重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會 陳榮 劉先平

重慶江津區(qū)新探出一條“四輪驅(qū)動、五員合一”的“4+5”新模式，推動科技特派員工作再創(chuàng)成效，科技信息特派員服務(wù)站成了發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟的“酵母場”，科技信息特派員成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“生力軍”。

近年來，重慶市江津區(qū)科技特派員工作，在不斷深化和創(chuàng)新中，加快實現(xiàn)了科技與信息的有機結(jié)合，探索形成了具有江津特色的“農(nóng)民照單點菜，科特派按需烹飪”模式，變“科技特派員”為“科技信息特派員”。

2009年，江津區(qū)始終堅持將科技信息特派員工作作為提高企業(yè)自主創(chuàng)新、破解“三農(nóng)”難題、推進新農(nóng)村建設(shè)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的一項重要措施來抓，形成了“黨政重視、科技部門主抓、其他部門配合”齊抓共管的工作新格局，在初步探索出“農(nóng)民點菜、政府買單、科特派烹飪”等有效服務(wù)形式的基礎(chǔ)上，積極探索了更加有效的科技特派員服務(wù)模式，在“高、硬、新”上下功夫，在“搭平臺、派得好、管得嚴、用得活”上做文章，新探出了一條“四輪驅(qū)動、五員合一”的“4+5”新模式，推動科技特派員工作再創(chuàng)成效，科技信息特派員服務(wù)站成了發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟的“酵母場”，科技信息特派員成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“生力軍”。據(jù)統(tǒng)計，江津區(qū)已建成科技信息特派員服務(wù)站87個，選聘科技信息特派員567人，實施科技項目18個，引進推廣新技術(shù)、新品種80個，構(gòu)建共同利益（專業(yè)合作社）14個，建成科技示范片（示范基地）16個，發(fā)展科技示范戶350戶，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移8.56萬人，年創(chuàng)科技信息特派員經(jīng)濟效益達1.32億元，形成了獨具特色的“三抓三確?！惫ぷ髂Ｊ?。

抓“高”標準，念好“三字經(jīng)”，確?？萍夹畔⑻嘏蓡T“派得好”

在選聘科技特派員過程中，江津區(qū)始終堅持牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，著力在“選得準”上下功夫，按照“盤活現(xiàn)有的、引進搶手的、挖掘鄉(xiāng)土的、培養(yǎng)不走”的工作思路，以科技信息特派員服務(wù)站為載體，積極探索選派科技特派員新路子。

一是堅持標準“選”。江津區(qū)制定了科技特派員選派標準，按照“城鄉(xiāng)結(jié)合、雙向選擇”的原則，明確規(guī)定科技特派員直接從機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、大專院校、科研院所的科技與管理人員中選聘，兼職科技信息特派員保持原待遇不變。要求科技特派員必須要有高度的敬業(yè)心、有較強的專業(yè)技術(shù)能力、有一定的經(jīng)營管理水平、有豐富的實踐經(jīng)驗和愿意服務(wù)基層“四有一愿”的要求，做到了“不符合條件的堅決不選，達不到要求的堅決不派”，確保選聘的科技特派員政府認可、業(yè)主需要、群眾滿意。截止2009年，全區(qū)先后選聘各級科技特派員567人，其中市級4人，區(qū)級83人，鎮(zhèn)（街）級480人。

二是突出重點“育”。為使科技特派員明確選派工作為什么？下到基層做什么？區(qū)科委通過召開科技特派員工作對接會、座談會、經(jīng)驗交流會、實地調(diào)研等形式，進行經(jīng)常性指導(dǎo)和培訓(xùn)，免費贈送技術(shù)叢書，邊派邊學(xué)，切實提高了科技特派員的技術(shù)水平和工作能力。組織科技信息特派員培訓(xùn)會12場次，贈送技術(shù)叢書2078冊，發(fā)放各類技術(shù)資料1.5萬份，組織種植、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶外出參觀學(xué)習(xí)、考察交流86多人次。

三是結(jié)合實際“派”。按照“專業(yè)對口、業(yè)主需要、協(xié)議約束”的原則，對全區(qū)農(nóng)業(yè)方面的種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)，工業(yè)方面制造、信息、機電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行全面調(diào)查，根據(jù)實際情況，因地制宜建立科技信息特派員服務(wù)站，分類選派科技信息特派員。今年以來，通過市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級選派形式，分別向全區(qū)10家工業(yè)企業(yè)、87個科技信息特派員服務(wù)站、各村和專業(yè)大戶選派了567名科技信息特派員。

抓“硬”指標，量好“三把尺”，確?？萍夹畔⑻嘏蓡T“管得嚴”

科技信息特派員選派工作中，江津區(qū)始終致力于建立健全科技信息特派員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮作用的長效機制，以責(zé)任、目標、考核“三把尺”，確保選派工作取得實效。

