○本刊記者 韓衛(wèi)華

▲河南省南陽市畜牧局局長王放（左一）在接受本刊記者采訪時(shí)說，我們將在工業(yè)化理念下進(jìn)行科學(xué)謀劃和組織，真正實(shí)現(xiàn)南陽牛產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

2009年11月10日，“第四屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)”在河南省南陽市隆重召開。大會(huì)的承辦方中共南陽市委、南陽市人民政府也借這次全國肉牛行業(yè)的盛會(huì)，向外界推介了南陽肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。一個(gè)有著數(shù)千年養(yǎng)牛史、廣播牛文化、特產(chǎn)南陽牛的古老南陽已經(jīng)開啟了牛業(yè)大發(fā)展的新篇章。會(huì)議期間，記者專門采訪了南陽市畜牧局局長王放。

從品牌牛到牛品牌

參加這次牛業(yè)發(fā)展大會(huì)，記者的第一感受就是作為承辦方的南陽市為籌備會(huì)議下了很大工夫，尤其是畜牧局全局上下都在忙碌。談起舉全市之力承辦一個(gè)行業(yè)會(huì)議的意義時(shí)，王放覺得還是非常值得的。他說，承辦這樣一個(gè)大會(huì)對(duì)南陽市的畜牧業(yè)發(fā)展尤其是黃牛業(yè)的發(fā)展將會(huì)起到促進(jìn)作用。第一，借助召開這樣的會(huì)議，南陽有機(jī)會(huì)請(qǐng)到了各方面的領(lǐng)導(dǎo)和專家，通過專家們對(duì)南陽牛業(yè)發(fā)展的把脈問診，將極大地提升南陽肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。第二，大會(huì)匯集了國內(nèi)外眾多的行業(yè)內(nèi)人士，是一個(gè)很好的信息交流平臺(tái)，南陽可以從論壇中了解更多行業(yè)相關(guān)的信息，他們也會(huì)把南陽的信息傳播到各地，無形中為南陽的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了宣傳。第三，參加這次會(huì)議的代表中不乏企業(yè)精英，與他們的溝通將有利于業(yè)務(wù)接洽，能夠促進(jìn)招商和引資工作的開展。

南陽牛文化源遠(yuǎn)流長，從新石器時(shí)代起已有7000多年的歷史積淀，遠(yuǎn)在春秋時(shí)代，南陽養(yǎng)牛業(yè)已進(jìn)入了舍飼、圈養(yǎng)階段。南陽黃牛具有體格高大、肉質(zhì)細(xì)嫩、皮板致密、耐粗飼、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是我國五大良種牛之一，是響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放婆?。王放說，近年來，南陽市委、市政府把肉牛產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，確立了區(qū)域化布局、規(guī)?；曫B(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路，創(chuàng)新肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力建設(shè)南陽肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步打響品牌。

產(chǎn)業(yè)化中的“牛模式”

經(jīng)過幾年來的發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為南陽畜牧業(yè)中增長勢(shì)頭最強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、最具前景的?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這不得不從南陽市在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的“牛模式”談起。

王放說，畜牧業(yè)涵蓋的范圍非常廣，每個(gè)畜禽品種都有不同的特性，所以每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有不同的模式。南陽根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，就建立了一套現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系，即“突出一個(gè)主體、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)、探索三項(xiàng)機(jī)制”。在這個(gè)體系框架內(nèi)，建設(shè)以科研推廣、品種繁育、飼草飼料、肉牛育肥、屠宰加工為一體的肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，來提升產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)品附加值，走出了一條具有南陽特色的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

所謂的“一個(gè)主體、四個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)機(jī)制”是什么？王放做了如下解釋。

“一個(gè)主體”就是以技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代肉牛加工企業(yè)為主體；“四個(gè)環(huán)節(jié)”就是品種繁育、母牛飼養(yǎng)、規(guī)模育肥、產(chǎn)品加工；“三項(xiàng)機(jī)制”則包括政策扶持、擔(dān)保融資、契約生產(chǎn)。這也是我們所說的用工業(yè)化理念來謀劃和組織畜牧業(yè)生產(chǎn)。

“突出一個(gè)主體”就是利用訂單、契約、合同等形式，把龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)締結(jié)成利益共同體，確保肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

