河南省嵩縣縣委書記 馬振宇

嵩縣以科技為動力，把科技進步擺在了盤活自然資源的重要位置，使自然資源成為嵩縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。以打造全國有名的“金城鉬都”為總目標，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為著力點，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源，從而帶動了全縣經(jīng)濟快速發(fā)展。

河南省嵩縣位于豫西山區(qū)，是國家生態(tài)示范縣、中國旅游強縣、全國黃金生產(chǎn)八強縣，總面積3008平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個行政村，總?cè)丝?5萬人。近年來，嵩縣以科技進步為動力，大力實施“科教興嵩”和“人才強縣”戰(zhàn)略，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

提升科技地位，盤活自然資源

近年來，嵩縣轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把自然資源開發(fā)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，以科技為動力，把科技進步擺在了盤活自然資源的重要位置，使自然資源成為嵩縣經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。在依靠科技盤活自然資源方面我們開展了以下工作：

領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手抓第一生產(chǎn)力。嵩縣縣委、縣政府認真貫徹“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作方針，把科技工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以科技進步引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。成立了以縣委書記為組長的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決科技工作遇到的困難和問題，明確要求各單位一把手必須主抓科技這個“第一生產(chǎn)力”，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職，在縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)中形成抓科技、促產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的合力。先后出臺了《關(guān)于推進自主創(chuàng)新加快創(chuàng)新型嵩縣建設(shè)的意見》、《縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責(zé)任制考核辦法》、《嵩縣科技進步獎勵辦法》等一系列政策措施，真正是“會抓科技有政績者上，不抓科技平庸無為者下”，為科技進步營造了良好的政策環(huán)境。

同時，縣科技局在歷次機構(gòu)改革中都作為縣政府重要組成部門單獨設(shè)置，堅決做到機構(gòu)不減、人員增加，從組織體系上做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、經(jīng)費到位。

營造環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。一是創(chuàng)造社會氛圍。不斷強化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的認識，常態(tài)化地開展科技活動周和科技活動月等活動；二是開展送科技下鄉(xiāng)入鄉(xiāng)、送特派員入企入村、送科技知識入戶等活動，著力唱響抓科技、促發(fā)展的主旋律；三是每年召開年度科技工作大會，拿出重金對先進單位和個人進行大張旗鼓地表彰，激發(fā)社會各界自主創(chuàng)新沖動和熱情。

由于領(lǐng)導(dǎo)重視，科技環(huán)境適宜，一批有識之士進入了貧困縣，極大地推進了嵩縣的科技進步，促進了地方自然資源優(yōu)勢的發(fā)揮。1998年以來，嵩縣連續(xù)11年獲“全國科技工作先進縣”，連續(xù)6年獲“全國科技進步先進縣”。在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排序中由2002年的118位晉升到2008年的53位，躋身全省“經(jīng)濟發(fā)展十快縣”行列。

狠抓科技創(chuàng)新，催生支柱產(chǎn)業(yè)

近年來，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，嵩縣以打造全國有名的“金城鉬都”為總目標，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為著力點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增源。圍繞中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，引進科技成果，狠抓科技創(chuàng)新，培育出了縣域特色突出的支柱產(chǎn)業(yè)。

一是礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。初步形成了以黃金、鉬、螢石等為主的礦產(chǎn)資源型和加工型工業(yè)體系，工業(yè)企業(yè)年上交利稅3億元，黃金產(chǎn)量由2000年的5萬兩發(fā)展到2009年的16萬兩，“金城鉬都”初具規(guī)模。

二是中藥材支柱產(chǎn)業(yè)。積極實施科技富民強縣項目，帶動發(fā)展中藥材30萬畝，從業(yè)人數(shù)8萬人，種植戶年收入3000元，全縣從業(yè)農(nóng)民增收2.2億元，中藥材年產(chǎn)值達7億多元，基地鄉(xiāng)村農(nóng)民人均種藥收入占人均純收入的65%，成為科技富民強縣的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。如車村鎮(zhèn)天橋溝村，過去山茱萸種植只有500畝，在科技人員的指導(dǎo)下，2009年發(fā)展到2800畝，僅山茱萸一項全村年收入就達到360萬元，人均收入3000多元。金銀花種植專業(yè)戶黃安祥，2005年在科技部門的支持下，種植金銀花80余畝，畝產(chǎn)干花60公斤，每公斤80元左右，畝產(chǎn)值4800元。近年由于市場需求量增大，價格一路攀升，現(xiàn)已達到每公斤300元以上，僅此一項年收入近百萬元。

