上世紀90年代，在浙江的臺州，人們只要一提起這里臨海的眼鏡、溫嶺的水泵、玉環(huán)的汽摩配件、路橋的農(nóng)用噴霧器等，就會和質(zhì)量低劣直接掛上鉤。如今，這些產(chǎn)業(yè)卻憑著過硬的質(zhì)量和響亮的品牌牢牢地占據(jù)了國內(nèi)外市場。

過去，在臺州市質(zhì)監(jiān)局里，一直是“就質(zhì)監(jiān)論質(zhì)量”的思維模式。如今，已被 “就發(fā)展論質(zhì)量”的全新思維模式所取代。

原來，經(jīng)過臺州市各級質(zhì)監(jiān)部門的努力，臺州市委、市政府把有關(guān)質(zhì)量安全工作納入了對各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核，之后還列入先進制造業(yè)基地建設(shè)目標責任制考核、新型工業(yè)化強鎮(zhèn)（街道）競賽考核。臺州市委、市政府在制訂全市經(jīng)濟發(fā)展政策性意見時，把質(zhì)量激勵政策列為一項重要內(nèi)容，對重質(zhì)量、創(chuàng)品牌的企業(yè)在貼息、稅收、信貸、用地、能源等方面重點給予傾斜。同時，在每年財政預算中增加對質(zhì)量提高的資金投入。對未能實現(xiàn)質(zhì)量目標、未認真履行職責的縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門，在各項評優(yōu)活動中實行“質(zhì)量否決制”。

“這就是一個典型的大質(zhì)量工作機制，而我們正需要形成這樣的大質(zhì)量工作格局。”在接受記者采訪時，浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長楊燁肯定地說。

據(jù)楊燁介紹，自去年年底以來，浙江在全國率先提出建立質(zhì)量強省的目標，其背景就是浙江正處于從中等發(fā)達經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的綜合試驗區(qū)，擔負著探索經(jīng)驗、率先轉(zhuǎn)型的任務(wù)。

質(zhì)量強省所體現(xiàn)的就是大質(zhì)量、大民生的理念。什么是大質(zhì)量工作機制？大質(zhì)量究竟有多大？楊燁認為，在大質(zhì)量的含義里，質(zhì)量不再是一個技術(shù)名詞，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，而是一種新的生產(chǎn)方式和行為方式，是一種社會責任和公共義務(wù)，是一個宏觀概念、一項宏觀工作，必須從政治與全局的高度，從戰(zhàn)略決策的層面來安排質(zhì)量工作。

跳出質(zhì)監(jiān)

蔬菜糧食有沒有農(nóng)藥殘留？豬肉是不是含有過量違禁添加劑？水產(chǎn)品海產(chǎn)品的重金屬超不超標？如果民眾對食品安全有所擔憂，政府將如何面對？

公布“食品質(zhì)量安全指數(shù)”。這是浙江省杭州市政府采取的獨特方式。

前幾年有“空氣質(zhì)量指數(shù)”，現(xiàn)在又增加了“食品質(zhì)量安全指數(shù)”。對此，杭州的市民紛紛反映：現(xiàn)在指數(shù)成了大家的參考標準，空氣質(zhì)量指數(shù)好大家心情就好，如果食品安全指數(shù)高的話，吃了就放心，老百姓的心里就放心。

這就是杭州市質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮標準平臺、檢測技術(shù)等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新理念、方式和方法，開拓性地創(chuàng)建了“杭州市食品質(zhì)量安全指數(shù)評價體系”，并納入了杭州市委民主民生互動平臺建設(shè)的重點內(nèi)容。

其中最大的特點，在杭州市質(zhì)監(jiān)局局長郭東風看來，就是“1＋X”的指數(shù)體系的構(gòu)建，從一開始就引入了社會各界民主參與：以義務(wù)調(diào)查的身份發(fā)動市民代表直接參與，以定點抽檢方式將企業(yè)主體融入其中，以研討的形式邀請各方專家參加互動，以合作共辦的方法讓新聞媒體全程介入，從而逐步構(gòu)成政府主導，企業(yè)主體、專家指導、媒體引導、市民參與的“五位一體”的社會復合主體。

郭東風說：“這就是一種大質(zhì)量工作的一個具體體現(xiàn)。構(gòu)建“大質(zhì)量”工作格局，就是要建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)配合、社會共同推進的質(zhì)量工作機制?！?/p>

在質(zhì)量強省戰(zhàn)略中如何構(gòu)建大質(zhì)量工作格局，浙江省質(zhì)監(jiān)局有一個明確的方向，就是通過樹立大質(zhì)量觀，站在發(fā)展的大局看質(zhì)量，圍繞升級轉(zhuǎn)型抓質(zhì)量。

