重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 陳榮 劉先平

重慶江津區(qū)新探出一條“四輪驅(qū)動(dòng)、五員合一”的“4+5”新模式，推動(dòng)科技特派員工作再創(chuàng)成效，科技信息特派員服務(wù)站成了發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“酵母場(chǎng)”，科技信息特派員成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“生力軍”。

近年來(lái)，重慶市江津區(qū)科技特派員工作，在不斷深化和創(chuàng)新中，加快實(shí)現(xiàn)了科技與信息的有機(jī)結(jié)合，探索形成了具有江津特色的“農(nóng)民照單點(diǎn)菜，科特派按需烹飪”模式，變“科技特派員”為“科技信息特派員”。

2009年，江津區(qū)始終堅(jiān)持將科技信息特派員工作作為提高企業(yè)自主創(chuàng)新、破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，形成了“黨政重視、科技部門(mén)主抓、其他部門(mén)配合”齊抓共管的工作新格局，在初步探索出“農(nóng)民點(diǎn)菜、政府買(mǎi)單、科特派烹飪”等有效服務(wù)形式的基礎(chǔ)上，積極探索了更加有效的科技特派員服務(wù)模式，在“高、硬、新”上下功夫，在“搭平臺(tái)、派得好、管得嚴(yán)、用得活”上做文章，新探出了一條“四輪驅(qū)動(dòng)、五員合一”的“4+5”新模式，推動(dòng)科技特派員工作再創(chuàng)成效，科技信息特派員服務(wù)站成了發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“酵母場(chǎng)”，科技信息特派員成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“生力軍”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江津區(qū)已建成科技信息特派員服務(wù)站87個(gè)，選聘科技信息特派員567人，實(shí)施科技項(xiàng)目18個(gè)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種80個(gè)，構(gòu)建共同利益（專業(yè)合作社）14個(gè)，建成科技示范片（示范基地）16個(gè)，發(fā)展科技示范戶350戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8.56萬(wàn)人，年創(chuàng)科技信息特派員經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.32億元，形成了獨(dú)具特色的“三抓三確保”工作模式。

抓“高”標(biāo)準(zhǔn)，念好“三字經(jīng)”，確?？萍夹畔⑻嘏蓡T“派得好”

在選聘科技特派員過(guò)程中，江津區(qū)始終堅(jiān)持牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，著力在“選得準(zhǔn)”上下功夫，按照“盤(pán)活現(xiàn)有的、引進(jìn)搶手的、挖掘鄉(xiāng)土的、培養(yǎng)不走”的工作思路，以科技信息特派員服務(wù)站為載體，積極探索選派科技特派員新路子。

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)“選”。江津區(qū)制定了科技特派員選派標(biāo)準(zhǔn)，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、雙向選擇”的原則，明確規(guī)定科技特派員直接從機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、大專院校、科研院所的科技與管理人員中選聘，兼職科技信息特派員保持原待遇不變。要求科技特派員必須要有高度的敬業(yè)心、有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力、有一定的經(jīng)營(yíng)管理水平、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和愿意服務(wù)基層“四有一愿”的要求，做到了“不符合條件的堅(jiān)決不選，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不派”，確保選聘的科技特派員政府認(rèn)可、業(yè)主需要、群眾滿意。截止2009年，全區(qū)先后選聘各級(jí)科技特派員567人，其中市級(jí)4人，區(qū)級(jí)83人，鎮(zhèn)（街）級(jí)480人。

二是突出重點(diǎn)“育”。為使科技特派員明確選派工作為什么？下到基層做什么？區(qū)科委通過(guò)召開(kāi)科技特派員工作對(duì)接會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)和培訓(xùn)，免費(fèi)贈(zèng)送技術(shù)叢書(shū)，邊派邊學(xué)，切實(shí)提高了科技特派員的技術(shù)水平和工作能力。組織科技信息特派員培訓(xùn)會(huì)12場(chǎng)次，贈(zèng)送技術(shù)叢書(shū)2078冊(cè)，發(fā)放各類技術(shù)資料1.5萬(wàn)份，組織種植、養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶外出參觀學(xué)習(xí)、考察交流86多人次。

