◎/本刊記者 何 作

襄樊市襄城區(qū)地處襄樊市政治文化中心，境內有古隆中、夫人城、昭明臺等古跡名勝以及眾多革命遺址，燦爛的歷史文化是襄城區(qū)當之無愧的名片。面對記者的采訪，一直高度關注《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的襄城區(qū)教育局局長張永成在為這張名片感到自豪的同時，認真地說：“《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的內容及形成過程強烈反映出兩個信息：進一步重視教育和優(yōu)先發(fā)展教育，也就是說，教育應該是一個地區(qū)的名片?！卑严宄墙逃蛟斐膳c襄城區(qū)文化具有同等分量的另一張名片，是張永成和全區(qū)教育工作者共同的教育理想。

教育名片的底色是均衡

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園，一個地區(qū)的教育名片是這個地區(qū)教育整體水平的反映，因此，教育名片的底色應該是均衡?！睆堄莱烧f，“如果一個地區(qū)教育存在明顯的城鄉(xiāng)二元結構，那就不能稱之為名片。”

襄城區(qū)的轄區(qū)特點使襄城區(qū)教育恰恰存在嚴重的城鄉(xiāng)二元結構。該區(qū)現(xiàn)轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處和1個開發(fā)區(qū)，58所中小學校，其中城區(qū)學校13所，農村學校45所。優(yōu)質師資大部分集中在城區(qū)內的4所優(yōu)質學校。

如何推進全區(qū)教育均衡發(fā)展？張永成大膽地推行了“構建學區(qū)發(fā)展共同體”的構想。襄城區(qū)根據(jù)全區(qū)人口分布狀況、學校地理位置、辦學基礎條件和今后教育規(guī)模等因素，打破現(xiàn)有中心學校體制，將全區(qū)劃分為11個教育學區(qū)，建立“松散式的九年一貫制”學校管理模式。隨著學區(qū)建設的開展和教師資源的整合，小學取消包班制，實行分科教學，抽調部分教師以“走教”的形式重點解決小學英語、計算機和體音美教師不足問題。

改造與合并相結合，推進薄弱學校改造工程。2009年已完成7所薄弱學校改造任務，包括學校的土建工程和各功能室建設、實驗儀器裝備的配備，同步推行的充實薄弱學校師資、調配領導班子等工作也順利完成。城區(qū)內優(yōu)質學校合并薄弱學校的改革也穩(wěn)步推進。

為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的有效對接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的大融合，張永成提出了“讓每一所薄弱學校、農村學校有人幫扶，每一位農村教師每周能進城學習觀摩”的城鄉(xiāng)互動理念。從教師互動，常規(guī)教學管理交流互動，教育教學研究、課程改革交流互動等三個方面開展大規(guī)模的全區(qū)中小學開放式教學。2009年春，襄城區(qū)教育局出臺了《城鄉(xiāng)教育互動工程實施方案》，互動的主要模式有兩種，一種是共同體發(fā)展模式，即以共同發(fā)展目標為紐帶形成城鄉(xiāng)學校聯(lián)合體。共同體內學校地位平等，互相學習，相互幫助，共享前沿信息，共同提高。二是對口幫扶發(fā)展模式，即以“一對一”或“一對二”對口支援形式，帶動農村薄弱學校實現(xiàn)跨越式發(fā)展。與互動配套的是“捆綁式考核”和“形成性考核”，襄城區(qū)教育局把城鄉(xiāng)雙方學校放在一起進行雙向考評，使他們成為一個研究和發(fā)展的共同體。

現(xiàn)在，襄城區(qū)已經形成了“每日有農村教師進城學習觀摩，天天有城區(qū)名師下鄉(xiāng)送課”的良好互動局面。張永成理想中的結果是：全區(qū)中小學就像一所大學校，沒有校際界線，不再各自為政，實現(xiàn)資源共享、管理共享、成果共享，并最終讓城鄉(xiāng)教育在互動中走出二元結構。

教育名片的亮點是特色

教育名片憑什么“名”起來？靠的是辦學特色和個性文化。張永成說，每一所學校在挖掘歷史底蘊、把握辦學理念、融合先進文化的基礎上，確立并創(chuàng)建自己的辦學特色，或以讀書著稱，或以書畫成名，或以美育揚名，或以體育揚威……特色一旦形成，校園就回歸到了笑聲瑯瑯、書聲瑯瑯、歌聲瑯瑯的本真校園。實現(xiàn)了一校一品，襄城教育就成了萬紫千紅的百花園。