如今，浙江省的質(zhì)監(jiān)部門把所有的職能工作，都納入“大質(zhì)量”的范疇予以統(tǒng)籌謀劃。全系統(tǒng)“跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)”，以“質(zhì)量強省”為核心，進一步確立了“統(tǒng)籌、開放、協(xié)調(diào)、互動”的新思維，以統(tǒng)籌全社會質(zhì)量工作的意識，讓各部門來參與質(zhì)監(jiān)工作，推進質(zhì)監(jiān)工作，實現(xiàn)相互促進；通過協(xié)調(diào)使質(zhì)監(jiān)工作和其他部門的工作相互銜接，形成互動，通過規(guī)劃、政策、工作部署和監(jiān)督來推動全社會的質(zhì)量工作。

楊燁告訴記者：日前，浙江省召開了由32個廳局委辦負責人參加的質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組會議，會議要求各市縣和省級有關(guān)牽頭部門組織一次系統(tǒng)的質(zhì)量調(diào)研，要求各地從宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量著眼，從微觀的行業(yè)、企業(yè)質(zhì)量著手，展開一次調(diào)查，全面分析評估本地、本行業(yè)的質(zhì)量競爭力水平，認識自身優(yōu)勢和差距，采取有針對性的措施。

但是，作為牽頭協(xié)調(diào)部門和小組辦公室的浙江省質(zhì)監(jiān)局，還有很多工作要做。首要的就是要加強調(diào)研，提出“質(zhì)量強省”的明確目標，建立科學的評價指標體系。為此，他們正在借助各方面力量，加強對宏觀質(zhì)量管理的研究，做好質(zhì)量競爭力指數(shù)研究與測評工作，抓緊建立產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評價和考核指標。

外延內(nèi)伸

春節(jié)剛過，浙江雅瑩服裝有限公司和品格衛(wèi)廚（浙江）有限公司兩家企業(yè)分別獲得了大紅包，榮獲2009年度“區(qū)長質(zhì)量獎”——嘉興市秀洲區(qū)首次設(shè)立該類獎項。

這是為引導和激勵企業(yè)組織追求卓越績效，提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營質(zhì)量，增強競爭優(yōu)勢，秀洲區(qū)質(zhì)監(jiān)分局聯(lián)合相關(guān)部門借鑒國內(nèi)外開展質(zhì)量獎活動的成功經(jīng)驗，設(shè)立了“區(qū)長質(zhì)量獎”。秀洲區(qū)所屬的嘉興市質(zhì)監(jiān)局，更是把實施政府質(zhì)量獎和推行卓越績效質(zhì)量管理模式作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，并在市、縣兩級全面實施政府質(zhì)量獎。而浙江省質(zhì)監(jiān)局，也在去年10月，首次啟動了“政府質(zhì)量獎”。

由區(qū)到省，“政府質(zhì)量獎”成為了推進大質(zhì)量工作的有力抓手。

目前，在浙江以“政府質(zhì)量獎”為代表的各類質(zhì)量激勵引導政策，已經(jīng)成為引領(lǐng)當?shù)仄髽I(yè)開展質(zhì)量提升、追求卓越績效的無形指揮棒。這些政策覆蓋了標準創(chuàng)新、名牌培育、質(zhì)量管理、計量管理、能源管理等方方面面。據(jù)不完全統(tǒng)計，省市縣（市、區(qū)）三級政府每年投入的引導獎勵資金在10億元以上。

抓質(zhì)量提升促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是大質(zhì)量工作機制的核心內(nèi)容；大力實施質(zhì)量提升工程，是質(zhì)監(jiān)部門推動大質(zhì)量建設(shè)的有效載體和重要途徑。

在浙江，以政府質(zhì)量獎為源頭，各級政府進一步重視質(zhì)量工作，全省有61個市縣開展了質(zhì)量興市（縣）活動，有37個市縣設(shè)立了政府質(zhì)量獎項；有56個市縣出臺了品牌建設(shè)和推進標準化工作的政策措施，三級財政安排用于標準化的專項資金超過1.6億元，安排監(jiān)督抽查經(jīng)費近1億元。

由此，企業(yè)質(zhì)量安全責任進一步落實，在質(zhì)監(jiān)部門的幫助和促動下，企業(yè)不斷健全質(zhì)量管理體系，推進誠信建設(shè)；廣大生產(chǎn)者、消費者、管理者積極參與質(zhì)量各項活動，全社會質(zhì)量安全意識進一步增強。全省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，去年省級監(jiān)督抽查批次合格率達到90.2%，同比提高了0.9個百分點。