三是結(jié)合實(shí)際“派”。按照“專業(yè)對(duì)口、業(yè)主需要、協(xié)議約束”的原則，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)方面的種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)，工業(yè)方面制造、信息、機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜建立科技信息特派員服務(wù)站，分類選派科技信息特派員。今年以來(lái)，通過(guò)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)選派形式，分別向全區(qū)10家工業(yè)企業(yè)、87個(gè)科技信息特派員服務(wù)站、各村和專業(yè)大戶選派了567名科技信息特派員。

抓“硬”指標(biāo)，量好“三把尺”，確保科技信息特派員“管得嚴(yán)”

科技信息特派員選派工作中，江津區(qū)始終致力于建立健全科技信息特派員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制，以責(zé)任、目標(biāo)、考核“三把尺”，確保選派工作取得實(shí)效。

一是用管理制度量。成立了分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)科委、人事局及各涉農(nóng)部門(mén)一把手為成員的“科技信息特派員工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室隸屬區(qū)科委，負(fù)責(zé)科技信息特派員日常管理工作。為有效規(guī)范選派工作，激發(fā)特派員服務(wù)熱情，制定了《江津區(qū)科技（信息）特派員管理辦法》、《江津區(qū)科技（信息）特派員考核辦法》，區(qū)科委專門(mén)從“科三費(fèi)”中按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金，專門(mén)用于對(duì)區(qū)級(jí)科技特派員的工作考核，從而激發(fā)了廣大科技信息特派員的工作熱情。定期召開(kāi)科技信息特派員工作會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，分析存在的問(wèn)題，部署下一步工作，使科技信息特派員工作有聲有色。

二是用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量。為了切實(shí)讓科技特派員扎根農(nóng)村，工作落到實(shí)處，全區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)，依托業(yè)主或?qū)I(yè)大戶建設(shè)了87個(gè)科技信息特派員服務(wù)站，從而為科技信息特派員提供了服務(wù)平臺(tái)。為了提高科技信息特派員的服務(wù)質(zhì)量建立了五項(xiàng)制度（站員管理制、工作聯(lián)系制、協(xié)議服務(wù)制、交流匯報(bào)制、年終考核制），完善了“五員五有”（要求科技信息特派員是技術(shù)教導(dǎo)員、市場(chǎng)情報(bào)員、增收指導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗員、政策宣傳員，工作要做到“服務(wù)有對(duì)象、產(chǎn)業(yè)有變化、示范有亮點(diǎn)、群眾有評(píng)語(yǔ)、年終有總結(jié)”） 目標(biāo)要求，由區(qū)科委負(fù)責(zé)開(kāi)展科技信息特派員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，極大地滿足了廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的迫切需求。

三是用考核評(píng)價(jià)量。區(qū)科委對(duì)特派員在科技信息特派員服務(wù)站工作情況進(jìn)行定期和不定期檢查，業(yè)主對(duì)科技信息特派員服務(wù)情況進(jìn)行登記記載，年終按照《科技信息特派員管理辦法》和《科技信息特派員考核辦法》，對(duì)科技信息特派員進(jìn)行考核?？己朔?jǐn)?shù)作為年終評(píng)優(yōu)、是否續(xù)聘的重要依據(jù)，形成了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。今年年初，召開(kāi)了全區(qū)科技信息特派員總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)工作出色的10名科技信息特派員進(jìn)行了表彰。

抓“新”突破，“四輪驅(qū)動(dòng)、五員合一”，確保科技特派員“用得活”

一是大力實(shí)施科技信息特派員服務(wù)站“四輪驅(qū)動(dòng)”工程。以科技信息特派員站（以下簡(jiǎn)稱為“服務(wù)站”）為載體，大力實(shí)施項(xiàng)目促動(dòng)、企業(yè)推動(dòng)、院企互動(dòng)、服務(wù)聯(lián)動(dòng)工程，充分發(fā)揮服務(wù)站的科研“酵母場(chǎng)”、成果“集聚地”作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為壯大發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)不可或缺的“營(yíng)養(yǎng)場(chǎng)”。