“抓好四個(gè)環(huán)節(jié)”就是要發(fā)揮政府職能部門的作用，扎實(shí)做好南陽牛品種資源保護(hù)、肉牛新品種培育和南陽牛開發(fā)利用；建立完善基礎(chǔ)母牛保險(xiǎn)制度，落實(shí)扶持母牛養(yǎng)殖戶優(yōu)惠政策，穩(wěn)定、擴(kuò)大母牛群體，為肉牛產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展打下基礎(chǔ)；培育、引進(jìn)更多的龍頭加工企業(yè)，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)自身規(guī)?；诵挠蕡?，并通過承租經(jīng)營、“公司+養(yǎng)殖戶”等形式，使龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶積極性，擴(kuò)大肉牛群體規(guī)模，從而解決了牛源不足、加工滯后的問題，肉牛育肥、屠宰加工齊頭并進(jìn)，建立起了完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“三項(xiàng)機(jī)制”作為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，南陽市建立了以財(cái)政投入為導(dǎo)向，以農(nóng)民和企業(yè)投資為主體，以信貸資金為支撐，以社會(huì)資金為補(bǔ)充的資金投入機(jī)制，對(duì)良種繁育體系、基礎(chǔ)設(shè)施、飼草基地、服務(wù)體系、肉牛育肥及加工企業(yè)等肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予扶持。市財(cái)政每年列支1000萬元支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由市縣政府和加工企業(yè)出資建立養(yǎng)牛信用貸款擔(dān)?；?，由擔(dān)保公司協(xié)調(diào)金融部門按一定比例放大貸款額度。養(yǎng)牛場（戶）與肉牛加工企業(yè)簽訂供牛合同，根據(jù)發(fā)展需要向金融部門申請(qǐng)養(yǎng)牛貸款，銀信部門審核同意后，按國家基準(zhǔn)利率向養(yǎng)牛戶提供貸款，支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以龍頭加工企業(yè)為主體，通過合同約定把母牛飼養(yǎng)、肉牛育肥、技術(shù)服務(wù)等聯(lián)結(jié)起來，以契約生產(chǎn)的形式合理分配肉牛產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)利益，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

用工業(yè)化理念謀劃畜牧業(yè)

在南陽市的現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系中，“突出一個(gè)主體”是重點(diǎn)，主體就是龍頭加工。王放說，作為畜牧管理的政府職能部門首先應(yīng)該抓的就是龍頭建設(shè)，沒有龍頭加工就談不上產(chǎn)業(yè)化，而且，整個(gè)體系中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要圍繞主體來運(yùn)作的，即所謂的龍頭帶動(dòng)，這樣環(huán)環(huán)相扣，才能形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

談起如何抓龍頭企業(yè)時(shí)，王放說，目前，南陽自己建設(shè)龍頭加工項(xiàng)目還不現(xiàn)實(shí)。一是地方經(jīng)濟(jì)還比較落后，沒有這么多的企業(yè)家和資金來投入；二是觀念還比較落后，有一定資本的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家不敢建；三是政府直接投資更不行，機(jī)制決定靠政府投資龍頭企業(yè)經(jīng)營管理容易出問題。因此，最好的方式就是采用招商引資的辦法?？吭鷮?shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)和良好的投資環(huán)境，把已有成熟經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外知名品牌企業(yè)吸引過來，建立起當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)。正是通過這種方式，內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司在南陽新野縣投資3.5億元，建成了年屠宰加工10萬頭的肉牛深加工項(xiàng)目，目前一期項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。

南陽市畜牧業(yè)并不只圍繞南陽黃牛在做文章，南陽市畜牧局在其他項(xiàng)目上也在著手謀劃。王放說，南陽在歷史上就是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都很發(fā)達(dá)。但是，原來所謂的發(fā)展只是提高產(chǎn)量，滿足群眾的生活要求，再就是出口創(chuàng)匯。隨著形式的發(fā)展，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不是單單提高產(chǎn)量的問題了，必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子。

他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)化就是用工業(yè)化的理念來組織或謀劃農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念就要全面考量產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的問題。在這樣的前提下，畜牧業(yè)的豬、馬、牛、羊、禽等這么多的種類，就不可能在一段時(shí)間內(nèi)全去發(fā)展，要用非均衡理念進(jìn)行科學(xué)的謀劃，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)南陽的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，南陽市確定了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分別是肉牛、生豬和奶業(yè)。目前，肉牛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，生豬產(chǎn)業(yè)將依托區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)劃發(fā)展，在奶業(yè)項(xiàng)目上，王放希望，能盡早同國內(nèi)外大型加工企業(yè)建立合作，尤其是國際知名企業(yè)，走一條高端奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都將有不同的模式，都將在工業(yè)的理念下進(jìn)行科學(xué)謀劃和組織，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。