在抓發(fā)展的同時，嵩縣十分注重抓中藥材技術(shù)標準的制定和申報工作，目前全縣制訂了13個中藥材地方種植標準，嵩縣的柴胡、山茱萸被國家質(zhì)監(jiān)總局批準為原產(chǎn)地域保護品種，2007年被評為“河南省中藥材十大基地縣”。

三是食用菌支柱產(chǎn)業(yè)。嵩縣從林業(yè)大縣的實際出發(fā)，與國家林科院等部門合作，利用樹枝、樹葉和中藥材廢料等，開發(fā)功能型食用菌，現(xiàn)已開發(fā)出功能型香菇、木耳等8個品種，帶動白河、車村等周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11000戶發(fā)展袋料食用菌800萬袋，年產(chǎn)值6500萬元，戶均收入3680元，使白河鄉(xiāng)成為河南省新農(nóng)村建設(shè)科技示范鄉(xiāng)。

搭建科技平臺，助推經(jīng)濟騰飛

科技進步既推動了嵩縣特色支柱產(chǎn)業(yè)的快速形成，也帶動了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。2009年全縣生產(chǎn)總值完成90億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值28億元，財政一般預(yù)算收入達到3.4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12102元，農(nóng)民人均純收入3896元，分別比2005年增長115%、129%、172%、76.95%、73.2%。經(jīng)濟的騰飛主要得益于科技平臺的建設(shè)，在科技平臺建設(shè)方面，嵩縣開展了以下工作：

一是建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本廣泛進入的多元化科技投入體系，形成科技經(jīng)費穩(wěn)定增長的長效機制。

2009年科研經(jīng)費達到803萬元，占財政一般預(yù)算支出的1.66%，比2005年翻一番。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)投入，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的4.85%。協(xié)調(diào)金融部門不斷加大對科技型企業(yè)的支持力度，帶動全社會每年投入資金3000多萬元。

二是建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化平臺。

近年來，與國內(nèi)相關(guān)科研單位和高等院校建立了密切的合作關(guān)系，大大提高了產(chǎn)品的科技含量。如在中藥材支柱產(chǎn)業(yè)的培育方面，聘請陜西科技大學(xué)、河南中醫(yī)學(xué)院等進入龍頭企業(yè)，多方籌資5000萬元對洛陽順勢藥業(yè)股份有限公司實施異地搬遷和技術(shù)改造，使原來只有100多人、占地15畝、設(shè)備落后、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)變成占地100畝、固定資產(chǎn)1.3億元、年銷售收入1.2億元、利稅3500萬元的大型中藥生產(chǎn)企業(yè)、河南省高新技術(shù)企業(yè)，使8條生產(chǎn)線一次通過國家GMP認證。相繼開發(fā)出柴胡口服液、乳安膠囊等中藥材新產(chǎn)品18個，獲國家專利32項，其中發(fā)明專利3項，年加工中藥材2100多噸，帶動全縣102個貧困村35000戶群眾脫貧，每年戶均增收1500元以上。2007年成為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營企業(yè)、“國家級扶貧龍頭企業(yè)”。

三是建立科技研發(fā)平臺。嵩縣十分注重科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力開展科技研發(fā)，不斷提高科技水平。

依托洛陽百合輕工業(yè)有限公司組建省級葉類制品工程技術(shù)研究中心，利用漫山遍野的植物葉片進行加工，作為食品包裝物出口日本和韓國，帶動周邊10個縣56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬戶農(nóng)民從事葉類粗加工，戶均增收2500元以上，使該地區(qū)成為河南省葉類加工的主要集散地。