湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技處 丁自立

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈主體就是具有實力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，其高級形態(tài)就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈基本單元就是科技特派員企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、大學(xué)、科研機構(gòu)和中介組織?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈的核心是利益共同體，本質(zhì)是科技創(chuàng)業(yè)。

現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭更多地體現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。農(nóng)業(yè)作為關(guān)系我國“穩(wěn)民心、安天下”的第一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)要提高競爭力，就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈角度來考慮。國內(nèi)很多專家學(xué)者相繼對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈方面進(jìn)行了理論探討，也提出了許多建議和想法，相關(guān)管理部門也采取了很多發(fā)展產(chǎn)業(yè)的措施，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建等，但從我國國情來看，在實踐中還缺乏操作性，尚未找到真正有效的切入點?？萍继嘏蓡T工作自2002年開展試點工作以來，通過體制創(chuàng)新，一大批科技人員深入農(nóng)村基層，在產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了完整的創(chuàng)業(yè)鏈條，有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。本文就科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的含義、運行特征作簡要分析，探討科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的培育策略。

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的內(nèi)涵

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈就是科技特派員參與創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從研發(fā)育種、種養(yǎng)殖、深加工、銷售等一系列增值環(huán)節(jié)組成的鏈條。關(guān)于科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的定義，筆者檢索了大量已有的國內(nèi)外文獻(xiàn)，沒有找到同樣的概念。筆者研究認(rèn)為，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈就是指圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，由科技特派員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點和瓶頸環(huán)節(jié)，與農(nóng)民建立利益共同體，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦各種經(jīng)濟實體和專業(yè)合作組織，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，培育和壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的創(chuàng)業(yè)集群?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈主體就是具有實力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，其高級形態(tài)就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈基本單元就是科技特派員企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、大學(xué)、科研機構(gòu)和中介組織?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈的核心是利益共同體，本質(zhì)是科技創(chuàng)業(yè)。

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的運行特征

根據(jù)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，主要具有以下三個主要特征。

一是利益共同體。任何生產(chǎn)或者經(jīng)濟活動如果沒有看得見、摸得著的利益，都會失去動力。馬克思認(rèn)為“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。利益共同體就是共同利益諸方面自愿結(jié)合，相互制約的利益群體?？萍紕?chuàng)業(yè)是一種經(jīng)濟活動，就是創(chuàng)業(yè)者利用商業(yè)機會，組合社會資源，把新技術(shù)、新知識轉(zhuǎn)化為市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，以實現(xiàn)其應(yīng)用價值和創(chuàng)造物質(zhì)財富的科技創(chuàng)新活動?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是科技創(chuàng)業(yè)，核心就是利益共同體。利益共同體是科技特派員與農(nóng)民、龍頭企業(yè)及農(nóng)民經(jīng)濟合作組織經(jīng)濟利益關(guān)系的反映，科技特派員在開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)時，不完全是無償?shù)模梢蕴崛±婊貓?，通過賦予私人部分收益這種產(chǎn)權(quán)歸屬的重新界定，使產(chǎn)權(quán)界定更加清晰，從而產(chǎn)生巨大的激勵作用。

二是資源優(yōu)化配置。開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必備以下幾個要素：人才、資金、信息、管理、科技，缺一不可。根據(jù)市場原則，市場機制最重要的作用是將資源配置最大化，從而產(chǎn)生最大效益。由于目前我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，完全用市場機制來配置資源，這些創(chuàng)新要素不會自然配置到農(nóng)村。實踐也充分證明，改革開放以來，正是我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資料源源不斷流向城市，在城市進(jìn)行優(yōu)化配置，才是我國城市發(fā)展高歌猛進(jìn)的源泉和動力。新時期，解決“三農(nóng)”問題，必須推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，從根本上來說就是要建立促進(jìn)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村逆向流動。開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，推動人才第一資源，科技第一要素，帶動資金、信息、管理、金融等創(chuàng)新要素，以科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈為載體，向農(nóng)村基層、農(nóng)業(yè)一線聚集。通過創(chuàng)新要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)化配置，推動創(chuàng)業(yè)鏈主體（產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體）的發(fā)展壯大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三是系統(tǒng)性。“鏈”本身就具有完整性，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈也是一個完整的體系。農(nóng)業(yè)是由若干環(huán)節(jié)組成的整體，不僅包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門, 農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)等中間產(chǎn)業(yè)部門和農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)、儲存、運輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門。這些與農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈往往是被隔斷的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被隔斷后就剩下了原材料的生產(chǎn)、價值鏈分配底端的生產(chǎn)。科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，不只是體現(xiàn)在一個點上或一個環(huán)節(jié)上，而是從整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用系統(tǒng)的理念，用新型工業(yè)化的發(fā)展思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照市場原則，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，將科技、信息、資金等生產(chǎn)要素植入產(chǎn)業(yè)鏈若干環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和整體推動。因此，科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈具有系統(tǒng)性。

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，不只是體現(xiàn)在一個點上或一個環(huán)節(jié)上，而是從整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用系統(tǒng)的理念，用新型工業(yè)化的發(fā)展思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照市場原則，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合理分工。

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的培育策略

——加強對科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的管理?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)鏈的發(fā)展需要對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)分析，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的戰(zhàn)略研究，為科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)提供理論依據(jù)，在對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、外部環(huán)境進(jìn)行綜合研究基礎(chǔ)上，用系統(tǒng)和分工的理念，制定科學(xué)的科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，包括目標(biāo)、方案、步驟、重點及保證措施等。只有做好科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈規(guī)劃，才能保持區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于高效、優(yōu)化狀態(tài)。

科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈的發(fā)展需要各方面特別是政府的支持和推動。政府應(yīng)發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)和組織職能，整合政府和社會各方資源，為科技特派員提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺，搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺。同時，落實好各項配套政策，針對創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)中的掛牌、驗收、評估等工作制定相關(guān)的政策；在財政、金融、產(chǎn)權(quán)交易等方面制定支持政策；進(jìn)一步完善利益機制、激勵機制和監(jiān)督機制，建立起有效的激勵和約束機制。

——圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)鏈主體。加強科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體的建設(shè)，加快以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體的構(gòu)建。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過項目、資金引導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織以及孵化和培育科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的高等院校、科研院所發(fā)動起來組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體，支持發(fā)展壯大。同時，引導(dǎo)規(guī)模大，基層高的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合體逐步建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

——加大投入，鼓勵社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)鏈。加強資源的集成，國家和地方層面應(yīng)促進(jìn)國家財政投入向科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈集聚，為科技特派員創(chuàng)業(yè)體系作保障。國家應(yīng)從貼息貸款、政策支持等方面，讓從事農(nóng)牧業(yè)的企業(yè)收益相當(dāng)于社會的平均收益，或者在某一個時期略高一點。這樣就會使大量的社會資金流入農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一線。

——拓寬融資渠道，加強金融支持。創(chuàng)新科技金融體制機制，搭建科技機構(gòu)和金融機構(gòu)交流平臺，創(chuàng)建科技特派員信用體系，打造良好信用環(huán)境。利用市場機制融資，創(chuàng)新科技與金融機制，創(chuàng)新金融服務(wù)品種和工具，讓科技進(jìn)入市場進(jìn)行定價交易，充分發(fā)揮科技資源的效益，推動科技金融的融合。推動風(fēng)險投資和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，支持和培育具有較強自主創(chuàng)新能力和高增長潛力的涉農(nóng)科技企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資和三板交易市場，逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)金融支持體系。