業(yè)投資農(nóng)民教育培訓(xùn)的激勵政策。例如，在稅收政策方面，政府應(yīng)當(dāng)對參加培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的所得稅和營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠措施，調(diào)動企業(yè)參加農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。

2、農(nóng)民家庭投資自身教育培訓(xùn)的激勵政策。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金扶持政策方面，對于參加培訓(xùn)的骨干農(nóng)民，可提供政府貼息貸款。在這方面，我們可以學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國家的做法，例如德國農(nóng)民在參加培訓(xùn)時，可以免交雜費并獲得伙食補貼。有些國家甚至把就業(yè)準(zhǔn)入和培訓(xùn)結(jié)合到一起，不獲得認(rèn)證的資格證書，就會減少進入相關(guān)領(lǐng)域工作就業(yè)的機會，這樣一來，也激發(fā)了農(nóng)民進行培訓(xùn)的熱情。這些政策簡單易行，又能收到較好的效果。

（二）在土地政策方面，改革土地經(jīng)營制度，構(gòu)建保護農(nóng)民利益的土地使用、轉(zhuǎn)讓、收益機制。改革土地經(jīng)營制度，完善土地流轉(zhuǎn)政策，這是新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要的一環(huán)，土地流轉(zhuǎn)制度的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村社會的穩(wěn)定，要從根本上解決農(nóng)民收入增長問題，必須深化農(nóng)村土地制度改革，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地經(jīng)濟自主權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步培育適應(yīng)土地商品化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)制度。運用適應(yīng)的土地政策來激勵農(nóng)民自身投資培訓(xùn)的積極性的總體思路是，使農(nóng)民擁有土地使用、轉(zhuǎn)讓、處置、收益等權(quán)利，加快土地流轉(zhuǎn)，形成一批規(guī)模農(nóng)戶，這樣一來，農(nóng)民的收入有了保證，在很大程度上能夠加強農(nóng)民參加培訓(xùn)的經(jīng)濟動因。

政府應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面來構(gòu)建土地制度：第一，進一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，建立土地永久使用權(quán)制度。要將土地承包權(quán)發(fā)展成為除了最終所有權(quán)之外，包含使用、租賃、轉(zhuǎn)讓、收益等在內(nèi)的較完備的產(chǎn)權(quán)；然后，在不改變土地最終所有權(quán)仍為公有和保障土地資源初始配置公平的前提下，將土地使用權(quán)一次性地量化給農(nóng)民，讓農(nóng)民享有土地的永久使用權(quán)，包括使用、轉(zhuǎn)讓、收益等權(quán)利；第二，構(gòu)建農(nóng)地制度的法律框架，實現(xiàn)農(nóng)地權(quán)利的可交易化。對于農(nóng)地的所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)，要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，通過立法明確和規(guī)范農(nóng)地所有者和使用者的各項權(quán)利和義務(wù)；同時，按照《土地管理法》的要求核發(fā)相關(guān)的法律證書，確保權(quán)力主體的正當(dāng)權(quán)益；第三，逐步推進農(nóng)地征用制度的合理化、科學(xué)化。完善征地程序，關(guān)鍵是要建立土地征用的協(xié)商機制和司法裁決機制，把征地過程納入規(guī)范化、法制化的軌道。廢除經(jīng)營性用地的國家強制征用制度，促進土地直接進入市場進行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。政府應(yīng)建立合理的利益分享機制，讓農(nóng)民分享所征土地的增值收益，以達(dá)到提高農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平，保護農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

（三）推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化體系。我國屬于農(nóng)業(yè)信息化起步較晚的國家，這一點和韓國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)非常相似，因此可以學(xué)習(xí)韓國“新村運動”所采取的“追趕型”模式，對于工業(yè)化進程來說，提前進入信息化時代并利用信息化技術(shù)反過來推動和改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，甚至于形成“工業(yè)化”與“信息化”相結(jié)合的新模式。從2004年開始，中共中央、國務(wù)院就農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題連續(xù)發(fā)了4個“1號文件”，其中都有對農(nóng)業(yè)信息化的部署；2006年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》，提出了建立“三電合一”的有效經(jīng)營模式，這一模式的主要內(nèi)容是通過建設(shè)“三電合一”平臺，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體開展信息服務(wù)。這些文件都說明國家對農(nóng)業(yè)信息化越來越重視。

圖1 新農(nóng)民培養(yǎng)支撐體系

農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)民教育培訓(xùn)是互相促進、互相影響的關(guān)系。農(nóng)民自身素質(zhì)的提高可以加速信息化的發(fā)展；而農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展反過來又有助于提高農(nóng)民的教育水平和培訓(xùn)水平。在當(dāng)前形勢下，政府應(yīng)充分利用現(xiàn)有的國家網(wǎng)絡(luò)通信體系和農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系，加強信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建和完善農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)的信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)體系，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)信息資源庫、農(nóng)村勞動力流動信息庫、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息庫等，提高農(nóng)民所獲取信息的時效性與多樣性。同時，有關(guān)部門應(yīng)該建立更多的農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)庫，以這種形式為農(nóng)民獲取知識提供便利，也就在一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

（四）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)競爭機制。引入競爭和市場化運作機制，促進農(nóng)民培訓(xùn)模式的改造和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。最主要的就是積極營造不同類型培訓(xùn)機構(gòu)平等競爭的環(huán)境，強化市場對農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)的篩選機制，加強農(nóng)民培訓(xùn)示范學(xué)校和示范基地建設(shè)。一是在農(nóng)民培訓(xùn)項目實施上，打破部門和行業(yè)界限，實行各級各類培訓(xùn)機構(gòu)憑培訓(xùn)能力公開、公平競爭，從培訓(xùn)場地、設(shè)施設(shè)備、師資力量與培訓(xùn)目標(biāo)要求相適應(yīng)等方面擇優(yōu)確定實施單位；二是對選派的科技特派員和進村入戶的技術(shù)指導(dǎo)人員，其編制、職務(wù)、職稱、工資、津貼和福利及正常調(diào)資、職稱評定不受選派影響，服務(wù)期間取得顯著經(jīng)濟效益的，允許取得企業(yè)和農(nóng)戶支付的報酬，培訓(xùn)期間發(fā)生的交通、生活和學(xué)習(xí)費用給予一定補貼；三是對農(nóng)民培訓(xùn)工作績效突出的單位和個人進行表彰獎勵，對業(yè)績優(yōu)秀的個人，可在事業(yè)單位機構(gòu)改革中優(yōu)先保證其崗位；對培訓(xùn)工作不力或弄虛作假的單位，可以取消其培訓(xùn)基地資格，不予安排新的培訓(xùn)項目。

四、圖示

我國政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個直接和間接綜合起來的新農(nóng)民培養(yǎng)支撐體系，圖1即是該體系的完整表述。（圖1）

[1]李云才.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是什么.湖南人民出版社，2006.7.

[2]余寶軍，張曉冰，張五常等.專家觀點——社會主義新農(nóng)村建設(shè)的權(quán)威解讀.人民出版社，2006.4.

[3]農(nóng)業(yè)部課題組.建設(shè)社會主義新農(nóng)村若干問題研究.中國農(nóng)業(yè)出版社，2005.10.