“學校本來就應該是文化味最濃的地方，曾經先進的文化在學校，最動聽的歌聲是校歌，最時髦的服裝是校服。而如今校園里讀書聲聽不到了，歌聲沒有了，甚者學生統(tǒng)一穿校服也被認為是扼殺學生個性。”張永成認為校園文化在社會文化中的影響力減弱，與學校文化不能與時俱進有很大關系。學校教育的真正落后不在于粉筆與多媒體的差別，而在于校長的教育觀念和學校文化的落后。

為了促進個性文化和辦學特色的形成，張永成動了不少心思。開展“校際間特色推介活動”，組織全區(qū)校長參加為期兩天的校際互訪，相互學習，相互激勵。多次組織校長論壇，進行思想大交流、大碰撞。啟動了“教育家式的校長培養(yǎng)工程”，倡導校長讀名著，打下豐厚的理論基礎；觀名校，開拓辦學視野；訪名人，借鑒它山之石；拜名師，吸納成長智慧。

現(xiàn)在，襄城區(qū)一批學校的辦學特色已經初步形成。襄城區(qū)環(huán)宇小學是一所從企業(yè)劃轉過來的薄弱學校，在張永成的指導下，逐步形成寫字教育特色。在環(huán)宇小學，記者看到不大的校園，雖然設施還有些簡陋，但校園里張貼的書畫作品和孩子們燦爛的笑臉一樣美麗。昭明小學是一所百年老校，校長王保明帶領全校師生提煉“昭明文化”，興建了昭明太子蕭統(tǒng)文化墻、革命烈士蕭楚女紀念館等，并形成“博愛、博聞、崇理、崇真”的校訓，從蕭楚女紀念館的學生導游員自信認真的解說中，記者看到“昭明文化”的理念已滲透并根植在學生心里。襄樊市二十五中是一所充滿科技特色的學校，提起學校的學生參加機器人足球賽、開展科技小制作以及科普實踐活動，校長管少英如數(shù)家珍。襄樊七中是襄城區(qū)的優(yōu)質教育資源，學校在規(guī)范辦學的同時，注重對學生能力的培養(yǎng)，學校的學生社團文化已初具特色，由學生自主組建的文學社、DV社、攝影社、羽毛球社等22個社團，讓每個學生的個性和特長都能得到發(fā)展。

打造名片的責任在政府

張永成說：“全面推進義務教育均衡發(fā)展的法定責任在政府，教育行政部門需要做的就是要整合行政資源，讓全面推進義務教育均衡發(fā)展的法定責任落實到位?！?/p>

2009年3月，襄城區(qū)教育局組織全區(qū)中小學校長赴江蘇、成都、山東等地考察學習，張永成邀請了區(qū)財政局、區(qū)人事局、編辦等相關部門負責人一同參加。有人不解，認為這是教育部門自己的事，請一群不懂教育的人去做什么。張永成認為，教育越是發(fā)達的地區(qū)，各部門對教育的支持力度就越大。讓相關部門的同志到現(xiàn)場感受，能進一步認識到襄城教育的差距，認識到加快襄城教育發(fā)展的緊迫性。

政府落實全面推進義務教育均衡發(fā)展的法定責任，最終體現(xiàn)在將教育的發(fā)展思路變成區(qū)政府和各職能部門的工作思路，把教育部門的行為上升為政府行為。襄城區(qū)委、區(qū)政府對教育極其重視，只要召開涉及其他部門的教育工作會，會議通知都由政府辦公室發(fā)，其他會務工作由區(qū)教育局負責，區(qū)委、區(qū)政府相關領導出席。襄城區(qū)政府超常規(guī)發(fā)展教育，投入過億元資金進行永久性保留學校標準化建設，完善教師長效補充機制，不斷提高教師待遇。

記者建議襄城區(qū)舉辦“周末學校”，每周請一兩位全國知名教育專家來襄城講學。張永成專門安排了記者與襄城區(qū)分管教育的副區(qū)長王長軼采訪交流的環(huán)節(jié)。利用見面的機會，張永成匯報了“周末學?！钡南敕ǎ玫搅送鯀^(qū)長的贊同。

有著濃厚文化底蘊的襄城素有興教辦學的傳統(tǒng)。精美的襄城教育名片我們企足而待。