第一，實(shí)施項(xiàng)目促動(dòng)，抓“豬—沼氣—菜”相結(jié)合。江津區(qū)新?tīng)?zhēng)取市級(jí)科技特派員項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)施各級(jí)科技項(xiàng)目100余個(gè)，通過(guò)基地示范、“重慶市雙十百千”等，采取“科技項(xiàng)目+科技信息特派員”模式，以科技信息特派員服務(wù)站為載體，切實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。如，龍華鎮(zhèn)燕壩村科技信息特派員陳義同志，通過(guò)區(qū)科委向市科委申報(bào)了“種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技示范場(chǎng)”項(xiàng)目，獲得了5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。經(jīng)服務(wù)站成功試驗(yàn)示范后，成功培育出優(yōu)良品種2個(gè)，向全區(qū)推廣，建立起生態(tài)循環(huán)的“豬—沼氣—菜”種養(yǎng)模式，為乾象畜禽養(yǎng)殖有限公司創(chuàng)造產(chǎn)值300多萬(wàn)元。同時(shí)，帶動(dòng)周邊30多戶群眾養(yǎng)殖生豬870多頭，種植無(wú)公害蔬菜240多畝，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益670多萬(wàn)元。

第二，實(shí)施企業(yè)推動(dòng)，抓“科技+公司＋基地＋農(nóng)戶”相結(jié)合。企業(yè)是科技創(chuàng)新的載體、同時(shí)又是科技創(chuàng)新的主體。目前，江津區(qū)已形成了“科技信息特派員服務(wù)站＋公司＋基地＋農(nóng)戶”企業(yè)推動(dòng)模式。通過(guò)把科技特派員派駐到科技園區(qū)、種養(yǎng)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)后，把科技觸角直接延伸到農(nóng)戶、基地、中介組織、公司，以科技服務(wù)為紐帶，采取“科技特派員＋公司＋基地＋農(nóng)戶”相結(jié)合，有力推動(dòng)了科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展。如，重慶土母農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在特派員吳清孝幫助下，通過(guò)“科技特派員＋公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)了茶樹(shù)菇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，該公司有11個(gè)鋼結(jié)構(gòu)工廠化控溫大棚，17個(gè)木結(jié)構(gòu)種植大棚，總計(jì)約22000㎡，加工廠房1000㎡，農(nóng)作物行間種植區(qū)200畝。2009年公司種植茶樹(shù)菇1000萬(wàn)袋，加工小食品500噸，同時(shí)還帶動(dòng)周邊600戶農(nóng)民種植，培訓(xùn)農(nóng)民1200人掌握食用菌種植技術(shù)，帶動(dòng)1000戶農(nóng)民，戶均增收1萬(wàn)元，解決庫(kù)區(qū)移民30人、當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力380人就業(yè)。

第三，實(shí)施院企互動(dòng)，抓“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。繼續(xù)深化“架橋行動(dòng)”，為“科技企聯(lián)姻”當(dāng)好紅娘，目前，江津區(qū)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、重慶大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)科院、重慶市果研所等10多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系，幫助企業(yè)、協(xié)會(huì)和個(gè)人搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。如，重慶德馬變頻電機(jī)研發(fā)制造有限公司聘請(qǐng)了重慶大學(xué)電氣工程學(xué)院廖勇教授為科技特派員，廖勇帶領(lǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)先后為公司開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品18個(gè)，申請(qǐng)了專利12項(xiàng)，使企業(yè)在電機(jī)的轉(zhuǎn)速、電機(jī)的成本、電機(jī)的效率等5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新突破，成為國(guó)內(nèi)首家為大飛機(jī)制造項(xiàng)目提供機(jī)件的民營(yíng)企業(yè)，年利潤(rùn)提高100萬(wàn)元以上。重慶市儲(chǔ)良果樹(shù)種植有限公司在市農(nóng)科院專家黃致元特派員的指導(dǎo)下，進(jìn)行龍眼種植技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)周邊種植戶人均多增收1000多元。