一是用管理制度量。成立了分管副區(qū)長任組長，區(qū)科委、人事局及各涉農(nóng)部門一把手為成員的“科技信息特派員工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室隸屬區(qū)科委，負責(zé)科技信息特派員日常管理工作。為有效規(guī)范選派工作，激發(fā)特派員服務(wù)熱情，制定了《江津區(qū)科技（信息）特派員管理辦法》、《江津區(qū)科技（信息）特派員考核辦法》，區(qū)科委專門從“科三費”中按每人每年2000元的標準安排資金，專門用于對區(qū)級科技特派員的工作考核，從而激發(fā)了廣大科技信息特派員的工作熱情。定期召開科技信息特派員工作會議，交流工作經(jīng)驗，表彰獎勵先進，分析存在的問題，部署下一步工作，使科技信息特派員工作有聲有色。

二是用服務(wù)標準量。為了切實讓科技特派員扎根農(nóng)村，工作落到實處，全區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)，依托業(yè)主或?qū)I(yè)大戶建設(shè)了87個科技信息特派員服務(wù)站，從而為科技信息特派員提供了服務(wù)平臺。為了提高科技信息特派員的服務(wù)質(zhì)量建立了五項制度（站員管理制、工作聯(lián)系制、協(xié)議服務(wù)制、交流匯報制、年終考核制），完善了“五員五有”（要求科技信息特派員是技術(shù)教導(dǎo)員、市場情報員、增收指導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗員、政策宣傳員，工作要做到“服務(wù)有對象、產(chǎn)業(yè)有變化、示范有亮點、群眾有評語、年終有總結(jié)”） 目標要求，由區(qū)科委負責(zé)開展科技信息特派員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實提高服務(wù)質(zhì)量，極大地滿足了廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技的迫切需求。

三是用考核評價量。區(qū)科委對特派員在科技信息特派員服務(wù)站工作情況進行定期和不定期檢查，業(yè)主對科技信息特派員服務(wù)情況進行登記記載，年終按照《科技信息特派員管理辦法》和《科技信息特派員考核辦法》，對科技信息特派員進行考核?？己朔謹?shù)作為年終評優(yōu)、是否續(xù)聘的重要依據(jù)，形成了競爭激勵機制。今年年初，召開了全區(qū)科技信息特派員總結(jié)表彰大會，對工作出色的10名科技信息特派員進行了表彰。

抓“新”突破，“四輪驅(qū)動、五員合一”，確?？萍继嘏蓡T“用得活”

一是大力實施科技信息特派員服務(wù)站“四輪驅(qū)動”工程。以科技信息特派員站（以下簡稱為“服務(wù)站”）為載體，大力實施項目促動、企業(yè)推動、院企互動、服務(wù)聯(lián)動工程，充分發(fā)揮服務(wù)站的科研“酵母場”、成果“集聚地”作用，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)做大做強，成為壯大發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟不可或缺的“營養(yǎng)場”。

第一，實施項目促動，抓“豬—沼氣—菜”相結(jié)合。江津區(qū)新爭取市級科技特派員項目2個，實施各級科技項目100余個，通過基地示范、“重慶市雙十百千”等，采取“科技項目+科技信息特派員”模式，以科技信息特派員服務(wù)站為載體，切實推動了農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。如，龍華鎮(zhèn)燕壩村科技信息特派員陳義同志，通過區(qū)科委向市科委申報了“種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟科技示范場”項目，獲得了5萬元經(jīng)費支持。經(jīng)服務(wù)站成功試驗示范后，成功培育出優(yōu)良品種2個，向全區(qū)推廣，建立起生態(tài)循環(huán)的“豬—沼氣—菜”種養(yǎng)模式，為乾象畜禽養(yǎng)殖有限公司創(chuàng)造產(chǎn)值300多萬元。同時，帶動周邊30多戶群眾養(yǎng)殖生豬870多頭，種植無公害蔬菜240多畝，年創(chuàng)經(jīng)濟效益670多萬元。

第二，實施企業(yè)推動，抓“科技+公司＋基地＋農(nóng)戶”相結(jié)合。企業(yè)是科技創(chuàng)新的載體、同時又是科技創(chuàng)新的主體。目前，江津區(qū)已形成了“科技信息特派員服務(wù)站＋公司＋基地＋農(nóng)戶”企業(yè)推動模式。通過把科技特派員派駐到科技園區(qū)、種養(yǎng)示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)后，把科技觸角直接延伸到農(nóng)戶、基地、中介組織、公司，以科技服務(wù)為紐帶，采取“科技特派員＋公司＋基地＋農(nóng)戶”相結(jié)合，有力推動了科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速發(fā)展。如，重慶土母農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在特派員吳清孝幫助下，通過“科技特派員＋公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，帶動了茶樹菇產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，該公司有11個鋼結(jié)構(gòu)工廠化控溫大棚，17個木結(jié)構(gòu)種植大棚，總計約22000㎡，加工廠房1000㎡，農(nóng)作物行間種植區(qū)200畝。2009年公司種植茶樹菇1000萬袋，加工小食品500噸，同時還帶動周邊600戶農(nóng)民種植，培訓(xùn)農(nóng)民1200人掌握食用菌種植技術(shù)，帶動1000戶農(nóng)民，戶均增收1萬元，解決庫區(qū)移民30人、當?shù)馗挥鄤趧恿?80人就業(yè)。

