■文/章 浩

前不久，浙江寧波鄞州轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了一起內(nèi)燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)的現(xiàn)象，鄞州質(zhì)監(jiān)局馬上集合力量，對(duì)全區(qū)12家燃?xì)庠钌a(chǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，最終查獲違法生產(chǎn)企業(yè)7家，查封違法生產(chǎn)的燃?xì)庠罹?61臺(tái)。而首先發(fā)現(xiàn)這一嚴(yán)重違法現(xiàn)象的是其設(shè)在當(dāng)?shù)亟降馁|(zhì)監(jiān)工作站。

2007年12月，鄞州質(zhì)監(jiān)局根據(jù)地域位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)分布等實(shí)際情況，將全區(qū)劃分為5個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)設(shè)立一個(gè)質(zhì)監(jiān)工作站，其中比較偏遠(yuǎn)的3個(gè)片區(qū)在轄區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站。2008年結(jié)合整合農(nóng)村公共安全事務(wù)管理資源，借成立農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍的契機(jī)，又建立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

鄞州區(qū)下轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，全區(qū)列入四大重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)5315家。按照當(dāng)?shù)貜脑搭^抓質(zhì)量，從基層抓落實(shí)的工作方針，鄞州積極探索建立基層質(zhì)量安全共同監(jiān)管責(zé)任體系，創(chuàng)新區(qū)域監(jiān)管模式。

設(shè)立工作站，首先要建設(shè)一支精干的一線監(jiān)管隊(duì)伍?；鶎淤|(zhì)監(jiān)工作者素質(zhì)的高低關(guān)系著質(zhì)監(jiān)部門的形象，為此鄞州質(zhì)監(jiān)局在設(shè)立基層站所初期，整合全局資源，選派了一批優(yōu)秀干部充實(shí)到一線，基本配備了一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)對(duì)基層質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍教育培訓(xùn)實(shí)行“菜單式”式四級(jí)考核培訓(xùn)機(jī)制，即局層面由業(yè)務(wù)科室組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；稽查大隊(duì)層面組織開展行政執(zhí)法方面培訓(xùn)；站層面分別組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)和執(zhí)法方面綜合培訓(xùn)；個(gè)人層面由各自根據(jù)需要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，逐步培養(yǎng)了一支具有一崗多能的復(fù)合型隊(duì)伍。

有了強(qiáng)干的隊(duì)伍，還需要各站聯(lián)動(dòng)協(xié)作，構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。在這方面，鄞州基層工作站每月與公共安全監(jiān)督管理所、村協(xié)管員聯(lián)合開展一次日常質(zhì)量安全巡查；每季度召開一次質(zhì)量安全分析例會(huì)，向當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)一份食品、特種設(shè)備等情況分析通報(bào)；每季度與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展一次專項(xiàng)執(zhí)法。上述的“三個(gè)一制度”進(jìn)一步增強(qiáng)了基層工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)職能部門的聯(lián)系，構(gòu)建了區(qū)域監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制。為防止基層站所出現(xiàn)機(jī)關(guān)化傾向，通過(guò)“明職責(zé)、理關(guān)系、建機(jī)制”，區(qū)內(nèi)基本構(gòu)建了全覆蓋、網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化的區(qū)域監(jiān)管工作模式。為增強(qiáng)業(yè)務(wù)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)、稽查隊(duì)伍、質(zhì)監(jiān)工作站之間的聯(lián)動(dòng)，提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，鄞州質(zhì)監(jiān)局積極推行工作聯(lián)系單制度，并以此為紐帶，把整個(gè)局的力量充分調(diào)動(dòng)運(yùn)用起來(lái)，做好監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合文章。

通過(guò)有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范企業(yè)管理，鄞州區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了切實(shí)提升，以下數(shù)據(jù)可以證實(shí)：近年來(lái)各級(jí)名牌申報(bào)和主持（參與）標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量成倍增長(zhǎng)，獲得省名牌17個(gè)（4個(gè)復(fù)評(píng)），市名牌37個(gè)（2個(gè)復(fù)評(píng)），數(shù)量分別占寧波市的31.7%和28.9%，另外全國(guó)服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)襯衫分技術(shù)委員會(huì)在雅戈?duì)柤瘓F(tuán)成立。2009年名牌和標(biāo)準(zhǔn)化更是取得了歷史性的突破：全年鄞州區(qū)新上報(bào)省名牌42個(gè)、市名牌52個(gè)，分別占整個(gè)寧波市申報(bào)數(shù)的1/3；到9月新增14家企業(yè)主持參與13個(gè)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

目前全區(qū)已有53家企業(yè)主持制訂（參與）國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂81項(xiàng)。這些都有效提升了鄞州區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升奠定了基礎(chǔ)。