第四，實(shí)施服務(wù)聯(lián)動(dòng)，抓“點(diǎn)面線”相結(jié)合?！包c(diǎn)”即駐村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上設(shè)科技信息特派員服務(wù)站，按照“三有兩制（即有辦公設(shè)備、有辦公場(chǎng)地、有示范基地和服務(wù)制度、管理制度）”配套，由科技信息特派員服務(wù)站做好科技示范、典型推廣，抓一批大戶、建一批基地?！懊妗奔囱叉?zhèn)（片），每一位科技特派員在保證駐站村發(fā)展需要的前提下，擴(kuò)大服務(wù)面，在全鎮(zhèn)（片）范圍內(nèi)巡回指導(dǎo)?？萍夹畔⑻嘏蓡T服務(wù)站的特派員，每一位既是村里的科技特派員，又是鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)站的聯(lián)系員，全面負(fù)責(zé)本專業(yè)、本大片工作?！熬€”即掛協(xié)會(huì)，就是在全區(qū)建立各類科技行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)特派員按專業(yè)掛到協(xié)會(huì)或公司里，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮作用。時(shí)至今日，全區(qū)已成立了花椒、荔枝、食用菌、柑桔等8個(gè)科技行業(yè)協(xié)會(huì)。每個(gè)科技特派員均為科技行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，具備區(qū)、鎮(zhèn)、村三個(gè)方面的科技服務(wù)責(zé)任，使每個(gè)“主業(yè)”都有科技特派員“守”，每個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”都有科技特派員“轉(zhuǎn)”，形成了全區(qū)上下連通、點(diǎn)面線結(jié)合的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科技特派員由以往的“單兵作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)為“打總體戰(zhàn)”，有效的解決了一個(gè)科技特派員，單一服務(wù)一個(gè)村、一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題。

二是著力開(kāi)展科技信息特派員“五員合一”活動(dòng)。“五員合一”，是指將原來(lái)具備一項(xiàng)或二項(xiàng)長(zhǎng)處的科技信息特派員，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)合培訓(xùn)后，每個(gè)特派員同時(shí)具備了技術(shù)教導(dǎo)員、市場(chǎng)情報(bào)員、增收指導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗員、政策宣傳員等“五大員”綜合素質(zhì)。第一，與科技需求互聯(lián)，當(dāng)好面對(duì)面為民傳送技術(shù)的教導(dǎo)員。第二，與供銷信息互動(dòng)，當(dāng)好心連心與市場(chǎng)相通的情報(bào)員。利用服務(wù)站農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，科技信息特派員及時(shí)收集市場(chǎng)信息、行情動(dòng)態(tài)，并第一時(shí)間通報(bào)給農(nóng)民，讓農(nóng)民及時(shí)種、及時(shí)收、及時(shí)賣(mài)。第三，與市場(chǎng)需求互接，當(dāng)好手拉手助農(nóng)增收的指導(dǎo)員。采取“市場(chǎng)需要什么商品，科技信息特派員引進(jìn)什么品種，農(nóng)戶生產(chǎn)什么產(chǎn)品”的辦法，保證農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。第四，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)互融，當(dāng)好肩并肩與農(nóng)戶共同創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗員。通過(guò)合資、入股等辦法，鼓勵(lì)科技信息特派員帶著農(nóng)戶一起創(chuàng)辦各種特色產(chǎn)業(yè)的共同利益體。第五，與服務(wù)群眾互訪，當(dāng)好口對(duì)口向農(nóng)民傳達(dá)惠農(nóng)政策的宣傳員。運(yùn)用新聞媒體、播放光碟、發(fā)放傳單、院壩交流等形式，告訴農(nóng)民政府的惠農(nóng)政策，長(zhǎng)期保持干群關(guān)系“如魚(yú)得水”，科農(nóng)合作“和氣生財(cái)”。

一年來(lái)，江津區(qū)累計(jì)選派各級(jí)科技信息特派員2390余人次，分別深入全區(qū)27個(gè)鎮(zhèn)（街道、風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）、185個(gè)村（社區(qū)）、10家科技型企業(yè)、8家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、87個(gè)生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，農(nóng)村覆蓋率達(dá)80%以上，有力促進(jìn)了科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合?？萍夹畔⑻嘏蓡T已成為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支“生力軍”。被群眾戲稱為“科技保姆”、“科技醫(yī)生”、“科技財(cái)神”。