第三，實施院企互動，抓“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。繼續(xù)深化“架橋行動”，為“科技企聯(lián)姻”當好紅娘，目前，江津區(qū)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、重慶大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)科院、重慶市果研所等10多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系，幫助企業(yè)、協(xié)會和個人搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，扎實推動企業(yè)快速發(fā)展。如，重慶德馬變頻電機研發(fā)制造有限公司聘請了重慶大學(xué)電氣工程學(xué)院廖勇教授為科技特派員，廖勇帶領(lǐng)研發(fā)團隊先后為公司開發(fā)出新產(chǎn)品18個，申請了專利12項，使企業(yè)在電機的轉(zhuǎn)速、電機的成本、電機的效率等5個方面實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破，成為國內(nèi)首家為大飛機制造項目提供機件的民營企業(yè)，年利潤提高100萬元以上。重慶市儲良果樹種植有限公司在市農(nóng)科院專家黃致元特派員的指導(dǎo)下，進行龍眼種植技術(shù)創(chuàng)新，帶動周邊種植戶人均多增收1000多元。

第四，實施服務(wù)聯(lián)動，抓“點面線”相結(jié)合。“點”即駐村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上設(shè)科技信息特派員服務(wù)站，按照“三有兩制（即有辦公設(shè)備、有辦公場地、有示范基地和服務(wù)制度、管理制度）”配套，由科技信息特派員服務(wù)站做好科技示范、典型推廣，抓一批大戶、建一批基地?！懊妗奔囱叉?zhèn)（片），每一位科技特派員在保證駐站村發(fā)展需要的前提下，擴大服務(wù)面，在全鎮(zhèn)（片）范圍內(nèi)巡回指導(dǎo)?？萍夹畔⑻嘏蓡T服務(wù)站的特派員，每一位既是村里的科技特派員，又是鎮(zhèn)科技特派員服務(wù)站的聯(lián)系員，全面負責(zé)本專業(yè)、本大片工作。“線”即掛協(xié)會，就是在全區(qū)建立各類科技行業(yè)協(xié)會，鼓勵特派員按專業(yè)掛到協(xié)會或公司里，在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)揮作用。時至今日，全區(qū)已成立了花椒、荔枝、食用菌、柑桔等8個科技行業(yè)協(xié)會。每個科技特派員均為科技行業(yè)協(xié)會會員，具備區(qū)、鎮(zhèn)、村三個方面的科技服務(wù)責(zé)任，使每個“主業(yè)”都有科技特派員“守”，每個“戰(zhàn)場”都有科技特派員“轉(zhuǎn)”，形成了全區(qū)上下連通、點面線結(jié)合的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科技特派員由以往的“單兵作戰(zhàn)”，轉(zhuǎn)為“打總體戰(zhàn)”，有效的解決了一個科技特派員，單一服務(wù)一個村、一個點的問題。

二是著力開展科技信息特派員“五員合一”活動。“五員合一”，是指將原來具備一項或二項長處的科技信息特派員，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)人事局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)勞動局聯(lián)合培訓(xùn)后，每個特派員同時具備了技術(shù)教導(dǎo)員、市場情報員、增收指導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗員、政策宣傳員等“五大員”綜合素質(zhì)。第一，與科技需求互聯(lián)，當好面對面為民傳送技術(shù)的教導(dǎo)員。第二，與供銷信息互動，當好心連心與市場相通的情報員。利用服務(wù)站農(nóng)村電子商務(wù)平臺，科技信息特派員及時收集市場信息、行情動態(tài)，并第一時間通報給農(nóng)民，讓農(nóng)民及時種、及時收、及時賣。第三，與市場需求互接，當好手拉手助農(nóng)增收的指導(dǎo)員。采取“市場需要什么商品，科技信息特派員引進什么品種，農(nóng)戶生產(chǎn)什么產(chǎn)品”的辦法，保證農(nóng)戶實現(xiàn)經(jīng)濟效益。第四，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)互融，當好肩并肩與農(nóng)戶共同創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗員。通過合資、入股等辦法，鼓勵科技信息特派員帶著農(nóng)戶一起創(chuàng)辦各種特色產(chǎn)業(yè)的共同利益體。第五，與服務(wù)群眾互訪，當好口對口向農(nóng)民傳達惠農(nóng)政策的宣傳員。運用新聞媒體、播放光碟、發(fā)放傳單、院壩交流等形式，告訴農(nóng)民政府的惠農(nóng)政策，長期保持干群關(guān)系“如魚得水”，科農(nóng)合作“和氣生財”。

一年來，江津區(qū)累計選派各級科技信息特派員2390余人次，分別深入全區(qū)27個鎮(zhèn)（街道、風(fēng)景名勝區(qū)管委會）、185個村（社區(qū)）、10家科技型企業(yè)、8家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、87個生產(chǎn)基地及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)進行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)，農(nóng)村覆蓋率達80%以上，有力促進了科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。科技信息特派員已成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支“生力軍”。被群眾戲稱為“科技保姆”、“科技醫(yī)生”、“科技財神”。